刑法訴訟和諧社會理念下的附帶民事制度的設計和完善(編輯修改稿)
2025-05-15 04:45 本頁面
【文章內容簡介】 罰金和沒收財產所得。沒收犯罪人的違反所得。社會團體、企業(yè)和個人的社會捐助?？紤]到對被害人的補償是有限度的，不至于要將前三項錢款完全用于補償被害人，故可在充分論證的基礎上按一定比例提取部分資金用于救助被害人。將犯罪人所得用于救助被害人，宏觀上看可認為是全體犯罪人對全體被害人的賠償，符合正義的要求。只有當這四項資金不足以補償被害人時，國家才有必要給予適當投入，這便大大減輕了國家的負擔。可見，在我國建立對被害人的國家救助制度，資金問題可以解決。 (二)救助對象和限度。我國被害人救助的對象原則上可限定為因犯罪侵害受重傷或死亡，以致生活陷入困境的被害人或者其近親屬。如果被害人受重傷或者死亡，但并未因此陷入困境的，國家可以不發(fā)放補償金。這樣做并不會導致對被害人的不平等對待，而是被害人救助制度使然。具體而言，應予救助的對象包括被害人本人，因犯罪侵害而死亡的被害人遺囑，行為人因具有法定事由而不追究刑事責任，但被害人受重傷或死亡的，被告人因有罪證據不足而未被追究刑事責任，但現有證據證明被害人所受重傷或死亡非自己造成的。救助限度，首先對于因犯罪遭受財產損失而沒有造成被害人重傷或死亡結果的，不能通過被害人救助制度獲得補償。其次，對被害人的補償僅限于補償所遭受的直接物質損失，對精神損害和間接物質損失均不予補償。至于如何確定補償數額，大體上有定數額和定比例兩種做法。日本，韓國和我國臺灣地區(qū)采取了定數額的方法。我國已開始實行被害人救助制度的一些法院也采取了定數額的做法，如青島規(guī)定救濟金額一般限于2萬元以內。如果嘗試性實行被害人救助制度的立法，則宜作出靈活性規(guī)定。因為我國經濟和社會不斷發(fā)展，國民的生活水平不斷提高，若干年后的國情和當前就會有差別，如果仍沿用原有法律規(guī)定予以補償，就會造成立法落后于時代的局面，故宜采取定比例的方法，較為科學。 我國學者對于如何設置救助機構，至少提出了五種觀點，包括在法院、檢察院、民政局、法律援助中心設立專門的部門負責補償事項和成立專門的國家補償委員會等。筆者認為，參照國家賠償制度的做法，在中級以上人民法院成立專門的犯罪被害人補償委員會相對合理、可行。主要理由有三點:一是法院在開展被害人救助方面已經積累了較多的經驗。當前，我國部分地區(qū)實行的被害人救助制度，基本都是在法院的推動下形成的。這些法院經過深入調研，制定了符合當地實際情況的被害人救助辦法，并對被害人提供了救助，積累了寶貴經驗。二是法院在決定是否給予被害人補償和補償數額方面具有優(yōu)勢。對被害人遭受的損失，首先應當有犯罪人承擔賠償責任，只有在犯罪人沒有賠償能力的情況下，國家才向被害人提供補償。但犯罪人是否有賠償能力，一般要待附帶民事判決生效后，經法院開展執(zhí)行工作，確認犯罪人是否有可供執(zhí)行的財產，才能最終作出認定。三是由法院設立的被害人救助委員會決定救助事項，可以避免行政訴訟，防止補償問題久拖不決。被害人對中級人民法院補償委員會作出的決定不服的，可以向高級人民法院補償委員會申請復議，這與通過訴訟保障當事人權益異曲同工，故可規(guī)定復議決定為終局決定，當事人不能另行提起行政訴訟。這既能保證補償決定的公正性，又可以避免行政訴訟，提高補償工作的效率。具體的救助程序有以下七種：權利告知。刑事案件發(fā)生后，偵察、檢察、審判機關均有義務告知被害人或其近親屬，如被告人沒有賠償能力，通過提起附帶民事訴訟不能獲得賠償的，可以向人民法院的犯罪被害人補償委員會提出補償申請。申請。申請人包括受重傷的被害人本人和死亡被害的近親屬，提出申請時應向補償委員會提交書面申請書，寫明申請人的自然情況，受損害程度，申請補償的事由及數額等，還應當提交身份證明、醫(yī)療費、喪葬費、收入證明等有關材料，作為申請補償的具體根據。審查。補償委員會受理被害人提出的補償申請后，對被告人是否有賠償能力、申請人是否可通過其他途徑獲得賠償或者補償、申請人的生活狀況、與被害人及犯罪人的關系、被害人是否有過錯、受損害程度等方面進行審查，申請人應當予以積極配合。需要調查的，補償委員會應當進行調查。決定。補償委員會在受理被害的補償申請后，應當在一個月內作出決定。需要調查的，應當在兩個月內作出決定。對于決定給予補償的，應當同時決定支付的具體金額。對于不符合補償條件或者應當扣減補償金額的，應當依法作出不予或者扣減補償額度的決定。復議。被害
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