【正文】 預案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的定期評審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練；（5）編制應急救援費用；（6）組織應急管理的考核工作。應急管理領導小組是應急管理的最高指揮機構，負責應急事件的指揮工作。同時，應急管理體系還包括與其建設相關的資金、政策支持等，以保障應急管理體系建設和體系正常運行。三、法律法規(guī)體系法律法規(guī)體系是應急體系的法制基礎和保障，也是開展各向應急活動的依據(jù)，與應急有關的法律法規(guī)主要包括由立法機關通過的法律、政府和有關部門頒布的規(guī)章、規(guī)定以及與應急救援活動直接有關的標準或管理辦法等。影響范圍和控制事態(tài)能力是“升級”的最基本條件。應急指揮一般可分為集中指揮和現(xiàn)場指揮，或場外指揮與場內指揮等。二、運行機制運行機制是全國安全生產(chǎn)應急管理體系的重要保障，目標是實現(xiàn)統(tǒng)一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，分級響應、統(tǒng)一指揮，資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)，一專多能、專兼結合，防救結合、平戰(zhàn)結合，以及動員公眾參與，以切實加強安全生產(chǎn)應急管理體系內部的應急管理，明確和規(guī)范響應程序，保證應急救援體系，保證應急救援體系運轉高效、應急反應靈敏、取得良好的搶救效果。解決這些問題的唯一途徑是建立起科學、完善的應急管理體系和實施規(guī)范有序的運作程序。第三章 組織機構及職責第一節(jié) 應急組織體系在建筑施工過程中，一旦發(fā)生重大事故，很容易導致嚴重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。第二節(jié) 危險性分析首先要進行危險源的辨別，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程的危險因素辨識和評價，確認存在的重大的風險因素?？焖俜磻瑓f(xié)調統(tǒng)一。隨著這些活動的結束，預案的有效性也隨之終結。它是針對具體裝置、場所、崗位所制定的應急處置措施。專項預案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況而制定的計劃和方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。第四節(jié) 應急預案體系項目部依據(jù)本項目的應急資源和應急處理能力，針對建筑施工工地的生產(chǎn)安全事故及潛在重大危險因素編制綜合應急救援預案，針對多發(fā)的物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質災害等不同類型事故編制專項應急預案，依據(jù)現(xiàn)場實際情況，編制現(xiàn)場應急處置方案，形成應急預案體系。一、事故應急預案的作用制定事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。事故應急預案在應急系統(tǒng)中起著關鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結束之后，誰負責做什么、何時做，以及相應的策略和資源準備等。（項目應急預案體系詳見附件1）綜合預案相當于總體預案，從總體上闡述預案的應急方針、正常，應急組織結構及相應的職責，應急行動的總體思路等。專項預案是在綜合預案的基礎上，充分考慮了某種特定危險的特點，對應急的形勢、組織機構、應急活動等進行更具體的闡述，具有較強的針對性。現(xiàn)場處置方案的特點是，針對某一具體場所的該類特殊危險及周圍環(huán)境情況，在詳細分析的基礎上，對應急救援中的各個方面作出具體、周密而細致的安排，因而現(xiàn)場處置方案，具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導性。單項預案主要是針對臨時活動中可能出現(xiàn)的緊急情況，預先對相關應急機構的職責、任務和預防性措施作出的安排。第二章 風險描述第一節(jié) 概況永州市地下綜合管廊建設PPP項目建設規(guī)模：，有一個占地3000㎡的控制中心。對施工生產(chǎn)過程中的危險源，應每年進行一次辨識和評價，對確定為重大風險因素的危險源，要加以預防和控制。由于各種原因，當事故的發(fā)生難以難以完全避免時，建立重大事故應急管理體系，組織及時有效的應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵手段。根據(jù)有關應急管理體系基本框架結構理論，并針對我國目前安全生產(chǎn)應急管理方面存在的主要問題，通過各級政府、企業(yè)和全社會的共同努力，努力建設一個統(tǒng)一協(xié)調指揮、結構完整、功能齊全、反映靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的應急管理體系，以有效應對各類安全生產(chǎn)事故災難，并為應對其他突發(fā)事件的應對提供有力的支持。應急救援活動一般劃分為應急準備、初級反應、擴大應急和應急恢復4個階段，應急機制與這4個階段的應急活動密切相關。無論采用哪一種指揮系統(tǒng)，都必須實行統(tǒng)一指揮的模式。擴大應急救援主要是提高應急級別、擴大應急范圍等。四、支撐保障系統(tǒng)支撐保障系統(tǒng)是安全生產(chǎn)應急管理體系的有機組成部分，是體系運轉的物質條件和手段，主要包括通信信息系統(tǒng)、培訓演練系統(tǒng)、技術支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)等。本項目設置生產(chǎn)安全事故應急指揮組，下設應急指揮辦公室。應急管理領導小組按分工不同下設應急指揮辦公室、救援技術組、搶險救災組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。（二）事故處置中的主要職責如下：（1）跟蹤、接受并詳細了解各類應急事件處置情況，及時向應急管理領導小組匯報、請示并落實指令；（2）負責應急管理領導小組的應急值班，根據(jù)應急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進行通報和求援；（3）按照應急管理領導小組指令，組織、協(xié)調內部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負責應急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應急處置總結和審核、歸檔工作；（5）委托應急處理發(fā)言人與媒體溝通。（二）事故處置中的主要職責如下：（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，為搶險救災組提供技術指導；（2）參與組織實施救援；（3）調查、分析事故發(fā)生原因，評估事故損失及制定預防改進措施。（2）負責交通疏導、交通管制，確保運送搶救物資和人員的暢通。 組長：安全總監(jiān)組員：安全部其主要職責是負責傷亡人員的安置及家屬的安撫、撫恤、理賠善后處理工作。事故發(fā)生后，事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。為保證信息傳遞及時準確，應急小組需24小時保持通訊暢通。項目部發(fā)生造成1人死亡或多人失蹤、3人以上重傷的事故，應在1小時內上報至中建五局第三建設有限公司中南分公司。應急救援指揮中心按照應急救援領導小組的決策在全項目部范圍內調動需要的資金、設備、人員趕赴事故地點參加搶險救援。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。第二節(jié) 響應程序一、現(xiàn)場搶救在專業(yè)隊未到之前，事故發(fā)現(xiàn)人員、項目部根據(jù)事故類型，迅速采取適當有效的搶救措施，并保護好事故現(xiàn)場。當事故得到控制后，立即成立兩個專門工作小組：1）在分管生產(chǎn)的副經(jīng)理的指揮下，調查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。切斷事故現(xiàn)場電源，組織指揮其他施工人員迅速撤離危險區(qū)。搶救傷員需要移動現(xiàn)場原始物件的，有條件時應做好標志、拍照，妥善保管好重要物證。（4）供氧可用工地施工用氧氣瓶經(jīng)減壓后使用，也可以用氧氣包或小型家用制氧產(chǎn)品提供氧氣。三、火災事故應急處置現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)火災事故要迅速向領導報告，附近有消防隊的要撥打火警電話“119”報警；火災初期，能撲救的情況下迅速組織撲救；電器火災要用干粉滅火器或沙土等來滅火，油料燃火使用泡沫滅火或沙土掩埋滅火，一般火災用水噴淋降溫滅火。根據(jù)傷員情況通知醫(yī)院急救或現(xiàn)場止血、包扎后送醫(yī)院救治。項目領導到達事故現(xiàn)場后，立即啟動應急預案，發(fā)出命令，現(xiàn)場指揮人員及時撥打急救中心電話，由醫(yī)務人員現(xiàn)場搶救受傷人員?，F(xiàn)場保衛(wèi)組保護好事故現(xiàn)場，必要時設置警戒線，防止無關人員進入，破壞事故現(xiàn)場。根據(jù)傷著情況進行簡單的醫(yī)療處理，在傷情容許情況下，搬運受傷人員到安全地方。迅速向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T匯報簡要案情及后果，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況，商請衛(wèi)生、保險、交通、消防等部門予以配合，協(xié)同進行傷員搶救和現(xiàn)場勘查、施救工作。確定指揮員指導現(xiàn)場勘查。待搶修人員到位后，立即設置警戒線，安放靜電清除裝置，進入搶修警戒區(qū)人員必須先通過靜電清除裝置釋放身體所帶靜電，佩戴呼吸器進場，查找漏點，用排風機強制放散，降低井內濃度，結合現(xiàn)場情況確定開挖范圍，用電鎬等設備現(xiàn)場挖掘。事故傷亡人員情況。三、事故應急救援工作總結報告由工程部負責牽頭組織參加事故應急救援的相關部門人員，針對事故應急救援過程的經(jīng)驗和教訓寫出事故應急救援總結報告。提供準確、權威的信息，提高事件處置的透明度，最大程度的避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道。第8章 保障措施一、通信保障各單位應根據(jù)實際情況，與當?shù)刂鞴懿块T協(xié)商，共同建立應急救援通信保障體系，確保事故發(fā)生后應急救援指揮通信暢通，反映迅速。五、技術保障技術部要充分利用現(xiàn)有的技術人才資源和技術設備設施資源和技術信息資源，為建筑工程安全事故的應急救援決策和響應行動提供所需要的工程資料和救援技術知識。第9章 應急預案管理為了使應急救援人員及施工人員明確“做什么” 、“怎么做” 、“誰來做”,根據(jù)應急預案及相關法規(guī)所闡述的事故危險和應急責任，有計劃、有步驟地組織應急培訓與演練。通過開展應急演練，可以實現(xiàn)評估應急準備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案、執(zhí)行程序等相關工作的缺陷和不足；評估突發(fā)公共事件的應急能力，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題；檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應急培訓效果，分析培訓需求。通過開展應急演練，查找應急預案中，存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性。通過開展應急演練，增強應急演練單位、參與單位和人員等對應急預案的熟悉程度，提高其應急處置能力。通過開展應急演練，普及應急知識，提高風險防范意識和自救互救等災害應對能力。以提高應急指揮人員的指揮協(xié)調能力、應急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。、厲行節(jié)約。實戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場實戰(zhàn)操作的形式開展的演練活動。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進行檢驗。三、應急演練的組織和實施應急預案確立后，為檢驗應急預案的適宜性、有效性和充分性，以及響應過程的符合性，提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調能力，本項目應每年至少開展兩次演練。本預案所涉及的機構和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由應急管理領導小組及時組織修訂、維護和更新。這種類型的觸電，觸電者受到的電擊電壓為系統(tǒng)的工作電壓，其危險性較大。低壓電網(wǎng)通常采用變壓器低壓側中性點直接接地和中性點不直接接地(通過保護間隙接地)的接線方式。由跨步電壓引起的人體觸電，稱為跨步電壓觸電。重者立即出現(xiàn)昏迷、強直性肌肉收縮、休克、心律失常、心跳及呼吸微弱呈假死狀態(tài)或心臟驟停、呼吸停止、出現(xiàn)紫紺。第二節(jié) 組織機構及職責一、應急管理領導小組組 長：項目經(jīng)理(負責應急救援實施中的全面工作)常務副組長：生產(chǎn)經(jīng)理(負責具體應急救援協(xié)調指揮工作)副 組 長：技術經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務經(jīng)理（負責應急救援技術方案和措施） 成 員：工程部、技術部、機電部、安全部、綜合辦、物資部。二、應急指揮辦公室應急指揮辦公室設在安全部，作為應急管理領導小組的日常辦公機構。（四）項目應急指揮辦公室設在安全部三、救援技術組救援技術組組成：組長：技術經(jīng)理組員：技術部（一）日常應急管理職責如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的定期評審；（3）參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練；（4）參與應急管理的考核工作。五、保衛(wèi)警戒組（一）組成：組長：綜合辦主任組員：綜合管理員、項目保安（二）應急狀態(tài)職責：（1）負責事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，地面警戒設置，疏散人員，維持現(xiàn)場秩序，必要時進行管制，確保搶救工作的順利進行。六、后勤保障組（一）組成：組長：物資部主任組員：材料員（二）后勤保障組職責：（1）負責組織搶險救援所需各種物資裝備、器材、人員等（2）負責搶險人員的食宿及搶險救災車輛調度、食宿接待等生活事宜。第四節(jié) 處置措施一、觸電事故的預防措施（1）在項目施工中必須針對工程特點編制施工組織設計，編制質量、安全技術措施，經(jīng)甲方及監(jiān)理單位審批后實施。PE線不能加設開關及熔斷器，所有電氣設備的金屬外殼必須與PE線做可靠電氣連接，不能一部分接零，一部分接地。4）配電箱內設備必須完好無損，安裝牢固，導線接頭包扎嚴密，絕緣良好，電源線進箱處做固定。5）地下室及潮濕場所應采用安全電壓36V或24V照明。8）電氣設備，配電系統(tǒng)要定期檢查，做好記錄。2）建立臨時用電施工組織設計的編制，審批驗收制度。6）建立安全用電責任制，落實到人。1）雨季時要對用電設備增加巡視次數(shù)。二、觸電事故的應急處置程序（1）目擊者發(fā)現(xiàn)人員觸電后①能迅速切斷電源的，要立即切斷電源，然后把觸電者移到安全地段，進行緊急救護。（2）應急管理領導小組接到警報后，立即組織有關部門的人員及車輛趕赴現(xiàn)場。并派人等候在交叉路口處，指引救護車迅速趕到事故現(xiàn)場，爭取醫(yī)務人員接替救治。（5）傷員傷情得到控制，現(xiàn)場危險消除后，應急程序結束。2)短路法當無法通知拉閘斷電時，可以采用拋擲金屬導體的方法，使線路短路迫使保護裝置動作而斷開電源。2)切斷電源線如果觸電地點附近沒有或一時找不到電源開關或插頭，則可用電工絕緣鉗或干燥木柄鐵鍬，斧子等切斷電線，斷開電源。（2）觸電者脫離電源后，應立即就近移至干燥通風場所，根據(jù)病情迅速進行現(xiàn)場救治，同時應通知醫(yī)務人員到現(xiàn)場，并做好送往醫(yī)院的準備工作。（7）若觸電者呼吸、心跳均停止，應立即按心臟復蘇法進行搶救。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時側轉，迅速用一個手指或兩個手指交叉從口角處插入，從中取出異物，操作中要注意防止將異物推到咽喉深處?？趯Ρ侨斯ず粑糜谟|電者嘴巴緊閉的情況。正常的吹氣頻率是每分鐘約12次。吹氣和放松時要注意觸電者胸部有無起伏的呼吸動作。③胸外擠壓法胸外按壓是借助人力使觸電者恢復心臟跳動的急救方法。2)正