6完善公共財政和構(gòu)建社會主義和諧社會五篇(編輯修改稿)
2025-09-25 18:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 擴大征收范圍，改革計稅依據(jù)，加大稅收對資源開采和使用的調(diào)節(jié)力度。積極推進(jìn)車船稅、耕地占用稅等改革。對部分資源性產(chǎn)品和高檔消費品征收消費稅，并合理調(diào)整其稅率。擇機出臺燃油稅，取代公路養(yǎng)路費等。二是按照分類管理原則，清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，健全政府性基金管理制度，做好已到期基金政策的調(diào)整工作；規(guī)范土地出讓金收入管理辦法，建立、管好土地收益基金，開展新增建設(shè)用地有償使用費專項檢查，確保土地有償使用收入應(yīng)收盡收。三是研究制定規(guī)范的非稅收入管理辦法，將國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、特許經(jīng)營收入、罰沒收入、捐贈收入納入非稅收入管理范圍。四是加強國債余額管理，建立科學(xué)、靈活的國債管理機制；促進(jìn)政策性銀行建立自我約束和可持續(xù)發(fā)展機制；研究推動國家儲備物資管理體制改革；健全完善和實施鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的財稅政策措施。 加強市場化運作，努力提高財政資金的使用效益。 招投標(biāo)制度是國內(nèi)外財政支付購買性資金市場化運作的主要方式，它有利于節(jié)省資金，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，有利于保證采購產(chǎn)品和承包工程的質(zhì)量，有利于克服不正當(dāng)競爭。我國政府采購已大部分實行了招投標(biāo)模式，但目前政府投資：亡程仍有部分還沒有實行招投標(biāo)模式。一是政府采購和基本建設(shè)投資要加強市場化運作，實行招投標(biāo)模式。二是依法嚴(yán)格招投標(biāo)程序，堅持公開、公正、公平的原則，充分提高財政資金的使用效益。三是要不斷拓展財政資金市場化運作的方式方法和范圍，使之進(jìn)一步規(guī)范和完善。 二、優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，提高構(gòu)建和諧社會成效 支持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。 提高自主創(chuàng)新能力是提高科技水平與經(jīng)濟(jì)效益和國家核心競爭力的關(guān)鍵，財政要大力支持自主創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。一是加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究以及科技基礎(chǔ)條件和科學(xué)技術(shù)普及的支持力度，合理安排科研機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、科研項目經(jīng)費、科研基礎(chǔ)條件經(jīng)費的比例，穩(wěn)定持續(xù)地支持基礎(chǔ)研究和社會公益類研究機構(gòu)。二是總結(jié)實踐經(jīng)驗，建立有效管理科研課題經(jīng)費的制度，加強科技經(jīng)費監(jiān)管，提高科技資金使用效益。建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系，應(yīng)用型的科技投資項目要設(shè)立明確的績效目標(biāo)，建立獨立的經(jīng)費使用效果評價機制。三是支持建立若干世界一流的科研院所和大學(xué)以及具有國際競爭力的企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)。在支持搞好原始創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，依托一流的科研單位搞好集成創(chuàng)新，不斷取得重大關(guān)鍵性的高科技成果。四是制定實施稅收優(yōu)惠政策，允許企業(yè)的研發(fā)費用稅前加計扣除，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。完善進(jìn)出口稅收政策，鼓勵能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備機器零部件的進(jìn)口，限制高能耗、高污染以及資源性產(chǎn)品的出口。五是支持全面落實國家獎勵自主創(chuàng)新成果的政策，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的財務(wù)管理制度體系，改革和完善企業(yè)分配制度，支持企業(yè)對有突出貢獻(xiàn)的自主創(chuàng)新骨干實行股權(quán)激勵等政策。支持科研單位和企業(yè)引進(jìn)高層次科技人才，引進(jìn)高智力，吸引出國留學(xué)生
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