6完善和諧社會(huì)的體制基礎(chǔ)(編輯修改稿)
2024-09-19 16:01 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制本身的缺陷和社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制的不完 善，而且還使這兩種機(jī)制產(chǎn)生扭曲，加劇了社會(huì)利益關(guān)系的失衡。 要素市場(chǎng)化滯后問題。我國(guó)市場(chǎng)化改革的重大進(jìn)展是重塑了多元市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品市場(chǎng)化，但在要素市場(chǎng)化方面進(jìn)展明顯滯后。這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的深層次矛盾，也是影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)和諧的重要因素。比如，在基本要素市場(chǎng)發(fā)育和形成過程中，勞動(dòng)力是最早市場(chǎng)化的要素，這主要表現(xiàn)在越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。然而，隨著農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)從短期流動(dòng)向長(zhǎng)期性、職業(yè)化轉(zhuǎn)變，有關(guān)制度安排已經(jīng)明顯滯后，勞動(dòng)者的基本權(quán)利和社會(huì)保障成為勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化中的突出問題。再如， 在土地要素市場(chǎng)化方面，目前已初步形成以政府壟斷出讓為特征的一級(jí)市場(chǎng)，以土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易形式為特征的二級(jí)市場(chǎng)。土地市場(chǎng)化中的問題突出反映在土地一級(jí)市場(chǎng)功能定位和轉(zhuǎn)讓程序方面。政府壟斷土地征用的前提是必須保證用于公共事業(yè)，商業(yè)用地則按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易。但這一原則在實(shí)際運(yùn)行中并未得到很好落實(shí)，這是導(dǎo)致城鎮(zhèn)拆遷和農(nóng)地征用環(huán)節(jié)發(fā)生大量民事糾紛的重要原因。 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中的資本與勞動(dòng)關(guān)系平衡問題。資本與勞動(dòng)的關(guān)系問題是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的問題。我國(guó)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 第 5 頁 共 8 頁 濟(jì)的過程中，資本與勞動(dòng)的矛盾 也會(huì)通過一定形式表現(xiàn)出來。國(guó)外資本和國(guó)內(nèi)私人資本的發(fā)展本身就蘊(yùn)含了資本與勞動(dòng)的矛盾。即使是國(guó)有資本，由于在代理鏈條的 “ 下端 ” 代理人幾乎獲得了與私人資本同樣的權(quán)力，并且在若干方面模擬私人資本的經(jīng)營(yíng)方式，客觀上也存在職工權(quán)利被侵害的可能性。問題在于，我國(guó)在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，在形成平衡資本與勞動(dòng)關(guān)系的機(jī)制方面明顯滯后。目前存在的收入差距擴(kuò)大問題，有二次分配調(diào)節(jié)機(jī)制不完善的原因，而初次分配中勞動(dòng)要素不同程度地被忽視也是重要原因。 社會(huì)保障制度改革與轉(zhuǎn)型問題。社會(huì)保障不僅是一種重要的利益平衡機(jī)制，而且也 是市場(chǎng)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐。社會(huì)保障雖然以弱勢(shì)群體為保障對(duì)象，但其功能實(shí)際上是保障社會(huì)，因而社會(huì)保障體系往往被視為社會(huì)安全體系。作為一種體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的社會(huì)
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