【正文】 節(jié) 危險性分析首先要進(jìn)行危險源的辨別，經(jīng)過對施工生產(chǎn)全過程的危險因素辨識和評價，確認(rèn)存在的重大的風(fēng)險因素。隨著這些活動的結(jié)束，預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。專項預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的緊急情況而制定的計劃和方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案的組成部分，應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。一、事故應(yīng)急預(yù)案的作用制定事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。（項目應(yīng)急預(yù)案體系詳見附件1）綜合預(yù)案相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、正常，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等?，F(xiàn)場處置方案的特點是，針對某一具體場所的該類特殊危險及周圍環(huán)境情況，在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急救援中的各個方面作出具體、周密而細(xì)致的安排，因而現(xiàn)場處置方案，具有更強的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動的指導(dǎo)性。第二章 風(fēng)險描述第一節(jié) 概況永州市地下綜合管廊建設(shè)PPP項目建設(shè)規(guī)模：，有一個占地3000㎡的控制中心。由于各種原因，當(dāng)事故的發(fā)生難以難以完全避免時，建立重大事故應(yīng)急管理體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動，已成為抵御事故風(fēng)險或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵手段。應(yīng)急救援活動一般劃分為應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個階段，應(yīng)急機制與這4個階段的應(yīng)急活動密切相關(guān)。擴大應(yīng)急救援主要是提高應(yīng)急級別、擴大應(yīng)急范圍等。本項目設(shè)置生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮組，下設(shè)應(yīng)急指揮辦公室。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）跟蹤、接受并詳細(xì)了解各類應(yīng)急事件處置情況，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關(guān)聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進(jìn)行通報和求援；（3）按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)和審核、歸檔工作；（5）委托應(yīng)急處理發(fā)言人與媒體溝通。（2）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運送搶救物資和人員的暢通。事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護事故現(xiàn)場。項目部發(fā)生造成1人死亡或多人失蹤、3人以上重傷的事故，應(yīng)在1小時內(nèi)上報至中建五局第三建設(shè)有限公司中南分公司。出現(xiàn)下列情況之一啟動Ⅰ級響應(yīng)：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷。當(dāng)事故得到控制后，立即成立兩個專門工作小組：1）在分管生產(chǎn)的副經(jīng)理的指揮下，調(diào)查事故發(fā)生的原因和研究制定防范措施。搶救傷員需要移動現(xiàn)場原始物件的，有條件時應(yīng)做好標(biāo)志、拍照，妥善保管好重要物證。三、火災(zāi)事故應(yīng)急處置現(xiàn)場人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故要迅速向領(lǐng)導(dǎo)報告，附近有消防隊的要撥打火警電話“119”報警；火災(zāi)初期，能撲救的情況下迅速組織撲救；電器火災(zāi)要用干粉滅火器或沙土等來滅火，油料燃火使用泡沫滅火或沙土掩埋滅火，一般火災(zāi)用水噴淋降溫滅火。項目領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場后，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出命令，現(xiàn)場指揮人員及時撥打急救中心電話，由醫(yī)務(wù)人員現(xiàn)場搶救受傷人員。根據(jù)傷著情況進(jìn)行簡單的醫(yī)療處理，在傷情容許情況下，搬運受傷人員到安全地方。確定指揮員指導(dǎo)現(xiàn)場勘查。事故傷亡人員情況。提供準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，提高事件處置的透明度，最大程度的避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準(zhǔn)確報道。五、技術(shù)保障技術(shù)部要充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源和技術(shù)信息資源，為建筑工程安全事故的應(yīng)急救援決策和響應(yīng)行動提供所需要的工程資料和救援技術(shù)知識。通過開展應(yīng)急演練，可以實現(xiàn)評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足；評估突發(fā)公共事件的應(yīng)急能力，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責(zé)，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能，評估應(yīng)急培訓(xùn)效果，分析培訓(xùn)需求。通過開展應(yīng)急演練，增強應(yīng)急演練單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力為著眼點。注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位（崗位）的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗。本預(yù)案所涉及的機構(gòu)和人員發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷時，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織修訂、維護和更新。低壓電網(wǎng)通常采用變壓器低壓側(cè)中性點直接接地和中性點不直接接地(通過保護間隙接地)的接線方式。重者立即出現(xiàn)昏迷、強直性肌肉收縮、休克、心律失常、心跳及呼吸微弱呈假死狀態(tài)或心臟驟停、呼吸停止、出現(xiàn)紫紺。二、應(yīng)急指揮辦公室應(yīng)急指揮辦公室設(shè)在安全部，作為應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦公機構(gòu)。五、保衛(wèi)警戒組（一）組成：組長：綜合辦主任組員：綜合管理員、項目保安（二）應(yīng)急狀態(tài)職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安保衛(wèi)，地面警戒設(shè)置，疏散人員，維持現(xiàn)場秩序，必要時進(jìn)行管制，確保搶救工作的順利進(jìn)行。第四節(jié) 處置措施一、觸電事故的預(yù)防措施（1）在項目施工中必須針對工程特點編制施工組織設(shè)計，編制質(zhì)量、安全技術(shù)措施，經(jīng)甲方及監(jiān)理單位審批后實施。4）配電箱內(nèi)設(shè)備必須完好無損，安裝牢固，導(dǎo)線接頭包扎嚴(yán)密，絕緣良好，電源線進(jìn)箱處做固定。8）電氣設(shè)備，配電系統(tǒng)要定期檢查，做好記錄。6）建立安全用電責(zé)任制，落實到人。二、觸電事故的應(yīng)急處置程序（1）目擊者發(fā)現(xiàn)人員觸電后①能迅速切斷電源的，要立即切斷電源，然后把觸電者移到安全地段，進(jìn)行緊急救護。并派人等候在交叉路口處，指引救護車迅速趕到事故現(xiàn)場，爭取醫(yī)務(wù)人員接替救治。2)短路法當(dāng)無法通知拉閘斷電時，可以采用拋擲金屬導(dǎo)體的方法，使線路短路迫使保護裝置動作而斷開電源。（2）觸電者脫離電源后，應(yīng)立即就近移至干燥通風(fēng)場所，根據(jù)病情迅速進(jìn)行現(xiàn)場救治，同時應(yīng)通知醫(yī)務(wù)人員到現(xiàn)場，并做好送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作。如發(fā)現(xiàn)觸電者口內(nèi)有食物、假牙、血塊等異物，可將其身體及頭部同時側(cè)轉(zhuǎn)，迅速用一個手指或兩個手指交叉從口角處插入，從中取出異物，操作中要注意防止將異物推到咽喉深處。正常的吹氣頻率是每分鐘約12次。③胸外擠壓法胸外按壓是借助人力使觸電者恢復(fù)心臟跳動的急救方法。按壓有效的標(biāo)志是在按壓過程中可以觸到頸動脈搏動。(9)傷員好轉(zhuǎn)后的處理①如傷員的心跳和呼吸經(jīng)搶救后均已恢復(fù)，可暫停心肺復(fù)蘇法操作，但心跳呼吸恢復(fù)的早期有可能再次驟停，應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)護，不能麻痹，要隨時準(zhǔn)備再次搶救。第七節(jié) 附則（一）本預(yù)案由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組制定，應(yīng)急指揮辦公室負(fù)責(zé)解釋和實施。（二）設(shè)備因素（1）吊具失效，如吊鉤、抓斗、夾具、鋼絲繩等損壞造成的重物墜落。（四）吊運物件因素（1）構(gòu)建制作質(zhì)量差。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的指揮工作。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）根據(jù)現(xiàn)場情況，為搶險救災(zāi)組提供技術(shù)指導(dǎo)；（2）參與組織實施救援；（3）調(diào)查、分析事故發(fā)生原因，評估事故損失及制定預(yù)防改進(jìn)措施。七、善后工作組 組長：安全總監(jiān)組員：安全部其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)傷亡人員的安置及家屬的安撫、撫恤、理賠善后處理工作。②迅速調(diào)用機械設(shè)備進(jìn)入搶救。根據(jù)高處墜落的不同情況采取不同救援措施，積極做好傷員的搶救工作，如果傷勢嚴(yán)重，應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)救治醫(yī)院或報120救護中心處置。觸電者神志不清，但呼吸、心跳正常的，可就地舒適平臥，保持空氣暢通，解開衣領(lǐng)以便呼吸，天冷要注意保暖，間隔5秒鐘輕呼傷員或輕拍肩部（但禁止搖晃頭部）；若觸電者呼吸困難或心跳失常，應(yīng)迅速進(jìn)行人工呼吸或胸外心臟擠壓術(shù)．同時盡快送醫(yī)院，途中也應(yīng)繼續(xù)搶救。（3）發(fā)生物體打擊事故后,要對傷者進(jìn)行心理安慰，特別是對可能受傷后致殘的人員要重點關(guān)注，要對其進(jìn)行鼓勵，使其樹立信心，配合醫(yī)生的救治工作。第六節(jié) 培訓(xùn)與演練一、宣傳與培訓(xùn) 應(yīng)急指揮辦公室會同公司人力資源部、黨群工作部、工會，通過各種宣傳手段，對各級管理人員、各在建項目周邊公眾廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急常識。同時坍塌還會危及周邊建（構(gòu)）筑物的安全和穩(wěn)定，延長施工工期，增加工程處理費用。（三）應(yīng)急值班人員應(yīng)急指揮辦公室人員為應(yīng)急值班人員，在應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)做到：（1）負(fù)責(zé)接受應(yīng)急信息，并立即向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告；（2）跟蹤并詳細(xì)了解應(yīng)急事態(tài)的發(fā)展、處置情況，隨時向應(yīng)急指揮組報告；（3）負(fù)責(zé)指令的下達(dá)；（4）做好過程記錄和交接班記錄；（5）嚴(yán)格崗位責(zé)任制，遵守。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急管理的最高指揮機構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件的指揮工作。二、演練（一）演練頻次應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)每年組織一次項目級專項應(yīng)急預(yù)案演練。根據(jù)事故類別、特點以及應(yīng)急救援工作的實際需要，應(yīng)急救援物資在施工現(xiàn)場配備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，協(xié)調(diào)好社會資源，以保證應(yīng)急狀態(tài)時的調(diào)用和擴大應(yīng)急之需。有復(fù)部創(chuàng)傷及脊柱損傷者，應(yīng)采用四人搬運法臥位運送；胸部傷者一般取半臥位，顱腦損傷者一般取仰臥偏頭或側(cè)臥位，以免嘔吐誤吸。③現(xiàn)場搶救重點應(yīng)放在休克、骨折和出血等幾種情形上。被壓人員如短時間內(nèi)無法救出，要做好心理輔導(dǎo)，使其平靜，便于合理有效的采取措施進(jìn)行救援。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)掌握的事故現(xiàn)場的具體情況，向上級主管部門及業(yè)主匯報，并提出現(xiàn)場應(yīng)急支援或提請外部應(yīng)急支援。（三）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）組織專業(yè)搶險和現(xiàn)場救援力量進(jìn)行現(xiàn)場處置； （2）根據(jù)需要隨時調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊伍；（3）按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行事故現(xiàn)場重要物資的轉(zhuǎn)移工作。主要職責(zé)如下：（1）審定并簽發(fā)應(yīng)急事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案；（2）下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令；（3）審定應(yīng)急事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)方案；（4）確定現(xiàn)場指揮人員，下達(dá)派出指令，派出現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員趕赴現(xiàn)場（包括應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的部分人員）；（5）收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織實施處置方案，并根據(jù)現(xiàn)場情況及時調(diào)整方案；（6）現(xiàn)場應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組人員到達(dá)現(xiàn)場之前，電話指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置；（7）組織應(yīng)急事件應(yīng)急預(yù)案演練；（8）審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；（9）審批應(yīng)急事件應(yīng)急救援費用。（五）吊運方案因素（1）準(zhǔn)備工作不細(xì)。（3）構(gòu)件強度不夠?qū)е碌氖鹿省?第十三章 起重機械事故專項應(yīng)急預(yù)案第一節(jié) 事故類型和危害因素分析一、事故類型 本預(yù)案所稱起重機械是指項目所轄起重機、輕小型起重設(shè)備，汽車吊、履帶吊等。③現(xiàn)場搶救用藥：現(xiàn)場觸電搶救，對采用腎上腺素等藥物治療應(yīng)持慎重態(tài)度。操作頻率以每分鐘80次為宜，每次包括按壓和放松一個循環(huán)，按壓和放松的時間相等。1)確定正確的按壓位置的步驟：，找到肋骨和胸骨接合處的中點。但吹氣量不需過大，以免引起胃膨脹，如觸電者是兒童，吹氣量宜小些，以免肺泡破裂。為使觸電者頭部后仰，可于其頸部下方墊適量厚度的物品，但嚴(yán)禁用枕頭或其他物品墊在觸電者頭下，因為頭部抬高前傾會阻塞氣道，還會使施行胸外按壓時流向腦部的血量減小，甚至完全消失。（4）若觸電者呼吸和心跳均為停止時，應(yīng)立即將觸電者平躺位安置休息，以減輕心臟負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)密觀察呼吸和心跳的變化；（5）若觸電者心跳停止時，呼吸尚存，應(yīng)對觸電者做胸外按壓(人工循環(huán))。②低壓觸電脫離方法：1)拉閘斷電觸電時臨近地點有電源開關(guān)或插頭的，可立即拉開開關(guān)或拔下插頭，斷開電源。（3）傷員搶救小組負(fù)責(zé)將傷員送往醫(yī)院，送往醫(yī)院途中，要不間斷的搶救傷員。②不能迅速切斷電源的，要立即向調(diào)度人員匯報事故地點，調(diào)度人員根據(jù)現(xiàn)場匯報情況，決定停電范圍，下達(dá)停電指令，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報告。8）進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高電氣工作人員的技術(shù)職責(zé)。②組織措施1）建立安全檢查制度。箱門內(nèi)側(cè)應(yīng)標(biāo)有單線系統(tǒng)，箱門應(yīng)配鎖，并由專人負(fù)責(zé)。①技術(shù)措施1）施工現(xiàn)場供電采用TNS接零保護系統(tǒng)，保護零線應(yīng)與工作零線分開單獨使用，杜絕混用。（3）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。（二）事故處置中的主要職責(zé)如下：（1）跟蹤、接受并詳細(xì)了解各類應(yīng)急事件處置情況，及時向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、請示并落實指令；（2）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急值班，根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場動態(tài)和發(fā)展趨勢，向地方政府主管部門、關(guān)聯(lián)單位及附近村鎮(zhèn)進(jìn)行通報和求援；（3）按照應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指令，組織、協(xié)調(diào)內(nèi)部救援人員迅速趕赴現(xiàn)場；（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急值班記錄、錄音和現(xiàn)場應(yīng)急處置總結(jié)和審核、歸檔工作；（5）委托應(yīng)急處理發(fā)言人與媒體溝通。如從高處跌下，可伴有腦震蕩，頭、胸、腹處傷或四肢骨折。發(fā)生雙線觸電時，作用于人體上的電壓等于線電壓，這種觸電是最危險的。 第5節(jié) 應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。桌面演練的情景和問題通常以口頭或書面敘述的方式呈現(xiàn)，也可以使用地圖、沙盤、計算機模擬、視頻會議等輔助手段，有時被稱為圖上演練、沙盤演練、計算機模擬演練、視頻會議演練等。、確保安全。通過開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步精確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機制。一、應(yīng)急演練的定義、目的和原則（1）定義 應(yīng)急演練是指各級政府部門、企事業(yè)單位、社會團體，組織相關(guān)應(yīng)急人員和群眾，針對待定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在待定的時間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動。七、人員防護應(yīng)急救援人員要配備符合救援要求的安全職業(yè)防護裝備，嚴(yán)格按照救援程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)以信息的客觀面目進(jìn)行披露，不得有虛假記載、誤導(dǎo)或者欺騙，避免應(yīng)急處置過程中的各類謠言、謠傳。事故現(xiàn)場提取的物證。八、管道破壞應(yīng)急處理當(dāng)管道被破壞時，立即上報項目部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，疏散施工人員。開展事故調(diào)查，形成書面資料。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運有困難時，現(xiàn)場指揮人員調(diào)集吊車進(jìn)行吊運，在接近被埋人員時須停止機械作業(yè)，改用人工挖掘，防止誤傷被埋人員。不能控制火情的情況下迅速組織