【正文】 式和規(guī)模。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步精確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。一、應(yīng)急演練的定義、目的和原則（1）定義 應(yīng)急演練是指各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，組織相關(guān)應(yīng)急人員和群眾，針對(duì)待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在待定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。掌握應(yīng)急知識(shí)，具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能，培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場演示，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動(dòng)緊急情況報(bào)警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。七、人員防護(hù)應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的安全職業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。三、資金保障財(cái)務(wù)部門全面負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，根據(jù)本項(xiàng)目可能發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急事件的實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急所需財(cái)力儲(chǔ)備進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督落實(shí)。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)以信息的客觀面目進(jìn)行披露，不得有虛假記載、誤導(dǎo)或者欺騙，避免應(yīng)急處置過程中的各類謠言、謠傳。一、新聞發(fā)布原則必須堅(jiān)持客觀、公正、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，杜絕散布虛假不實(shí)或不確定的消息。事故現(xiàn)場提取的物證。第四節(jié) 應(yīng)急解除 當(dāng)各項(xiàng)救援任務(wù)已完成，人員及設(shè)備已撤離到安全位置，受傷人員已得到及時(shí)救治，事故危險(xiǎn)對(duì)施工現(xiàn)場周圍的威脅已消除時(shí)，經(jīng)過事故應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)批準(zhǔn)，可以關(guān)閉安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急解除。八、管道破壞應(yīng)急處理當(dāng)管道被破壞時(shí)，立即上報(bào)項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，疏散施工人員。采取搶救、滅火等緊急措施。開展事故調(diào)查，形成書面資料。指揮權(quán)上移后，事故單位積極配合做好應(yīng)急處置工作。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運(yùn)有困難時(shí)，現(xiàn)場指揮人員調(diào)集吊車進(jìn)行吊運(yùn)，在接近被埋人員時(shí)須停止機(jī)械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。五、坍塌事故應(yīng)急處置坍塌事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向上級(jí)匯報(bào)，并疏散人員至安全地段。不能控制火情的情況下迅速組織人員疏散；主動(dòng)為消防隊(duì)撲救火災(zāi)提供情況和方便條件；火災(zāi)撲滅后不應(yīng)隨便清理現(xiàn)場，在事故調(diào)查組查明火災(zāi)原因時(shí)，如實(shí)提供有關(guān)情況。（2）立即通知供電線路的上級(jí)變電站停電。（2）在最短時(shí)間將觸電人員轉(zhuǎn)移到最近的安全區(qū)后，要平放在干燥的地面上，先判斷觸電者意識(shí)情況，意識(shí)不清，心臟停跳的要在4分鐘內(nèi)立即進(jìn)行人工呼吸和體外心臟按摩，頻率控制在每分鐘60～80次左右，應(yīng)堅(jiān)持30分鐘以上，可注射強(qiáng)心針，同時(shí)應(yīng)盡快送附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。有人員傷亡事故的立即進(jìn)行包扎止血，安慰傷員情緒，按就近原則立即送往永州市中心醫(yī)院、嵐角山中心醫(yī)院、零陵外骨科醫(yī)院救治。第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施一、意外爆炸事故應(yīng)急處置發(fā)生意外爆炸事故后，現(xiàn)場人員立即逐級(jí)上報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)，事故現(xiàn)場所在地領(lǐng)導(dǎo)要立即組織人員投入搶救。指揮部根據(jù)事故情況，及時(shí)與外援力量及相關(guān)方進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)求支援救助。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者30人以上、50人以下重傷。發(fā)生突發(fā)公共事件后，將實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)級(jí)別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動(dòng)。c） 信息傳遞工程部負(fù)責(zé)將事故情況報(bào)告給項(xiàng)目經(jīng)理、事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員。項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告給本單位上級(jí)部門。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，實(shí)施現(xiàn)場處置。（三）日常管理職責(zé)：保衛(wèi)部門應(yīng)建立確保各辦公、生產(chǎn)及生活區(qū)域治安安全的應(yīng)急處置方案；保衛(wèi)部門應(yīng)建立突發(fā)事件治安安全網(wǎng)絡(luò)，并通過該網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)地區(qū)當(dāng)?shù)毓膊块T建立良好的互助協(xié)作關(guān)系。（三）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）組織專業(yè)搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置； （2）根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍；（3）按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移工作。（四）項(xiàng)目應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部救援技術(shù)組組成：組長：技術(shù)經(jīng)理組員：技術(shù)部。應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機(jī)構(gòu)。組 長：項(xiàng)目經(jīng)理(負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施中的全面工作)常務(wù)副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長：技術(shù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施） 成 員：工程部、機(jī)電部、綜合辦、物資部。應(yīng)急信息通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、報(bào)告、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享；物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊(duì)伍的加強(qiáng)、自愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財(cái)務(wù)保障應(yīng)建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，如應(yīng)急基金等，以保證應(yīng)急管理運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)中各向活動(dòng)的開支。公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。擴(kuò)大或提高應(yīng)急級(jí)別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)的能力。統(tǒng)一指揮是應(yīng)急活動(dòng)的基本原則之一。應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機(jī)構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動(dòng)有關(guān)的各類組織機(jī)構(gòu)，如消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等；應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動(dòng)場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊(duì)伍則由專業(yè)與志愿人員組成。第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)由于各種事故災(zāi)難種類繁多，情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，覆蓋面大，應(yīng)急活動(dòng)又涉及到從高層管理到基層人員各個(gè)層次，從公安、醫(yī)療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給日常應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援指揮帶來了很多困難。如果針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)源不加以預(yù)防和控制，將可能發(fā)生下列事故：物體打擊、機(jī)械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。主廊截面形式為兩艙，；工作內(nèi)容土石方工程、主體工程、綜合管廊控制中心、供電系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其他附屬配套設(shè)施建設(shè)。以人為本，減少危害。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對(duì)大型公眾聚集活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動(dòng)（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案?，F(xiàn)場處置方案是在專項(xiàng)方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。更重要的是，綜合預(yù)案可以作為，應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”，對(duì)哪些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般的應(yīng)急指揮作用。第二節(jié) 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國防汛條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號(hào)）1《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT296392013)1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T90072011）1建五部安字【2016】20關(guān)于編制應(yīng)急預(yù)案的通知1新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三節(jié) 適用范圍本預(yù)案適用于永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的預(yù)防和處理。目 錄第一章 總 則 1第一節(jié) 編制目的 1第二節(jié) 編制依據(jù) 1第三節(jié) 適用范圍 2第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案體系 2第五節(jié) 應(yīng)急工作原則 3第二章 風(fēng)險(xiǎn)描述 4第一節(jié) 概況 4第二節(jié) 危險(xiǎn)性分析 4第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1第一節(jié) 應(yīng)急組織體系 1第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 1第四章 預(yù)警和信息報(bào)告 1第一節(jié) 預(yù)警行動(dòng) 1第二節(jié) 信息報(bào)告 1第五章 應(yīng)急響應(yīng) 3第一節(jié) 響應(yīng)分級(jí) 3第二節(jié) 響應(yīng)程序 3第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施 4第四節(jié) 應(yīng)急解除 7第六章 信息公開 8第七章 后期處置 9第八章 保障措施 10第九章 應(yīng)急預(yù)案管理 11第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 11第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 11第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案修訂 13第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案備案 13第五節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 13第十章 附件 14第十二章 觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 15第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 15第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 16第三節(jié) 處置程序 19第四節(jié) 處置措施 19第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 25第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 25第七節(jié) 附則 26第十三章 起重機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 27第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 27第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 28第三節(jié) 處置程序 31第四節(jié) 處置措施 31第五節(jié) 物資準(zhǔn)備 34第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 34第七節(jié) 附則 35第十四章 坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 36第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 36第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 36第三節(jié) 處置程序 39第四節(jié) 處置措施 40第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 42第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 42第七節(jié) 附則 43第十五章 火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 44第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 44第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 45第三節(jié) 處置程序 48第四節(jié) 應(yīng)急處置 48第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 50第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 51第七節(jié) 附則 51第十六章 高空墜落事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 53第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 53第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 53第三節(jié) 處置程序 57第四節(jié) 處置措施 57第五節(jié) 應(yīng)急物資準(zhǔn)備 58第六節(jié) 宣傳與培訓(xùn) 59第七節(jié) 附則 59第十七章 物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 60第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 60第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 60第三節(jié) 處置程序 64第四節(jié) 處置措施 65第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 67第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 68第七節(jié) 附則 68第十八章 防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 69第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 69第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 70第三節(jié) 處置程序 73第四節(jié) 處置措施 75第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 76第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 77第七節(jié) 附則 77第十九章 管線破壞專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 78第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 78第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé) 78第三節(jié) 處置程序 82第四節(jié) 處置措施 83第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 85第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 85第七節(jié) 附則 8687 / 102第一章 總 則第一節(jié) 編制目的為保障項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)人員生命安全，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象，預(yù)防和減少潛在安全事故，有效避免各類事故給企業(yè)帶來損失，使企業(yè)在面對(duì)重大安全事件時(shí)，能快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保各項(xiàng)工作能正常有序開展并可持續(xù)發(fā)展，對(duì)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、消防保衛(wèi)、場內(nèi)交通，及較大、重大事故可能出現(xiàn)的緊急情況，做出快速反應(yīng)并有序應(yīng)對(duì)，特制訂本預(yù)案。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面，所預(yù)先作出的詳細(xì)安排，是開展及時(shí)、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。通過綜合預(yù)案，可以清晰地了解，應(yīng)急的組織體系、運(yùn)行機(jī)制及預(yù)案的文件體系。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施?，F(xiàn)場處置方案的另一種特殊形式為單向預(yù)案。第五節(jié) 應(yīng)急工作原則安全第一，預(yù)防為主。建設(shè)期2年，運(yùn)營維護(hù)期為28年。當(dāng)出現(xiàn)新的重大風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，應(yīng)增加專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目重大事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長，各工區(qū)長任常務(wù)副組長，項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長，組員有綜合辦公室、工程部、物資部、安全部、合約部、技術(shù)部、機(jī)電部等部門成員組成，擔(dān)任相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。一、組織體系組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊(duì)伍。應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制主要由統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、屬地為主和公眾動(dòng)員這4個(gè)基本機(jī)制組成。分級(jí)響應(yīng)是指在初級(jí)響應(yīng)到擴(kuò)大應(yīng)急的過程中實(shí)行的分級(jí)響應(yīng)的機(jī)制。屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急和現(xiàn)場指揮為主的原則。構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺(tái)是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)單位實(shí)際情況，設(shè)置救援技術(shù)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、保衛(wèi)警戒組、后勤保障組、善后工作組等救援組。主要職責(zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（2）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達(dá)派出指令，派出現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實(shí)現(xiàn)場情況，組織實(shí)施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時(shí)調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費(fèi)用。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負(fù)責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報(bào)告；（2）跟蹤并詳細(xì)了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時(shí)向應(yīng)急指揮組報(bào)告；（3）負(fù)責(zé)指令的下達(dá)；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度。（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（3）組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；（4）與社會(huì)應(yīng)急救援組織的聯(lián)系。（3）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。第四章 預(yù)警和信息報(bào)告第一節(jié) 預(yù)警行動(dòng)針對(duì)生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生