公共財(cái)政下社會(huì)保障支出研究(編輯修改稿)
2025-09-27 20:41 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 社會(huì)保障支出水平基本呈上升趨勢(shì)，但是與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)社會(huì)保障支出的水平是非常低的。其次我國(guó)公共財(cái)政下社會(huì)保障支出呈顯著的地區(qū)性差異。由于目前我國(guó)的社會(huì)保障支出以地方支出為主，而且對(duì)于不同地方政府來(lái)說(shuō)其包含支出的具體內(nèi)容也是有差異的，[3]在過(guò)去的幾十年中，我國(guó)城市社會(huì)保障水平基本上有了保證，而相比之下農(nóng)村的社會(huì)保障無(wú)論在社會(huì)保障覆蓋面上還是在社會(huì)保障投入上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的社會(huì)保障水平。這不但沒(méi)有體現(xiàn)出社會(huì)保障制度的公平性，反而加劇了社會(huì)的不公平程度。顯然，這不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也會(huì)因此成為我國(guó)社會(huì)保障制度進(jìn)一步改革和發(fā)展的障礙。再次社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并未形成真正意義上的收支兩條線管理[4]。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是由稅務(wù)機(jī)關(guān)或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行征收。待社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)存入財(cái)政專戶之后，再由財(cái)政部門將社保機(jī)構(gòu)存入財(cái)政專戶的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)返撥給社保機(jī)構(gòu)，再由社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行支付。因此，社會(huì)保險(xiǎn)的收支管理基本都是由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收支應(yīng)該要有兩條線管理。收入和支出必須要在不同的部門進(jìn)行分別核算，相互獨(dú)立。這樣才是科學(xué)的收支兩條線管理。 三、關(guān)于完善
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