【正文】 式和規(guī)模。通過開展應(yīng)急演練，進一步精確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一、應(yīng)急演練的定義、目的和原則（1）定義 應(yīng)急演練是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體，組織相關(guān)應(yīng)急人員和群眾，針對待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在待定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。掌握應(yīng)急知識，具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能，培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場演示，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。七、人員防護應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的安全職業(yè)防護裝備，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。三、資金保障財務(wù)部門全面負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，根據(jù)本項目可能發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急事件的實際情況，對應(yīng)急所需財力儲備進行統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督落實。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)以信息的客觀面目進行披露，不得有虛假記載、誤導(dǎo)或者欺騙，避免應(yīng)急處置過程中的各類謠言、謠傳。一、新聞發(fā)布原則必須堅持客觀、公正、及時、準(zhǔn)確的原則，杜絕散布虛假不實或不確定的消息。事故現(xiàn)場提取的物證。第四節(jié) 應(yīng)急解除 當(dāng)各項救援任務(wù)已完成，人員及設(shè)備已撤離到安全位置，受傷人員已得到及時救治，事故危險對施工現(xiàn)場周圍的威脅已消除時，經(jīng)過事故應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)批準(zhǔn)，可以關(guān)閉安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急解除。八、管道破壞應(yīng)急處理當(dāng)管道被破壞時，立即上報項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，疏散施工人員。采取搶救、滅火等緊急措施。開展事故調(diào)查，形成書面資料。指揮權(quán)上移后，事故單位積極配合做好應(yīng)急處置工作。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運有困難時，現(xiàn)場指揮人員調(diào)集吊車進行吊運，在接近被埋人員時須停止機械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。五、坍塌事故應(yīng)急處置坍塌事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向上級匯報，并疏散人員至安全地段。不能控制火情的情況下迅速組織人員疏散；主動為消防隊撲救火災(zāi)提供情況和方便條件；火災(zāi)撲滅后不應(yīng)隨便清理現(xiàn)場，在事故調(diào)查組查明火災(zāi)原因時，如實提供有關(guān)情況。（2）立即通知供電線路的上級變電站停電。（2）在最短時間將觸電人員轉(zhuǎn)移到最近的安全區(qū)后，要平放在干燥的地面上，先判斷觸電者意識情況，意識不清，心臟停跳的要在4分鐘內(nèi)立即進行人工呼吸和體外心臟按摩，頻率控制在每分鐘60～80次左右，應(yīng)堅持30分鐘以上，可注射強心針，同時應(yīng)盡快送附近醫(yī)療機構(gòu)救治。有人員傷亡事故的立即進行包扎止血，安慰傷員情緒，按就近原則立即送往永州市中心醫(yī)院、嵐角山中心醫(yī)院、零陵外骨科醫(yī)院救治。第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施一、意外爆炸事故應(yīng)急處置發(fā)生意外爆炸事故后，現(xiàn)場人員立即逐級上報本單位領(lǐng)導(dǎo)，事故現(xiàn)場所在地領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員投入搶救。指揮部根據(jù)事故情況，及時與外援力量及相關(guān)方進行聯(lián)絡(luò)，請求支援救助。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅲ級響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者30人以上、50人以下重傷。發(fā)生突發(fā)公共事件后，將實行分級響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。c） 信息傳遞工程部負(fù)責(zé)將事故情況報告給項目經(jīng)理、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員。項目經(jīng)理報告給本單位上級部門。任何單位和個人不得隱瞞、謊報。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理接到報告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，實施現(xiàn)場處置。（三）日常管理職責(zé)：保衛(wèi)部門應(yīng)建立確保各辦公、生產(chǎn)及生活區(qū)域治安安全的應(yīng)急處置方案；保衛(wèi)部門應(yīng)建立突發(fā)事件治安安全網(wǎng)絡(luò)，并通過該網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)地區(qū)當(dāng)?shù)毓膊块T建立良好的互助協(xié)作關(guān)系。（三）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置； （2）根據(jù)需要隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍；（3）按照應(yīng)急預(yù)案進行事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移工作。（四）項目應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部救援技術(shù)組組成：組長：技術(shù)經(jīng)理組員：技術(shù)部。應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機構(gòu)。組 長：項目經(jīng)理(負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施中的全面工作)常務(wù)副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術(shù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施） 成 員：工程部、機電部、綜合辦、物資部。應(yīng)急信息通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享；物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊伍的加強、自愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財務(wù)保障應(yīng)建立專項應(yīng)急科目，如應(yīng)急基金等，以保證應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中各向活動的開支。公眾動員機制是應(yīng)急機制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。擴大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)的能力。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動的基本原則之一。應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)，如消防、醫(yī)療機構(gòu)等；應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)與志愿人員組成。第二節(jié) 組織機構(gòu)由于各種事故災(zāi)難種類繁多，情況復(fù)雜，突發(fā)性強，覆蓋面大，應(yīng)急活動又涉及到從高層管理到基層人員各個層次，從公安、醫(yī)療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給日常應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援指揮帶來了很多困難。如果針對重大風(fēng)險源不加以預(yù)防和控制，將可能發(fā)生下列事故：物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。主廊截面形式為兩艙，；工作內(nèi)容土石方工程、主體工程、綜合管廊控制中心、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識系統(tǒng)、監(jiān)控報警系統(tǒng)及其他附屬配套設(shè)施建設(shè)。以人為本，減少危害。單項預(yù)案可以是針對大型公眾聚集活動（經(jīng)濟、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）或高風(fēng)險的建設(shè)施工或維修活動（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案?，F(xiàn)場處置方案是在專項方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為，應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對哪些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指揮作用。第二節(jié) 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國防汛條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號）1《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT296392013)1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T90072011）1建五部安字【2016】20關(guān)于編制應(yīng)急預(yù)案的通知1新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三節(jié) 適用范圍本預(yù)案適用于永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項目范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的預(yù)防和處理。目 錄第一章 總 則 1第一節(jié) 編制目的 1第二節(jié) 編制依據(jù) 1第三節(jié) 適用范圍 2第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案體系 2第五節(jié) 應(yīng)急工作原則 3第二章 風(fēng)險描述 4第一節(jié) 概況 4第二節(jié) 危險性分析 4第三章 組織機構(gòu)及職責(zé) 1第一節(jié) 應(yīng)急組織體系 1第二節(jié) 組織機構(gòu) 1第四章 預(yù)警和信息報告 1第一節(jié) 預(yù)警行動 1第二節(jié) 信息報告 1第五章 應(yīng)急響應(yīng) 3第一節(jié) 響應(yīng)分級 3第二節(jié) 響應(yīng)程序 3第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施 4第四節(jié) 應(yīng)急解除 7第六章 信息公開 8第七章 后期處置 9第八章 保障措施 10第九章 應(yīng)急預(yù)案管理 11第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 11第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 11第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案修訂 13第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案備案 13第五節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實施 13第十章 附件 14第十二章 觸電事故專項應(yīng)急預(yù)案 15第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 15第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé) 16第三節(jié) 處置程序 19第四節(jié) 處置措施 19第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 25第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 25第七節(jié) 附則 26第十三章 起重機械事故專項應(yīng)急預(yù)案 27第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 27第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé) 28第三節(jié) 處置程序 31第四節(jié) 處置措施 31第五節(jié) 物資準(zhǔn)備 34第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 34第七節(jié) 附則 35第十四章 坍塌事故專項應(yīng)急預(yù)案 36第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 36第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé) 36第三節(jié) 處置程序 39第四節(jié) 處置措施 40第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 42第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 42第七節(jié) 附則 43第十五章 火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案 44第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 44第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé) 45第三節(jié) 處置程序 48第四節(jié) 應(yīng)急處置 48第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 50第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 51第七節(jié) 附則 51第十六章 高空墜落事故專項應(yīng)急預(yù)案 53第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 53第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé) 53第三節(jié) 處置程序 57第四節(jié) 處置措施 57第五節(jié) 應(yīng)急物資準(zhǔn)備 58第六節(jié) 宣傳與培訓(xùn) 59第七節(jié) 附則 59第十七章 物體打擊事故專項應(yīng)急預(yù)案 60第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 60第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé) 60第三節(jié) 處置程序 64第四節(jié) 處置措施 65第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 67第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 68第七節(jié) 附則 68第十八章 防汛專項應(yīng)急預(yù)案 69第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 69第二節(jié) 組織機構(gòu)及職責(zé) 70第三節(jié) 處置程序 73第四節(jié) 處置措施 75第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 76第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 77第七節(jié) 附則 77第十九章 管線破壞專項應(yīng)急救援預(yù)案 78第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 78第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé) 78第三節(jié) 處置程序 82第四節(jié) 處置措施 83第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 85第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 85第七節(jié) 附則 8687 / 102第一章 總 則第一節(jié) 編制目的為保障項目管理人員和勞務(wù)人員生命安全，維護企業(yè)聲譽和社會形象，預(yù)防和減少潛在安全事故，有效避免各類事故給企業(yè)帶來損失，使企業(yè)在面對重大安全事件時，能快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保各項工作能正常有序開展并可持續(xù)發(fā)展，對可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、消防保衛(wèi)、場內(nèi)交通，及較大、重大事故可能出現(xiàn)的緊急情況，做出快速反應(yīng)并有序應(yīng)對，特制訂本預(yù)案。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面，所預(yù)先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。通過綜合預(yù)案，可以清晰地了解，應(yīng)急的組織體系、運行機制及預(yù)案的文件體系。專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。現(xiàn)場處置方案的另一種特殊形式為單向預(yù)案。第五節(jié) 應(yīng)急工作原則安全第一，預(yù)防為主。建設(shè)期2年，運營維護期為28年。當(dāng)出現(xiàn)新的重大風(fēng)險因素時，應(yīng)增加專項應(yīng)急預(yù)案。永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項目重大事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理任組長，各工區(qū)長任常務(wù)副組長，項目總工程師、項目商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長，組員有綜合辦公室、工程部、物資部、安全部、合約部、技術(shù)部、機電部等部門成員組成，擔(dān)任相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。一、組織體系組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急運行機制主要由統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員這4個基本機制組成。分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行的分級響應(yīng)的機制。屬地為主強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則。構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)單位實際情況，設(shè)置救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、保衛(wèi)警戒組、后勤保障組、善后工作組等救援組。主要職責(zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；（2）下達預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達派出指令，派出現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費用。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負(fù)責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應(yīng)急指揮組報告；（3）負(fù)責(zé)指令的下達；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度。（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（3）組織應(yīng)急搶險救援隊伍；（4）與社會應(yīng)急救援組織的聯(lián)系。（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。第四章 預(yù)警和信息報告第一節(jié) 預(yù)警行動針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生