【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 低收入群體和貧困人口，提高農(nóng)民保障水平，關(guān)注人民群眾物質(zhì)生活水平的提高，激發(fā)他們民主自治的活力。目前，我縣絕大都數(shù)農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但同城市保障水平相比保障水平較低。要完善、提高保障水平，讓農(nóng)民看得起病、看得起大病。社會(huì)捐款、結(jié)對(duì)幫扶是人與人之間和諧的體現(xiàn)，但不是根本之計(jì)，只有建立起完善的“保障工程”，才能讓大病患者、困難學(xué)生和貧窮家庭有穩(wěn)定的保障。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)群防群治工作。治安、信訪等問(wèn)題在當(dāng)前農(nóng)村十分突出，成了影響社會(huì)和諧的重要因素。要從維護(hù)一方穩(wěn)定的大局出發(fā)，構(gòu)建強(qiáng)有力的社會(huì)治安防控體系。要協(xié)同用工單位，加強(qiáng)新市民的法制教育，增強(qiáng)新市民法制觀念。要妥善處理老信訪戶的上訪，通過(guò)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)同信訪戶面對(duì)面調(diào)解的“百日老信訪戶”息訪活動(dòng)，力求取得成效。要加強(qiáng)村務(wù)民主管理。積極開展民主治村活動(dòng)，通過(guò)完善村務(wù)公開欄、聘請(qǐng)村風(fēng)監(jiān)督員、召開村民代表會(huì)議、組建社區(qū)工會(huì)等形式，讓群眾參與村務(wù)、社區(qū)事務(wù)的民主權(quán)利。要充分尊重村民自治權(quán)，試行公選村干部的選舉活動(dòng)，把民主選舉、民主決策與民主管理、民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。五要不斷深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。抓好精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是培育文明鄉(xiāng)風(fēng)的有效載體，要本著“育民、富民、智民、塑民”的要求，在農(nóng)村深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育活動(dòng)，深化“文明鎮(zhèn)村”、“生態(tài)村”、“信用村”、“文明家庭”、“文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”和“文明市民”等系列創(chuàng)建活動(dòng)，形成文明向上的社會(huì)風(fēng)貌。在創(chuàng)建空間上，由以城區(qū)為主向城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，由抓城鄉(xiāng)大環(huán)境向抓小區(qū)環(huán)境、家庭環(huán)境推進(jìn)；在創(chuàng)建內(nèi)涵上，從改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，向提高農(nóng)牧民文明素質(zhì)、創(chuàng)建有序社會(huì)秩序推進(jìn)；從美化城鎮(zhèn)向優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境推進(jìn)，使物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明并駕齊驅(qū)、相互促進(jìn)，創(chuàng)建一批和諧社區(qū)典范。要提升新農(nóng)村文化品位，加速農(nóng)牧民民化進(jìn)程。發(fā)揮各鄉(xiāng)文化站的功能建立的以農(nóng)牧民為主的文藝宣傳隊(duì)。事實(shí)證明，特色文化、地方文化是促進(jìn)和諧新農(nóng)村建設(shè)的有力抓手。構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是時(shí)代賦予我們的神圣使命，光榮而艱巨，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要努力探索，不斷創(chuàng)新，不斷提升，不斷前進(jìn)。第四篇：析社會(huì)保障制度與和諧社會(huì)建設(shè)析社會(huì)保障制度與和諧社會(huì)建設(shè)——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌摘要：實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展是人類共同的理想與追求目標(biāo)，而社會(huì)保障是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的客觀基礎(chǔ)與必要條件，它的獨(dú)特功能決定了它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義與促進(jìn)共享國(guó)民財(cái)富的基本制度安排。健全、完善社會(huì)保障制度是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必由之路。然而，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。關(guān)鍵詞：社會(huì)保障制度；和諧社會(huì)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會(huì)保障制度與社會(huì)和諧發(fā)展的正相關(guān)關(guān)系，要求我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，必須高度重視社會(huì)保障制度建設(shè)，并通過(guò)健全、完善社會(huì)保障制度來(lái)化解現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)矛盾。在充分肯定改革開放以來(lái)已經(jīng)取得的巨大成就和中國(guó)近二十多年來(lái)總體上是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的階級(jí)斗爭(zhēng)年代逐步向和諧社會(huì)邁進(jìn)的進(jìn)程的同時(shí)，還必須承認(rèn)現(xiàn)階段確實(shí)存在著差距、矛盾、沖突，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的格局日益顯現(xiàn)，部分社會(huì)矛盾甚至在日益尖銳化。中國(guó)進(jìn)入２１世紀(jì)后所面臨的既是一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)分化加劇并需要采取有效措施才能得以化解的敏感、復(fù)雜時(shí)期。一、問(wèn)題提出背景在中國(guó)現(xiàn)階段面臨的諸多引人關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題中，貧富差距的擴(kuò)大化，勞動(dòng)關(guān)系的失衡，流動(dòng)人口與固定戶籍人口之間的利益沖突，城鄉(xiāng)發(fā)展差距、地區(qū)發(fā)展差距的客觀存在等，都對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展產(chǎn)生著直接的負(fù)面影響。而在這些差距、矛盾與問(wèn)題中，又幾乎都與社會(huì)保障制度的殘缺不全、有效性不高有著直接的關(guān)系。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)、農(nóng)村落后、農(nóng)民弱勢(shì)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在，不時(shí)還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，使得構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的最大難題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。從一定意義上說(shuō)，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的和諧，就不可能有城鄉(xiāng)的和諧，就不可能有中國(guó)的和諧。二、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的策略（一）小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展黨的十六大報(bào)告指出，“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒(méi)有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入分配差距拉大問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾，也是我們?cè)诟母锖桶l(fā)展中必須認(rèn)真解決的突出問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入差距拉大的矛盾將更加突出，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須按照六中全會(huì)《決定》的要求，“更加注重解決發(fā)展不平衡問(wèn)題”。城鄉(xiāng)之間差距的持續(xù)擴(kuò)大，也與國(guó)家福利資源分配的不公直接相關(guān)。如國(guó)家財(cái)政中的公共福利資源（包括教育資源、公共衛(wèi)生資源、住房福利資源等）主要用于城市居民，占總?cè)丝?0%的城市居民至少占有70%以上的國(guó)家公共福利資源，而占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只占有不足30%的國(guó)家公共福利資源，這種長(zhǎng)期畸形的公共福利資源分配體制，進(jìn)一步弱勢(shì)化了農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。教育福利資源、公共衛(wèi)生資源、住房福利資源等配置的失衡，揭示了這些基本福利制度的非公平性，它已經(jīng)成為拉大城鄉(xiāng)差距的重要因素。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的重城市、輕農(nóng)村和重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略所形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，造成了城鄉(xiāng)居民的兩種身份、兩種教育體制、兩種就業(yè)制度、兩種財(cái)政稅收體系等不平等的制度，導(dǎo)致了中國(guó)城鄉(xiāng)之間的隔閡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡，收入差距的不斷拉大。農(nóng)民增收困難仍然是中國(guó)農(nóng)村發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。農(nóng)民收入問(wèn)題已成為農(nóng)民問(wèn)題的核心，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。如何建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，解決影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)性和體制性矛盾，是能否實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大問(wèn)題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展直接關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是否平穩(wěn)，直接影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的大問(wèn)題，也是關(guān)系中國(guó)現(xiàn)代化前途的大問(wèn)題。協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)收入分配差距，必須以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，也是題中應(yīng)有之義。（二）強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展六中全會(huì)《決定》明確要求：“各級(jí)政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村”。這是因?yàn)?，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的重要原因。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展支持的重點(diǎn)。要把節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、農(nóng)村沼氣、通訊通電、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學(xué)校舍及教學(xué)設(shè)備、農(nóng)民培訓(xùn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等作為投資重點(diǎn)。國(guó)家應(yīng)該改革目前城鄉(xiāng)二元公共產(chǎn)品供給政策，把農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由農(nóng)民投資建設(shè)為主變成以國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)為主，讓農(nóng)民在公共產(chǎn)品享用上能夠獲得“市民待遇”。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要始終堅(jiān)持農(nóng)民自愿、政府支持、項(xiàng)目支撐的原則，采取農(nóng)民出工出力、社會(huì)扶智扶資、市場(chǎng)方式運(yùn)作的辦法，把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好。與城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)上的差距相比，農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾更為突出。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，最主要的是要抓緊解決農(nóng)村教育和衛(wèi)生發(fā)展存在的突出矛盾。如果不加快農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，不但不能解決農(nóng)村現(xiàn)在的貧困，注定將來(lái)還會(huì)貧困。加快農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展，除增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)公共產(chǎn)品的投入外，還要加大農(nóng)村公共事業(yè)改革的力度，以改革促發(fā)展。通過(guò)增加投入與改革并舉推進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展；加大政府對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生的投入，把增加公共衛(wèi)生資源和加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)農(nóng)村建立醫(yī)療保障；加快構(gòu)建最基本的農(nóng)村社會(huì)保障體系，建立以家庭保障為主，與社區(qū)保障、國(guó)家救濟(jì)相結(jié)合的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障。（三）加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)工程，是一項(xiàng)不但惠及億萬(wàn)農(nóng)民、而且關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略舉措；是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)的科學(xué)把握；是新階段“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展；是我們?cè)诋?dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期必須擔(dān)負(fù)和完成的一項(xiàng)重要使命；是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化事業(yè)的一個(gè)偉大創(chuàng)舉，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)的歷史意義。，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求?！笆晃濉睍r(shí)期我們必須下更大的決心、拿出更多的投入、進(jìn)行更大的努力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐，在構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得突破性進(jìn)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化加速推進(jìn)中，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá)起來(lái)，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步起來(lái)，讓農(nóng)民生活文明富裕起來(lái)，讓農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展起來(lái)，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，農(nóng)民生活方式的現(xiàn)代化，農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)代化，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走出一條有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化發(fā)展道路。，要把新農(nóng)村建設(shè)變成構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。要通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距；通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)大村民自治，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素；通