刑法訴訟和諧社會理念下的附帶民事制度的設(shè)計和完善(編輯修改稿)
2025-05-15 04:45 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 罰金和沒收財產(chǎn)所得。沒收犯罪人的違反所得。社會團體、企業(yè)和個人的社會捐助。考慮到對被害人的補償是有限度的，不至于要將前三項錢款完全用于補償被害人，故可在充分論證的基礎(chǔ)上按一定比例提取部分資金用于救助被害人。將犯罪人所得用于救助被害人，宏觀上看可認為是全體犯罪人對全體被害人的賠償，符合正義的要求。只有當(dāng)這四項資金不足以補償被害人時，國家才有必要給予適當(dāng)投入，這便大大減輕了國家的負擔(dān)?？梢?，在我國建立對被害人的國家救助制度，資金問題可以解決?！ ?二)救助對象和限度。我國被害人救助的對象原則上可限定為因犯罪侵害受重傷或死亡，以致生活陷入困境的被害人或者其近親屬。如果被害人受重傷或者死亡，但并未因此陷入困境的，國家可以不發(fā)放補償金。這樣做并不會導(dǎo)致對被害人的不平等對待，而是被害人救助制度使然。具體而言，應(yīng)予救助的對象包括被害人本人，因犯罪侵害而死亡的被害人遺囑，行為人因具有法定事由而不追究刑事責(zé)任，但被害人受重傷或死亡的，被告人因有罪證據(jù)不足而未被追究刑事責(zé)任，但現(xiàn)有證據(jù)證明被害人所受重傷或死亡非自己造成的。救助限度，首先對于因犯罪遭受財產(chǎn)損失而沒有造成被害人重傷或死亡結(jié)果的，不能通過被害人救助制度獲得補償。其次，對被害人的補償僅限于補償所遭受的直接物質(zhì)損失，對精神損害和間接物質(zhì)損失均不予補償。至于如何確定補償數(shù)額，大體上有定數(shù)額和定比例兩種做法。日本，韓國和我國臺灣地區(qū)采取了定數(shù)額的方法。我國已開始實行被害人救助制度的一些法院也采取了定數(shù)額的做法，如青島規(guī)定救濟金額一般限于2萬元以內(nèi)。如果嘗試性實行被害人救助制度的立法，則宜作出靈活性規(guī)定。因為我國經(jīng)濟和社會不斷發(fā)展，國民的生活水平不斷提高，若干年后的國情和當(dāng)前就會有差別，如果仍沿用原有法律規(guī)定予以補償，就會造成立法落后于時代的局面，故宜采取定比例的方法，較為科學(xué)?！ ∥覈鴮W(xué)者對于如何設(shè)置救助機構(gòu)，至少提出了五種觀點，包括在法院、檢察院、民政局、法律援助中心設(shè)立專門的部門負責(zé)補償事項和成立專門的國家補償委員會等。筆者認為，參照國家賠償制度的做法，在中級以上人民法院成立專門的犯罪被害人補償委員會相對合理、可行。主要理由有三點:一是法院在開展被害人救助方面已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗。當(dāng)前，我國部分地區(qū)實行的被害人救助制度，基本都是在法院的推動下形成的。這些法院經(jīng)過深入調(diào)研，制定了符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的被害人救助辦法，并對被害人提供了救助，積累了寶貴經(jīng)驗。二是法院在決定是否給予被害人補償和補償數(shù)額方面具有優(yōu)勢。對被害人遭受的損失，首先應(yīng)當(dāng)有犯罪人承擔(dān)賠償責(zé)任，只有在犯罪人沒有賠償能力的情況下，國家才向被害人提供補償。但犯罪人是否有賠償能力，一般要待附帶民事判決生效后，經(jīng)法院開展執(zhí)行工作，確認犯罪人是否有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，才能最終作出認定。三是由法院設(shè)立的被害人救助委員會決定救助事項，可以避免行政訴訟，防止補償問題久拖不決。被害人對中級人民法院補償委員會作出的決定不服的，可以向高級人民法院補償委員會申請復(fù)議，這與通過訴訟保障當(dāng)事人權(quán)益異曲同工，故可規(guī)定復(fù)議決定為終局決定，當(dāng)事人不能另行提起行政訴訟。這既能保證補償決定的公正性，又可以避免行政訴訟，提高補償工作的效率。具體的救助程序有以下七種：權(quán)利告知。刑事案件發(fā)生后，偵察、檢察、審判機關(guān)均有義務(wù)告知被害人或其近親屬，如被告人沒有賠償能力，通過提起附帶民事訴訟不能獲得賠償?shù)?，可以向人民法院的犯罪被害人補償委員會提出補償申請。申請。申請人包括受重傷的被害人本人和死亡被害的近親屬，提出申請時應(yīng)向補償委員會提交書面申請書，寫明申請人的自然情況，受損害程度，申請補償?shù)氖掠杉皵?shù)額等，還應(yīng)當(dāng)提交身份證明、醫(yī)療費、喪葬費、收入證明等有關(guān)材料，作為申請補償?shù)木唧w根據(jù)。審查。補償委員會受理被害人提出的補償申請后，對被告人是否有賠償能力、申請人是否可通過其他途徑獲得賠償或者補償、申請人的生活狀況、與被害人及犯罪人的關(guān)系、被害人是否有過錯、受損害程度等方面進行審查，申請人應(yīng)當(dāng)予以積極配合。需要調(diào)查的，補償委員會應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查。決定。補償委員會在受理被害的補償申請后，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)作出決定。需要調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出決定。對于決定給予補償?shù)?，?yīng)當(dāng)同時決定支付的具體金額。對于不符合補償條件或者應(yīng)當(dāng)扣減補償金額的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予或者扣減補償額度的決定。復(fù)議。被害
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