【正文】 救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務經(jīng)理（負責應急救援技術方案和措施） 成 員：工程部、技術部、安全部、物資部、綜合辦。應急管理領導小組是應急管理的最高指揮機構，負責應急事件的指揮工作。應急管理領導小組按分工不同下設應急指揮辦公室、救援技術組、搶險救災組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。主要職責如下：（1）審定并簽發(fā)應急事件總體應急預案和專項應急預案；（2）下達預警和預警解除指令；（3）審定應急事件應急處置的指導方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達派出指令，派出現(xiàn)場應急管理領導小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應急管理領導小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應急管理領導小組人員到達現(xiàn)場之前，電話指導事發(fā)現(xiàn)場指導應急處置；（7）組織應急事件應急預案演練；（8）審查應急工作的考核結果；（9）審批應急事件應急救援費用。二、應急指揮辦公室應急指揮辦公室設在安全部，作為應急管理領導小組的日常辦公機構。（一）日常應急管理職責如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的定期評審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練；（5）編制應急救援費用；（6）組織應急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責如下：（1）跟蹤、接受并詳細了解各類應急事件處置情況，及時向應急管理領導小組匯報、請示并落實指令；（2）負責應急管理領導小組的應急值班，根據(jù)應急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進行通報和求援；（3）按照應急管理領導小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負責應急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應急處置總結和審核、歸檔工作；（5）委托應急處理發(fā)言人與媒體溝通。（三）應急值班人員應急指揮辦公室人員為應急值班人員，在應急管理領導小組領導下，應做到：（1）負責接受應急信息，并立即向應急管理領導小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細了解應急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應急指揮組報告；（3）負責指令的下達；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴格崗位責任制，遵守安全與保密制度。（四）項目應急指揮辦公室設在安全部三、救援技術組救援技術組組成：組長：技術經(jīng)理組員：技術部（一）日常應急管理職責如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的定期評審；（3）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練；（4）參與應急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責如下：（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，為搶險救災組提供技術指導；（2）參與組織實施救援；（3）調(diào)查、分析事故發(fā)生原因，評估事故損失及制定預防改進措施。四、搶險救災組（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應急管理職責如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練；（3）組織應急搶險救援隊伍；（4）與社會應急救援組織的聯(lián)系。（三）事故處置中的主要職責如下：（1）組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置； （2）根據(jù)需要隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍；（3）按照應急預案進行事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移工作。五、保衛(wèi)警戒組（一）組成：組長：綜合辦主任組員：綜合管理員、項目保安（二）應急狀態(tài)職責：（1）負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，地面警戒設置，疏散人員，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行。（2）負責交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資和人員的暢通。（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。（三）日常管理職責：保衛(wèi)部門應建立確保局各辦公、生產(chǎn)及生活區(qū)域治安安全的應急處置方案；保衛(wèi)部門應建立突發(fā)事件治安安全網(wǎng)絡，并通過該網(wǎng)絡與相關地區(qū)當?shù)毓膊块T建立良好的互助協(xié)作關系。六、后勤保障組（一）組成：組長：物資部主任組員：材料員（二）后勤保障組職責：（1）負責組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員等（2）負責搶險人員的食宿及搶險救災車輛調(diào)度、食宿接待等生活事宜。七、善后工作組 組長：安全總監(jiān)組員：安全部其主要職責是負責傷亡人員的安置及家屬的安撫、撫恤、理賠善后處理工作。第三節(jié) 處置程序 一、響應程序當起重機械事故發(fā)生后，現(xiàn)場負責人或安全監(jiān)管人員應立即向施工現(xiàn)場值班室或施工現(xiàn)場負責人報告，施工現(xiàn)場負責人應立即向應急管理領導小組組長、項目應急指揮辦公室和當?shù)卣嘘P部門報告，應急指揮辦公室在一小時內(nèi)向地方政府主管部門報告。應急管理領導小組組長根據(jù)掌握的事故現(xiàn)場的具體情況，向上級主管部門及業(yè)主匯報，并提出現(xiàn)場應急支援或提請外部應急支援。第四節(jié) 處置措施一、起重機械事故的預防措施（1）為防止起重機械事故的發(fā)生，設備的安全防護裝置必須做到齊全、有效，在安裝、使用、維修、保養(yǎng)過程中，不得隨意更改和拆卸.（2）起重機械設備使用應實行持證上崗制、專人負責制及班前檢查制。檢查結構、運轉(zhuǎn)機構、安全防護保險裝置、電氣設施是否完好，有效。確認完好后，方可進行作業(yè)。二、起重機械事故的應急處置措施（1）坍塌、傾覆①當起重機械發(fā)生坍塌、傾覆事故時，應急救援小組應立即封閉現(xiàn)場，設定警示標志劃定警戒區(qū)域，同時保證道路暢通，派專人警戒，防止他人誤入危險區(qū)域?，F(xiàn)場立即停止作業(yè)，全力疏散可能受到影響的周邊人員，不得有無關或閑雜人員圍觀。②迅速調(diào)用機械設備進入搶救。如有人員被軋、被壓，要積極做好傷員的搶救工作。被壓人員如短時間內(nèi)無法救出，要做好心理輔導，使其平靜，便于合理有效的采取措施進行救援。對損毀的機械設備，應進行拆解、修復或更換。③在采取有效救援措施的同時，應立即將傷員抬離危險區(qū)，進行現(xiàn)場救護，由醫(yī)療救護人員對傷者進行止血包扎、斷肢固定，并聯(lián)絡救治醫(yī)院或報120救護中心處置。如果受傷人員有異物進入體內(nèi)，嚴禁拔除，以免引起出血，同時用大塊敷料支撐異物，以固定敷料控制出血。運送傷員過程中聽從醫(yī)務人員指揮，避免措施不當，加重傷害。（2）墜落①一旦發(fā)生機械設備事故導致人員從高處墜落，目擊者應高聲呼救，并立即報告現(xiàn)場負責人，接報后，現(xiàn)場應急管理領導小組應立即趕赴現(xiàn)場，組織搶救。根據(jù)高處墜落的不同情況采取不同救援措施，積極做好傷員的搶救工作，如果傷勢嚴重，應立即聯(lián)絡救治醫(yī)院或報120救護中心處置。②依據(jù)墜落者傷勢情況及搶救難度大小，現(xiàn)場應急管理領導小組立即召集醫(yī)療救護人員及專家組確定救援方案，制定可靠措施，安全迅速的將受害者轉(zhuǎn)移至安全地帶，避免發(fā)生其他傷害。③現(xiàn)場搶救重點應放在休克、骨折和出血等幾種情形上。應根據(jù)實際情況，選用合適的方法進行現(xiàn)場救治，呼吸困難、心跳衰弱或剛剛停止者，要立即進行現(xiàn)場人工急救。同時，立即送就近醫(yī)院進行搶救。（3）觸電①事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應首先組織自救，切斷電源，隔離可燃物品，防止事態(tài)擴大，同時通知現(xiàn)場負責人，情況嚴重者，聯(lián)絡救治醫(yī)院或報120救護中心。②現(xiàn)場應急管理領導小組立即趕赴現(xiàn)場，疏散事故現(xiàn)場通道，保證救援人員及車輛行駛道路通暢。③現(xiàn)場醫(yī)療救護人員立即對觸電者進行搶救。觸電者神志不清，但呼吸、心跳正常的，可就地舒適平臥，保持空氣暢通，解開衣領以便呼吸，天冷要注意保暖，間隔5秒鐘輕呼傷員或輕拍肩部（但禁止搖晃頭部）；若觸電者呼吸困難或心跳失常，應迅速進行人工呼吸或胸外心臟擠壓術．同時盡快送醫(yī)院，途中也應繼續(xù)搶救。（三）應急過程中避免二次傷害的措施（1）受骨折類傷害的人員，搬運時要輕、穩(wěn)、快，避免震蕩，并隨時注意傷者的病情變化，不要把刺出的斷骨送回傷口，以免感染和刺破血管和神經(jīng)。有復部創(chuàng)傷及脊柱損傷者，應采用四人搬運法臥位運送；胸部傷者一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側(cè)臥位，以免嘔吐誤吸。（2）如傷者體內(nèi)穿有異物時，現(xiàn)場嚴禁將異物拔除，只能做清洗傷口或止血等簡單處理，以免體內(nèi)大出血造成二次傷害。（3）高處墜落者落在不易救援的地方時，要有可靠的防護措施之后才能接近救援，避免救援者或墜落者的二次墜落等事故。（4）要特別防止墜落者的親屬和朋友在情緒失控的情況下對傷者的搬運、摟抱、晃動等動作或其他不正確的救援方法，避免不合理的動作造成對傷者的二次傷害。（四）應急心理輔導（1）在救援過程中，要對傷者的朋友和親屬進行心理撫慰，主要把事故發(fā)生后主要采取的救治措施和將要采取的措施向其做簡單明了的交待，并征求其還有什么意見和要求，合理的意見給予采納，合理的要求予以滿足，避免情緒激動影響救治人員的正常工作。（2）事故發(fā)生后，要注意傷者的朋友或親屬的情緒變化，如果受傷嚴重，傷者的朋友和親屬有可能對事故的肇事者產(chǎn)生怨恨心理，這時要有專人對這些人進行心理撫慰，情緒不能過激，避免這些人員對肇事者進行圍攻，從而發(fā)生二次傷害事故的發(fā)生。（3）發(fā)生物體打擊事故后,要對傷者進行心理安慰，特別是對可能受傷后致殘的人員要重點關注，要對其進行鼓勵，使其樹立信心，配合醫(yī)生的救治工作。（4）如果傷者住院，善后工作組成員要經(jīng)常探視；特別是因傷致殘的情況，更要對傷者和傷者的親屬進行安慰，要他們配合治療，并做好善后處理工作。根據(jù)事故類別、特點以及應急救援工作的實際需要，應急救援物資在施工現(xiàn)場配備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應急狀態(tài)時的調(diào)用和擴大應急之需。第五節(jié) 物資準備 常備物資裝備（1）搶險工具：鐵鍬、撬棍、錘子、電工工具、氣割工具等。（2）搶險用具：安全帶、安全繩、梯子、應急燈、對講機等。（3）醫(yī)療器械：消毒用品、急救物品（創(chuàng)口貼、繃帶、無菌敷料）、各種小夾板、擔架、止血帶、氧氣袋等。應急管理領導小組組長組織制定應急物資裝備清單，搶險工具和用具由項目物資部門負責管理，醫(yī)療器械由安全部門負責管理，項目部定期組織檢查，做好物資儲存、維護、保養(yǎng)等工作。 社會應急資源救護車、挖掘機、裝載機、運輸車、汽車起重機、發(fā)電設備等。第六節(jié) 培訓與演練一、宣傳與培訓 應急指揮辦公室會同公司人力資源部、黨群工作部、工會，通過各種宣傳手段，對各級管理人員、各在建項目周邊公眾廣泛宣傳相關法律法規(guī)和應急常識。應急管理領導小組制定對各專業(yè)應急人員、項目人員的年度培訓計劃，并組織實施。二、演練（一）演練頻次應急管理領導小組應每年組織一次項目級專項應急預案演練。（二）演練要求應急指揮辦公室應做好演練方案的策劃，演練結束后做好總結，內(nèi)容包括：（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；（2）起止時間；（3）演練的項目和內(nèi)容；（4）演練過程中的環(huán)境條件；（5）演練動用設備、物資；（6）演練效果；（7）持續(xù)改進的建議；（8）演練過程記錄的文字、影像資料等。第七節(jié) 附則（一）本預案由應急管理領導小組制定，應急指揮辦公室負責解釋并組織實施。（二）本預案自印發(fā)之日起實施。第十四章 坍塌事故專項應急預案第一節(jié) 事故類型和危害因素分析一、事故類型 坍塌是指施工基坑（槽）坍塌、邊坡坍塌、基礎樁壁坍塌、隧道坍塌、腳手架坍塌、模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)坍塌等。二、危害因素分析坍塌事故有突然、急劇、猛烈的特點，使正在施工的人員、機械設備在猝不及防的情況下被掩埋，造成施工人員傷亡和機械設備損壞，極大的危及施工安全。同時坍塌還會危及周邊建（構）筑物的安全和穩(wěn)定，延長施工工期，增加工程處理費用。第二節(jié) 組織機構及職責一、應急管理領導小組組 長：項目經(jīng)理(負責應急救援實施中的全面工作)常務副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負責具體應急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務經(jīng)理（負責應急救援技術方案和措施）成 員：工程部、技術部、安全部、機電部、物資部、綜合辦。應急管理領導小組是應急管理的最高指揮機構，負責應急事件的指揮工作。應急管理領導小組按分工不同下設應急指揮辦公室、救援技術組、搶險救災組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。主要職責如下：（1）審定并簽發(fā)應急事件總體應急預案和專項應急預案；（2）下達預警和預警解除指令；（3）審定應急事件應急處置的指導方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達派出指令，派出現(xiàn)場應急管理領導小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應急管理領導小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應急管理領導小組人員到達現(xiàn)場之前，電話指導事發(fā)現(xiàn)場指導應急處置；（7）組織應急事件應急預案演練；（8）審查應急工作的考核結果；（9）審批應急事件應急救援費用。二、應急指揮辦公室應急指揮辦公室設在安全部，作為應急管理領導小組的日常辦公機構。（一）日常應急管理職責如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的定期評審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練；（5）編制應急救援費用；（6）組織應急管理的考核工作。（二）事故處置中的主要職責如下：（1）跟蹤、接受并詳細了解各類應急事件處置情況，及時向應急管理領導小組匯報、請示并落實指令；（2）負責應急管理領導小組的應急值班，根據(jù)應急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進行通報和求援；（3）按照應急管理領導小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負責應急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應急處置總結和審核、歸檔工作；（5）委托應急處理發(fā)言人與媒體溝通。（三）應急值班人員應急指揮辦公室人員為應急值班人員，在應急管理領導小組領導下，應做到：（1）負責接受應急信息，并立即向應急管理領導小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細了解應急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應急指揮組報告；（3）負責指令的下達；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴格崗位責任