【正文】 第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)一、應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理(負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實(shí)施中的全面工作)常務(wù)副組長(zhǎng)：生產(chǎn)經(jīng)理(負(fù)責(zé)具體應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作)副 組 長(zhǎng)：技術(shù)經(jīng)理、安全總監(jiān)、商務(wù)經(jīng)理（負(fù)責(zé)應(yīng)急救援技術(shù)方案和措施）成 員：工程部、技術(shù)部、安全部、機(jī)電部、物資部、綜合辦。（4）如果傷者住院，善后工作組成員要經(jīng)常探視；特別是因傷致殘的情況，更要對(duì)傷者和傷者的親屬進(jìn)行安慰，要他們配合治療，并做好善后處理工作。②依據(jù)墜落者傷勢(shì)情況及搶救難度大小，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組立即召集醫(yī)療救護(hù)人員及專家組確定救援方案，制定可靠措施，安全迅速的將受害者轉(zhuǎn)移至安全地帶，避免發(fā)生其他傷害。第三節(jié) 處置程序 一、響應(yīng)程序當(dāng)起重機(jī)械事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或安全監(jiān)管人員應(yīng)立即向施工現(xiàn)場(chǎng)值班室或施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、項(xiàng)目應(yīng)急指揮辦公室和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告，應(yīng)急指揮辦公室在一小時(shí)內(nèi)向地方政府主管部門報(bào)告。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組按分工不同下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、救援技術(shù)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個(gè)工作小組。（2）起重設(shè)備的操縱系統(tǒng)失靈或安全裝置失效而引起的事故，如制動(dòng)裝置失靈而造成重物的沖擊或夾擠。②初期恢復(fù)后，傷員可能神志不清或精神恍惚、躁動(dòng)，應(yīng)設(shè)法使傷員安靜。其有效性在于選擇正確的按壓位置和采取正確的按壓姿勢(shì)。2）采用仰頭抬頜法通暢氣道操作時(shí)，救護(hù)人用一只手放在觸電者前額，另一只手的手指將其頦頜骨向上抬起，兩手協(xié)同將頭部推向后仰，舌根自然隨之抬起、氣道即可暢通。高空拋擲要注意防火，拋擲點(diǎn)盡量遠(yuǎn)離觸電者。在這這個(gè)過程中，目擊者要大聲呼救，發(fā)出觸電事故警報(bào)，由聽到者上報(bào)告，進(jìn)而啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。線路檢修時(shí)，實(shí)行工作票制，由專業(yè)電工檢修設(shè)專人統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮。（2）臨時(shí)用電工程，必須單獨(dú)編制專項(xiàng)的施工方案，編制安全技術(shù)措施，防止土火災(zāi)、觸電事故發(fā)生，尤其是制定安全用電、電器防火和雨季臨時(shí)用電安全措施。（一）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的定期評(píng)審；（3）宣傳生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（4）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（5）編制應(yīng)急救援費(fèi)用；（6）組織應(yīng)急管理的考核工作。（2）雙線觸電：人體同時(shí)接觸帶電設(shè)備或線路中的兩相導(dǎo)體，或在高壓系統(tǒng)中，人體同時(shí)接近不同相的兩相帶電導(dǎo)體，而發(fā)生電弧放電，電流從一相導(dǎo)體通過人體流入另一相導(dǎo)體，構(gòu)成一個(gè)閉合電路，這種觸電方式稱為雙線觸電。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問題。同時(shí)作為一種培訓(xùn)手段，通過調(diào)整演練難度，可以進(jìn)一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力；促進(jìn)公眾、媒體對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解，爭(zhēng)取他們對(duì)應(yīng)急工作的支持。及時(shí)發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確的信息，掌握重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。立即組織力量，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員，根據(jù)事故具體情況，采取機(jī)械和人工相結(jié)合的辦法，對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。二、用電事故應(yīng)急處置人員意外觸電事故（1）發(fā)現(xiàn)人員觸電事故的現(xiàn)場(chǎng)人員，要立即查找到分支電源或用電機(jī)具的電源控制開關(guān)切斷電源，現(xiàn)場(chǎng)有干燥木棍的可用來挑開與觸電者接觸的電源線，未穿戴絕緣服裝等防護(hù)器材的人員，禁止用手去拉觸電者，以防發(fā)生新的人員觸電。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上、100人以下重傷。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)識(shí)、拍照、錄像、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，封存業(yè)內(nèi)資料，為事故調(diào)查提供原始資料。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負(fù)責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告；（2）跟蹤并詳細(xì)了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時(shí)向應(yīng)急指揮組報(bào)告；（3）負(fù)責(zé)指令的下達(dá)；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守安全與保密制度。屬地為主強(qiáng)調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和現(xiàn)場(chǎng)指揮為主的原則。永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項(xiàng)目重大事故應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，各工區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工程師、項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理、安全總監(jiān)任副組長(zhǎng)，組員有綜合辦公室、工程部、物資部、安全部、合約部、技術(shù)部、機(jī)電部等部門成員組成，擔(dān)任相應(yīng)應(yīng)急職責(zé)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的另一種特殊形式為單向預(yù)案。目 錄第一章 總 則 1第一節(jié) 編制目的 1第二節(jié) 編制依據(jù) 1第三節(jié) 適用范圍 2第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案體系 2第五節(jié) 應(yīng)急工作原則 3第二章 風(fēng)險(xiǎn)描述 4第一節(jié) 概況 4第二節(jié) 危險(xiǎn)性分析 4第三章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 1第一節(jié) 應(yīng)急組織體系 1第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu) 1第四章 預(yù)警和信息報(bào)告 1第一節(jié) 預(yù)警行動(dòng) 1第二節(jié) 信息報(bào)告 1第五章 應(yīng)急響應(yīng) 3第一節(jié) 響應(yīng)分級(jí) 3第二節(jié) 響應(yīng)程序 3第三節(jié) 各類事故應(yīng)急處置措施 4第四節(jié) 應(yīng)急解除 7第六章 信息公開 8第七章 后期處置 9第八章 保障措施 10第九章 應(yīng)急預(yù)案管理 11第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn) 11第二節(jié) 應(yīng)急預(yù)案演練 11第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案修訂 13第四節(jié) 應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?13第五節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 13第十章 附件 14第十二章 觸電事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 15第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 15第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 16第三節(jié) 處置程序 19第四節(jié) 處置措施 19第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 25第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 25第七節(jié) 附則 26第十三章 起重機(jī)械事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 27第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 27第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 28第三節(jié) 處置程序 31第四節(jié) 處置措施 31第五節(jié) 物資準(zhǔn)備 34第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 34第七節(jié) 附則 35第十四章 坍塌事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 36第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 36第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 36第三節(jié) 處置程序 39第四節(jié) 處置措施 40第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 42第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 42第七節(jié) 附則 43第十五章 火災(zāi)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 44第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 44第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 45第三節(jié) 處置程序 48第四節(jié) 應(yīng)急處置 48第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 50第六節(jié) 培訓(xùn)與演練 51第七節(jié) 附則 51第十六章 高空墜落事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 53第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 53第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 53第三節(jié) 處置程序 57第四節(jié) 處置措施 57第五節(jié) 應(yīng)急物資準(zhǔn)備 58第六節(jié) 宣傳與培訓(xùn) 59第七節(jié) 附則 59第十七章 物體打擊事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 60第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 60第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 60第三節(jié) 處置程序 64第四節(jié) 處置措施 65第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 67第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 68第七節(jié) 附則 68第十八章 防汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 69第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 69第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 70第三節(jié) 處置程序 73第四節(jié) 處置措施 75第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 76第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 77第七節(jié) 附則 77第十九章 管線破壞專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 78第一節(jié) 事故類型和危害因素分析 78第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)及職責(zé) 78第三節(jié) 處置程序 82第四節(jié) 處置措施 83第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障 85第六節(jié) 應(yīng)急救援事故培訓(xùn)與演練 85第七節(jié) 附則 8687 / 102第一章 總 則第一節(jié) 編制目的為保障項(xiàng)目管理人員和勞務(wù)人員生命安全，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會(huì)形象，預(yù)防和減少潛在安全事故，有效避免各類事故給企業(yè)帶來損失，使企業(yè)在面對(duì)重大安全事件時(shí)，能快速反應(yīng)、有效控制和妥善處理，確保各項(xiàng)工作能正常有序開展并可持續(xù)發(fā)展，對(duì)可能出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、消防保衛(wèi)、場(chǎng)內(nèi)交通，及較大、重大事故可能出現(xiàn)的緊急情況，做出快速反應(yīng)并有序應(yīng)對(duì)，特制訂本預(yù)案。單項(xiàng)預(yù)案可以是針對(duì)大型公眾聚集活動(dòng)（經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會(huì)等活動(dòng)）或高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工或維修活動(dòng)（如人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、生命線施工維護(hù)等活動(dòng)）而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。第二節(jié) 組織機(jī)構(gòu)由于各種事故災(zāi)難種類繁多，情況復(fù)雜，突發(fā)性強(qiáng)，覆蓋面大，應(yīng)急活動(dòng)又涉及到從高層管理到基層人員各個(gè)層次，從公安、醫(yī)療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給日常應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援指揮帶來了很多困難。公眾動(dòng)員機(jī)制是應(yīng)急機(jī)制的基礎(chǔ)，也是整個(gè)應(yīng)急體系的基礎(chǔ)。（四）項(xiàng)目應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部救援技術(shù)組組成：組長(zhǎng)：技術(shù)經(jīng)理組員：技術(shù)部。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者30人以上、50人以下重傷。（2）在最短時(shí)間將觸電人員轉(zhuǎn)移到最近的安全區(qū)后，要平放在干燥的地面上，先判斷觸電者意識(shí)情況，意識(shí)不清，心臟停跳的要在4分鐘內(nèi)立即進(jìn)行人工呼吸和體外心臟按摩，頻率控制在每分鐘60～80次左右，應(yīng)堅(jiān)持30分鐘以上，可注射強(qiáng)心針，同時(shí)應(yīng)盡快送附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運(yùn)有困難時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員調(diào)集吊車進(jìn)行吊運(yùn)，在接近被埋人員時(shí)須停止機(jī)械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。八、管道破壞應(yīng)急處理當(dāng)管道被破壞時(shí)，立即上報(bào)項(xiàng)目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，疏散施工人員。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)以信息的客觀面目進(jìn)行披露，不得有虛假記載、誤導(dǎo)或者欺騙，避免應(yīng)急處置過程中的各類謠言、謠傳。一、應(yīng)急演練的定義、目的和原則（1）定義 應(yīng)急演練是指各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，組織相關(guān)應(yīng)急人員和群眾，針對(duì)待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在待定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。、確保安全。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。發(fā)生雙線觸電時(shí)，作用于人體上的電壓等于線電壓，這種觸電是最危險(xiǎn)的。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）跟蹤、接受并詳細(xì)了解各類應(yīng)急事件處置情況，及時(shí)向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請(qǐng)示并落實(shí)指令；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，向地方政府主管部門、關(guān)聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)和求援；（3）按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置總結(jié)和審核、歸檔工作；（5）委托應(yīng)急處理發(fā)言人與媒體溝通。①技術(shù)措施1）施工現(xiàn)場(chǎng)供電采用TNS接零保護(hù)系統(tǒng)，保護(hù)零線應(yīng)與工作零線分開單獨(dú)使用，杜絕混用。②組織措施1）建立安全檢查制度。②不能迅速切斷電源的，要立即向調(diào)度人員匯報(bào)事故地點(diǎn)，調(diào)度人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)情況，決定停電范圍，下達(dá)停電指令，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。②低壓觸電脫離方法：1)拉閘斷電觸電時(shí)臨近地點(diǎn)有電源開關(guān)或插頭的，可立即拉開開關(guān)或拔下插頭，斷開電源。為使觸電者頭部后仰，可于其頸部下方墊適量厚度的物品，但嚴(yán)禁用枕頭或其他物品墊在觸電者頭下，因?yàn)轭^部抬高前傾會(huì)阻塞氣道，還會(huì)使施行胸外按壓時(shí)流向腦部的血量減小，甚至完全消失。1)確定正確的按壓位置的步驟：，找到肋骨和胸骨接合處的中點(diǎn)。③現(xiàn)場(chǎng)搶救用藥：現(xiàn)場(chǎng)觸電搶救，對(duì)采用腎上腺素等藥物治療應(yīng)持慎重態(tài)度。（3）構(gòu)件強(qiáng)度不夠?qū)е碌氖鹿省Ｖ饕氊?zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；（2）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，下達(dá)派出指令，派出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場(chǎng)信息，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況，組織實(shí)施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費(fèi)用。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)掌握的事故現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，向上級(jí)主管部門及業(yè)主匯報(bào)，并提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急支援或提請(qǐng)外部應(yīng)急支援。③現(xiàn)場(chǎng)搶救重點(diǎn)應(yīng)放在休克、骨折和出血等幾種情形上。根據(jù)事故類別、特點(diǎn)以及應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要，應(yīng)急救援物資在施工現(xiàn)場(chǎng)配備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會(huì)資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用和擴(kuò)大應(yīng)急之需。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的指揮工作。同時(shí)坍塌還會(huì)危及周邊建（構(gòu)）筑物的安全和穩(wěn)定，延長(zhǎng)施工工期，增加工程處理費(fèi)用。（3）發(fā)生物體打擊事故后,要對(duì)傷者進(jìn)行心理安慰，特別是對(duì)可能受傷后致殘的人員要重點(diǎn)關(guān)注，要對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)，使其樹立信心，配合醫(yī)生的救治工作。根據(jù)高處墜落的不同情況采取不同救援措施，積極做好傷員的搶救工作，如果傷勢(shì)嚴(yán)重，應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)救治醫(yī)院或報(bào)120救護(hù)中心處置。七、善后工作組 組長(zhǎng)：安全總監(jiān)組員：安全部其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)傷亡人員的安置及家屬的安撫、撫恤、理賠善后處理工作。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的指揮工作。（二）設(shè)備因素（1）吊具失效，如吊鉤、抓斗、夾具、鋼絲繩等損壞造成的重物墜落。(9)傷員好轉(zhuǎn)后的處理①如傷員的心跳和呼吸經(jīng)搶救后均已恢復(fù)，可暫停心肺復(fù)蘇法操作，但心跳呼吸恢復(fù)的早期有可能再次驟停，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)護(hù)，不能麻痹，要隨時(shí)準(zhǔn)備再次搶救。③胸外擠壓法胸外按壓是借助人力使觸電者恢復(fù)心臟跳動(dòng)的急救方法。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時(shí)側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個(gè)手指或兩個(gè)手指交叉從口角處插入，從中取出異物，操作中要注意防止將異物推到咽喉深處。2