【正文】 二、應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機構(gòu)。（二）本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。（3）醫(yī)療器械：消毒用品、急救物品（創(chuàng)口貼、繃帶、無菌敷料）、各種小夾板、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋等。（4）要特別防止墜落者的親屬和朋友在情緒失控的情況下對傷者的搬運、摟抱、晃動等動作或其他不正確的救援方法，避免不合理的動作造成對傷者的二次傷害。（3）觸電①事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)首先組織自救，切斷電源，隔離可燃物品，防止事態(tài)擴大，同時通知現(xiàn)場負責(zé)人，情況嚴(yán)重者，聯(lián)絡(luò)救治醫(yī)院或報120救護中心。如果受傷人員有異物進入體內(nèi)，嚴(yán)禁拔除，以免引起出血，同時用大塊敷料支撐異物，以固定敷料控制出血。確認(rèn)完好后，方可進行作業(yè)。（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）跟蹤、接受并詳細了解各類應(yīng)急事件處置情況，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；（2）負責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關(guān)聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進行通報和求援；（3）按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)和審核、歸檔工作；（5）委托應(yīng)急處理發(fā)言人與媒體溝通。（4）技術(shù)管理混亂。（三）環(huán)境因素（1）因雷電、陣風(fēng)、龍卷風(fēng)、地震等強自然災(zāi)害造成的出軌、倒塌、傾翻等起重設(shè)備事故。（一）操作因素（1）起吊方式不當(dāng)，捆綁不牢造成的脫鉤，起重物散落或擺動傷人。第五節(jié) 應(yīng)急物資與裝備保障1 、電工絕緣工絕緣鉗、絕緣棒等常用電工工具；2 、地下救治設(shè)強光照明、防護裝備、通風(fēng)機、現(xiàn)場自備設(shè)施；消防設(shè)備設(shè)輸水裝置軟管、噴頭、抽水泵、現(xiàn)場自備設(shè)施、器材；氧氣呼吸器、防毒面具、防護服、救生衣應(yīng)急救援隊伍自備；醫(yī)療支持設(shè)救護車、擔(dān)架、夾板、氧氣、急救箱應(yīng)急救援隊伍自備；通信聯(lián)絡(luò)設(shè)對講機、移動電話、電話、傳真機、電報等現(xiàn)場自備；第六節(jié) 培訓(xùn)與演練一、宣傳與培訓(xùn)項目安全部應(yīng)制定對各專業(yè)應(yīng)急人員、項目人員的年度培訓(xùn)計劃，并組織實施。②移動傷員或?qū)麊T送往醫(yī)院時，應(yīng)使傷員平躺在擔(dān)架上，并在其背部墊以平硬闊木板。，兩肩位于觸電者胸骨正上方，兩臂伸直，肘關(guān)節(jié)固定不屈，兩手掌相疊，手指翹起，不接觸觸電者胸壁。吹氣時如有較大的阻力，可能是頭部后仰不夠，應(yīng)及時糾正，使氣道保持暢通。人工呼吸的操作要領(lǐng)如下：1）先大口吹氣刺激起搏救護人蹲跪在觸電者的左側(cè)或右側(cè)；用放在觸電者額上的手的手指捏住其鼻翼，另一只手的食指和中指輕輕托住其下巴；救護人深吸氣后，與觸電者口對口緊合，在不漏氣的情況下，先連續(xù)大口吹氣兩次，每次1～；然后用手指試測觸電者頸動脈是否有搏動，如仍無搏動，可判斷心跳確已停止，在施行人工呼吸的同時應(yīng)進行胸外按壓。所謂心臟復(fù)蘇法就是支持生命的三項基本措施，即通暢氣道、人工呼吸、胸外擠壓。斷線時要做到一相一相切斷，在切斷護套線時應(yīng)防止短路弧光傷人。三、觸電事故的現(xiàn)場應(yīng)急處置措施（1）首先要使觸電者脫離電源，然后將觸電者送往安全地點。①若觸電者已經(jīng)脫離電源，根據(jù)觸電受傷程度，決定采取合適的救治方法。2）下雨時要將配電箱箱門關(guān)好，防止進水。3）建立技術(shù)交底，履行交底人與交被交底人的簽字手續(xù)，寫明交底日期。碘鎢燈用鐵架的應(yīng)做好保護接零，所有220V燈具都應(yīng)使用單極漏電保護開關(guān)。2）施工現(xiàn)場的配電箱和開關(guān)箱應(yīng)配置兩級漏電保護，并選用電流動作型，漏電動作電流不大于30mA。七、善后工作組 組長：安全總監(jiān)組員：安全部其主要職責(zé)是負責(zé)傷亡人員的安置及家屬的安撫、撫恤、理賠善后處理工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，為搶險救災(zāi)組提供技術(shù)指導(dǎo)；（2）參與組織實施救援；（3）調(diào)查、分析事故發(fā)生原因，評估事故損失及制定預(yù)防改進措施。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負責(zé)應(yīng)急事件的指揮工作。 跨步電壓的大小受接地電流大小、鞋和地面特征、兩腳之間的跨距、兩腳的方位以及離接地點的遠近等很多因素的影響。（2）間接接觸觸電是由于電氣設(shè)備（包括各種用電設(shè)備）內(nèi)部的絕緣故障，而造成其外露可導(dǎo)電部分（金屬外殼）可能帶有危險電壓（在設(shè)備正常情況下，其外露可導(dǎo)電部分是不會帶有電壓的），當(dāng)人員誤接觸到設(shè)備的外露可導(dǎo)電部分時，便可能發(fā)生觸電。演練的方法有桌面演練、功能性演練和實際演練。參演人員在貼近實際情況和高度緊張的環(huán)境下，根據(jù)演練情景的要求，通過實際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，以檢驗和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織和指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動，適當(dāng)開展跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高現(xiàn)有資源效益。（3）原則、合理定位。第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)急預(yù)案確立后，按計劃對應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急隊伍每年進行一次有效的培訓(xùn)，對新加入的人員及時培訓(xùn)。（詳細的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式見附件4）二、應(yīng)急隊伍保障由于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)安全事故絕大部分發(fā)生在施工現(xiàn)場，根據(jù)作業(yè)人員的流動性特點，由本單位、分包單位組成兼職應(yīng)急救援隊伍，按照有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到常備不懈，反應(yīng)迅速。第6章 信息公開事故信息統(tǒng)一由事故現(xiàn)場指揮部責(zé)成專人負責(zé)向新聞媒體通報事故信息，未經(jīng)批準(zhǔn)任何個人或單位不得向外公布、傳播事故救援過程或結(jié)果。將燃氣管道露出，使用通風(fēng)機對工作坑進行換氣，直至監(jiān)測作業(yè)坑濃度合格后，派專人配合進行PE管焊接操作，焊接完畢，進行管道打壓和氣密試驗，并用檢測儀及肥皂水進行檢漏，解除警戒狀態(tài)。封閉、保護現(xiàn)場，必要時可以申請當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T中斷交通，設(shè)立明顯標(biāo)志，標(biāo)明車輛通行路線。擴大響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場指揮人員，應(yīng)根據(jù)情況報告上級部門、街道（地區(qū)）辦事處。發(fā)生人員被機械夾住或被設(shè)備壓住的，立即通知急救醫(yī)院，并先劃定危險區(qū)域，然后拆卸、切割、加固、頂撐設(shè)備，使傷者脫險。高壓線路掉落事故（1）發(fā)現(xiàn)高壓輸電線路掉落到地面時，現(xiàn)場人員要保持鎮(zhèn)靜，不得跨步走動和奔跑，防止跨步電壓形成的觸電事故，要并攏雙腳起跳或采用單腿跳的方式離開危險區(qū)域。進入現(xiàn)場的救援人員一部分搜救傷員，一部分察看現(xiàn)場是否還有可爆炸物品，如有可燃、易爆、有毒物品的要立即進行轉(zhuǎn)移，另一部分人員要設(shè)置警戒線，維持現(xiàn)場秩序。各專業(yè)隊到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)各自分工和職責(zé)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，協(xié)調(diào)配合，采取有力措施，積極組織搶救，避免事態(tài)擴大。第5章 應(yīng)急響應(yīng)第1節(jié) 響應(yīng)分級預(yù)警級別根據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，劃分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個級別，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。第2節(jié) 信息報告a）信息報告與通知發(fā)現(xiàn)或得知事故情況的人員應(yīng)立刻按順序向工程部、安全部報告，工程部、安全部接到報告后立即報告給項目經(jīng)理。第四章 預(yù)警和信息報告第一節(jié) 預(yù)警行動針對生產(chǎn)施工過程中可能發(fā)生的安全事故和突發(fā)緊急事件，結(jié)合實際情況，進行風(fēng)險分析和安全評價工作，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，以隱患整改通知、通報等形式傳遞危險預(yù)警信息，并責(zé)令責(zé)任單位立即進行隱患整改，對整改落實情況進行復(fù)查，督促消除隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，實現(xiàn)事前預(yù)防控制、降低損失的目的。（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員：工程部（二）日常應(yīng)急管理職責(zé)如下：（1）參與編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（2）參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練；（3）組織應(yīng)急搶險救援隊伍；（4）與社會應(yīng)急救援組織的聯(lián)系。主要職責(zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；（2）下達預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達派出指令，派出現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費用。構(gòu)筑集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急體系最重要的基礎(chǔ)建設(shè)。分級響應(yīng)是指在初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行的分級響應(yīng)的機制。一、組織體系組織體系是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)，主要包括應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理與協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)以及應(yīng)急救援隊伍。當(dāng)出現(xiàn)新的重大風(fēng)險因素時，應(yīng)增加專項應(yīng)急預(yù)案。第五節(jié) 應(yīng)急工作原則安全第一，預(yù)防為主。專項應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。它是針對可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面，所預(yù)先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。第二節(jié) 編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國防汛條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號）1《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GBT296392013)1《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ/T90072011）1建五部安字【2016】20關(guān)于編制應(yīng)急預(yù)案的通知1新《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三節(jié) 適用范圍本預(yù)案適用于永州大道地下綜合管廊建設(shè)PPP項目范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的事故或緊急情況的預(yù)防和處理?，F(xiàn)場處置方案是在專項方案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況而編制的。以人為本，減少危害。如果針對重大風(fēng)險源不加以預(yù)防和控制，將可能發(fā)生下列事故：物體打擊、機械傷害、坍塌、觸電、火災(zāi)、管道破壞、交通事故、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害等。應(yīng)急救援體系組織體制建設(shè)中的管理機構(gòu)是指維持應(yīng)急日常管理的負責(zé)部門；功能部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)，如消防、醫(yī)療機構(gòu)等；應(yīng)急指揮是在應(yīng)急預(yù)案啟動后，負責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)；而救援隊伍則由專業(yè)與志愿人員組成。擴大或提高應(yīng)急級別的主要依據(jù)是事故災(zāi)難的危害程度，影響范圍和控制事態(tài)的能力。應(yīng)急信息通信系統(tǒng)要保證所有預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，以及信息資源共享；物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位；人力資源保障包括專業(yè)隊伍的加強、自愿人員以及其他有關(guān)人員的培訓(xùn)教育；應(yīng)急財務(wù)保障應(yīng)建立專項應(yīng)急科目，如應(yīng)急基金等，以保證應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中各向活動的開支。應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機構(gòu)。（三）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進行現(xiàn)場處置； （2）根據(jù)需要隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍；（3）按照應(yīng)急預(yù)案進行事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移工作。事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向項目經(jīng)理報告，項目經(jīng)理接到報告后，應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，實施現(xiàn)場處置。項目經(jīng)理報告給本單位上級部門。發(fā)生突發(fā)公共事件后，將實行分級響應(yīng)，根據(jù)不同的響應(yīng)級別采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。指揮部根據(jù)事故情況，及時與外援力量及相關(guān)方進行聯(lián)絡(luò)，請求支援救助。有人員傷亡事故的立即進行包扎止血，安慰傷員情緒，按就近原則立即送往永州市中心醫(yī)院、嵐角山中心醫(yī)院、零陵外骨科醫(yī)院救治。（2）立即通知供電線路的上級變電站停電。五、坍塌事故應(yīng)急處置坍塌事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即向上級匯報，并疏散人員至安全地段。指揮權(quán)上移后，事故單位積極配合做好應(yīng)急處置工作。采取搶救、滅火等緊急措施。第四節(jié) 應(yīng)急解除 當(dāng)各項救援任務(wù)已完成，人員及設(shè)備已撤離到安全位置，受傷人員已得到及時救治，事故危險對施工現(xiàn)場周圍的威脅已消除時，經(jīng)過事故應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)批準(zhǔn)，可以關(guān)閉安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急解除。一、新聞發(fā)布原則必須堅持客觀、公正、及時、準(zhǔn)確的原則，杜絕散布虛假不實或不確定的消息。三、資金保障財務(wù)部門全面負責(zé)保障應(yīng)急救援所需的資金，根據(jù)本項目可能發(fā)生安全事故和突發(fā)緊急事件的實際情況，對應(yīng)急所需財力儲備進行統(tǒng)一規(guī)劃，監(jiān)督落實。掌握應(yīng)急知識，具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能，培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場演示，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。通過開展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時調(diào)整補充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。二、應(yīng)急演練的類型根據(jù)應(yīng)急演練的組織方式、演練內(nèi)容和演練目的、作用等，可以對應(yīng)急演練進行分類，目的是便于演練的組織管理和經(jīng)驗交流。（2）按演練內(nèi)容分類 應(yīng)急演練按其內(nèi)容，單項演練和綜合演練兩類： 。演練應(yīng)制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進行評估，寫出演練總結(jié)。（二）從人觸電的表現(xiàn)形式考慮，觸電事故可以分為：（1）單線觸電：當(dāng)人體直接碰觸帶電設(shè)備其中的一線時，電流通過人體流入大地，這種觸電現(xiàn)象稱為單線觸電。由于跨步電壓受很多因素的影響以及由于地面電位分布的復(fù)雜性，幾個人在同一地帶（如同一棵大樹下或同一故障接地點附近）遭到跨步電壓電擊時，完全可能出現(xiàn)截然不同的后果。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組按分工不同下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室、救援技術(shù)組、搶險救災(zāi)組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、善后工作組六個工作小組。四、搶險救災(zāi)組（一）組成：組長：生產(chǎn)經(jīng)理 組員