公共財政與和諧社會建設(編輯修改稿)
2025-10-08 20:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上是一個不可分割的有機整體，是一個生態(tài)鏈條，它們之間互相依存，互為發(fā)展演進的條件。任何一個鏈條的破壞都會殃及其他環(huán)節(jié)。中國外來物種的入侵現(xiàn)象非常嚴重，物種的滅絕速度加快。 案例： 鹿在英國是受人們喜歡的一種動物。曾經(jīng)一段時間，英國皇家動物園的鹿的數(shù)量急劇減少。管理者經(jīng)過調(diào)查以后發(fā)現(xiàn)，造成鹿的數(shù)量減少的原因是國家動物園里的狼的數(shù)量增加的結果。狼捕獵鹿，鹿的數(shù)量就減少。為了給鹿創(chuàng)造一個更好的生存環(huán)境，管理者把公園里的所有的狼都趕走了。一段時間以后，管理者發(fā)現(xiàn)，公園里的鹿的數(shù)量是顯著增加了，但是由于生存環(huán)境里沒有自己的天敵，鹿群的整體素質(zhì)下降了，鹿的奔跑能力下降得很快，很多鹿飽食終日，身體臃腫，體質(zhì)很差。由于不善于奔跑，它們的活動范圍很小，近親繁殖十分嚴重。管理者又不得不把狼請回來。不久，鹿群又恢復了往日的生機。鹿和狼在食物鏈中是一種此消彼長、互相制約的關系。如果當初管理者不把狼趕走，由于鹿的數(shù)量減少，狼可以捕食到的獵物也會減少，食物短缺就會造成狼的數(shù)量自然下降。狼減少，鹿的數(shù)量就會自然回升。 世界上 100種最壞的外來入侵物種約有一半入侵中國，每年全國因松材線蟲、濕地松粉蚧、美國白蛾、松突原蚧等森林害蟲入侵危害森林面積就達 150萬公頃。有一種原產(chǎn)于美國西南部和墨西哥北部的叫做 “ 豚草 ” 的外來植物，生命力極強，除不盡，所到之處，其他本地植物難以生存。 蛇、老鼠和草原三者之間是一個和諧的系統(tǒng)，現(xiàn)在造成我國的老鼠施虐，草原嚴重破壞，原因何在，就是物與物沖突造成的。老鼠的天敵鷹和蛇被人吃了，老鼠沒有了天敵，就肆無忌憚。大自然就是這樣一個和諧的、精巧的、可以自我調(diào)節(jié)的系統(tǒng)，發(fā)生了沖突，破壞了這個系統(tǒng)，就需要修復和管理，需要進行進出口檢疫，防止外來生物入侵等。 浙江、江西一帶的野豬成災，原因在于野豬的上端食物鏈條缺損，老虎、豹等以野豬為食的動物缺乏。 構建和諧社會，需要具備有效的資源利用機制、安全的社會保障機制、健全的矛盾疏導機制，有關公共財政的制度安排，既是上述機制的重要組成部分，并促進相關機制的形成與完善，又是政府運用公共資源為社會和諧發(fā)展提供物質(zhì)保障的重要手段。 所謂公共財政是指國家或政府為市場提供公共物品的分配活動或經(jīng)濟活動。因此，我個人認為，公共財政就是用來解決人類社會三大矛盾和沖突的一種機制和手段。它主要用于公共管理和公共服務領域，向農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，向薄弱環(huán)節(jié)、弱勢群體和基層傾斜，包括建立社會保障的體系，增加社會保障投入，解決就業(yè)和再就業(yè)，保證教育支出，重點支持農(nóng)村義務教育，支持公共衛(wèi)生體系的建設，建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生醫(yī)療救助體系，疾病的信息網(wǎng)絡，衛(wèi)生執(zhí)法的監(jiān)督體系，加強重點疾病的防治，支持農(nóng)村合作醫(yī)療制度的改革等。 二、公共財政是構建和諧社會的潤滑劑 具體來說， 一是解決市場失靈。 市場為什么會失靈，公共物品是公眾可以共同享有的需求，不具有排他性，具有社會公益性，且其滿足不具有排他性。公共物品的公益性和非排他性決定了其滿足無法通過市場途徑得到解決，由此也決定公共物品不能依靠市場機制得以有效和充分的提供。公共物品的存在是市場失靈的重要原因，國家通過公共物品的提供來滿足公眾對公共物品的需求，同時解決市場失靈問題。 政府以其非營利性、掌握國家機器的實力以及宏觀調(diào)控
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