6完善公共財政和構建社會主義和諧社會五篇(編輯修改稿)
2024-09-25 18:22 本頁面
【文章內容簡介】 擴大征收范圍，改革計稅依據，加大稅收對資源開采和使用的調節(jié)力度。積極推進車船稅、耕地占用稅等改革。對部分資源性產品和高檔消費品征收消費稅，并合理調整其稅率。擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等。二是按照分類管理原則，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，健全政府性基金管理制度，做好已到期基金政策的調整工作；規(guī)范土地出讓金收入管理辦法，建立、管好土地收益基金，開展新增建設用地有償使用費專項檢查，確保土地有償使用收入應收盡收。三是研究制定規(guī)范的非稅收入管理辦法，將國有資產有償使用收入、國有資本經營收益、特許經營收入、罰沒收入、捐贈收入納入非稅收入管理范圍。四是加強國債余額管理，建立科學、靈活的國債管理機制；促進政策性銀行建立自我約束和可持續(xù)發(fā)展機制；研究推動國家儲備物資管理體制改革；健全完善和實施鼓勵非公有制經濟發(fā) 展的財稅政策措施。 加強市場化運作，努力提高財政資金的使用效益。 招投標制度是國內外財政支付購買性資金市場化運作的主要方式，它有利于節(jié)省資金，提高投資的經濟效益和社會效益，有利于保證采購產品和承包工程的質量，有利于克服不正當競爭。我國政府采購已大部分實行了招投標模式，但目前政府投資：亡程仍有部分還沒有實行招投標模式。一是政府采購和基本建設投資要加強市場化運作，實行招投標模式。二是依法嚴格招投標程序，堅持公開、公正、公平的原則，充分提高財政資金的使用效益。三是要不斷拓展財政資金市場化運作的方式方法和范圍，使之進一步規(guī)范和完善。 二、優(yōu)化公共財政支出結構，提高構建和諧社會成效 支持自主創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型國家。 提高自主創(chuàng)新能力是提高科技水平與經濟效益和國家核心競爭力的關鍵，財政要大力支持自主創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新型國家。一是加大對基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究以及科技基礎條件和科學技術普及的支持力度，合理安排科研機構正常運轉經費、科研項目經費、科研基礎條件經費的比例，穩(wěn)定持續(xù)地支持基礎研究和社會公益類研究機構。二是總結實踐經驗，建立有效管理科研課題經費的制度，加強科技經費監(jiān)管，提高科技資金使用效益。建立財政科技經費的績效評價體系，應用型的科技投資項目要設立明確的績效目標，建立獨立的經費使用效果評價機制。三是支持建立若干世界一流的科研院所和大學以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構。在支持搞好原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的基礎上，依托一流的科研單位搞好集成創(chuàng)新，不斷取得重大關鍵性的高科技成果。四是制定實施稅收優(yōu)惠政策，允許企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除，鼓勵和引導企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善進出口稅收政策，鼓勵能源資源性產品、先進技術設備機器零部件的進口，限制高能耗、高污染以及資源性產品的出口。五是支持全面落實國家獎勵自主創(chuàng)新成果的政策，建立符合現代企業(yè)制度有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財務管理制度體系，改革和完善企業(yè)分配制度，支持企業(yè)對有突出貢獻的自主創(chuàng)新骨干實行股權激勵等政策。支持科研單位和企業(yè)引進高層次科技人才，引進高智力，吸引出國留學生
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