【文章內(nèi)容簡介】 風險⑥上報：將規(guī)劃報告行文上報 風險⑦權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①:無故不接受任務。風險②無故不分配布置任務。風險③無故不回復各地提出的問題。風險④無故不及時審查各地的規(guī)劃報告。風險⑤不及時綜合編制全市規(guī)劃報告。風險⑥不及時將規(guī)劃報告報專家委員會審查。風險⑦不及時行文上報上級有關(guān)部門。防范措施：、加強責任意識，對無故不接受的行為嚴肅處理。、嚴格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。、設立督察崗位，加大監(jiān)察力度。、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。（二）水庫、水閘、江河堤防與城市防洪工程初步設計審查流程受理：根據(jù)分級管理權(quán)限決定是否受理 風險①初審：熟悉設計的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及涉及的專業(yè)知識 風險② 建議：提出專家組成意見報領導決定 風險③審查：組織審查會議，形成審查意見審查：組織審查各縣的規(guī)劃報告 風險④送達：將審查意見送達項目項目法人 風險⑤權(quán)力運行風險表現(xiàn)風險①:無故不受理。風險②不及時熟悉設計內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及涉及專業(yè)知識。風險③不及時提出專家組成意見。風險④無故不組織審查會議、形成審查意見。風險⑤無故不將審查意見送達業(yè)主。防范措施：、加強責任意識，對無故不接受的行為嚴肅處理。、嚴格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。、設立督察崗位，加大監(jiān)察力度。、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。（三）水庫、水閘、江河堤防與城市防洪工程驗收流程圖申請材料不全，一次告知補交項目法人申請驗收，需報送完整的竣工或主體工程投入使用驗收資料是否符合要求否是水利建設與管理科受理對工程實物進行檢查，并作必要的功能檢測是否符合要求下發(fā)整改通知是否同意驗收成立驗收委員會驗收委員會出具驗收鑒定書整改是否合格合格不合格拒絕驗收風險①風險④風險②風險③風險⑤風險⑦風險⑥風險⑧風險⑨權(quán)力運行風險：風險①：不嚴格審核材料。風險②：不告知材料審查結(jié)果。風險③：無故不受理。風險④：實物檢查和功能檢測不全面或不符合規(guī)程規(guī)范標準。風險⑤：整改不到位也認為合格。風險⑥：不告知審查結(jié)果。風險⑦：不認真審查驗收資料就同意對工程項目進行驗收。風險⑧：驗收委員會人員名單不報請領導批準。風險⑨：不下發(fā)驗收鑒定書。防范措施：、加強責任意識，對無故不接受的行為嚴肅處理。、嚴格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。、設立督察崗位，加大監(jiān)察力度。、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。、郴州市水利局工程管理站一、行政職權(quán)（職能職責）及責任體系、負責指導組織全市農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃、農(nóng)村飲水工程規(guī)劃的編制工作。、負責組織農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村飲水工程項目的審查。、組織工程驗收。實行站長負責下的崗位分工責任制，站長主持全面工作，對科內(nèi)工作全面負責，其它同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。二、權(quán)力行使依據(jù)郴州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)郴州市水利局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》郴政辦發(fā)[]號。三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范、規(guī)劃的編制在水利廳或市委市政府等有關(guān)部門規(guī)定的時間內(nèi)完成。、農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村飲水工程項目設計審查在日內(nèi)完成，最長不超過日。、工程驗收在項目法人提出申請個月內(nèi)完成。（一）規(guī)劃編制工作流程圖接受：根據(jù)省水利廳或市政府等有關(guān)部門的通知接受任務 風險①布置：將任務分配布置到各縣市區(qū)并熟悉規(guī)劃內(nèi)容及要求 風險②答疑： 回答各地問問題 風險③初審：組織審查各地的規(guī)劃報告審查：組織審查各縣的規(guī)劃報告 風險④匯編：綜合編制全市規(guī)劃報告 風險⑤送審：將規(guī)劃報告提交專家委員會審查 風險⑥上報：將規(guī)劃報行文上報 風險⑦權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①:無故不接受任務。風險②無故不分配布置任務。風險③無故不回復各地提出的問題。風險④無故不及時審查各地的規(guī)劃報告。風險⑤不及時編制全市規(guī)劃報告。風險⑥不將規(guī)劃報告報專家委員會審查。風險⑦不及時行文上報。防范措施：、加強責任意識，對無故不接受的行為嚴肅處理。、嚴格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。、設立督察崗位，加大監(jiān)察力度。、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。（二）農(nóng)田水利基本建設和農(nóng)村飲水工程設計審查流程受理：根據(jù)分級管理權(quán)限決定是否受理 風險①初審：熟悉設計的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及涉及的專業(yè)知識 風險② 建議：提出專家組成意見報領導決定 風險③審查：組織審查會議，形成審查意見審查：組織審查各縣的規(guī)劃報告 風險④送達：將審查意見送達項目項目法人 風險⑤權(quán)力運行風險表現(xiàn)風險①:無故不受理。風險②不及時熟悉設計內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及涉及專業(yè)知識。風險③不及時提出專家組成意見。風險④無故不組織審查會議、形成審查意見。風險⑤無故不將審查意見送達業(yè)主。防范措施：、加強責任意識，對無故不接受的行為嚴肅處理。、嚴格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。、設立督察崗位，加大監(jiān)察力度。、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。（三）工程驗收設計流程圖申請材料不全，一次告知補交項目法人申請驗收，需報送完整的竣工驗收資料是否符合要求否是工管科受理對工程實物進行檢查，并作必要的功能檢測是否符合要求下發(fā)整改通知是否同意驗收成立驗收委員會驗收委員會出具驗收鑒定書整改是否合格合格不合格拒絕驗收風險①風險④風險②風險③風險⑤風險⑦風險⑥風險⑧風險⑨權(quán)力運行風險：風險①：不嚴格審核材料。風險②：不告知材料審查結(jié)果。風險③：無故不受理。風險④：實物檢查和功能檢測不全面或不符合規(guī)程規(guī)范標準。風險⑤：整改不到位也認為合格。風險⑥：不告知審查結(jié)果。風險⑦：不認真審查驗收資料就同意對工程項目進行驗收。風險⑧：驗收委員會人員名單不報請領導批準。風險⑨：不下發(fā)驗收鑒定書。防范措施：、加強責任意識，對無故不接受的行為嚴肅處理。、嚴格執(zhí)行《督察督辦工作制度》。、設立督察崗位，加大監(jiān)察力度。、強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。、郴州市水利局水土保持科一、行使職權(quán)（職能職責）及責任體系、負責宣傳貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》和《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》；、負責全市水土流失綜合治理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門搞好相應的水土保持工作； 、負責市屬及跨縣開發(fā)建設項目水土保持方案審批及水土保持設施竣工驗收工作；、負責編制全市水土保持區(qū)劃、規(guī)劃(包括中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、重點項目規(guī)劃等)及年度計劃，并監(jiān)督實施； 、負責市屬及跨縣開發(fā)建設項目開發(fā)建設項目水土保持設施補償費、水土流失防治費的收繳、使用管理工作；、負責查處跨縣水土保持違法案件，承辦水土保持違法案件的立案、調(diào)查取證以及作出具體行政行為等工作；、配合水政科承擔水土保持案件的行政復議及應訴的基礎工作；協(xié)調(diào)處理水土流失防治糾紛；水土保持科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的各自職責。二、權(quán)力行使依據(jù)（一）、《中華人民共和國水土保持法》；（二）、《中華人民共和國水土保持法實施條例》；（三）、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》；（四）、《開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定》；（五）、《開發(fā)建設項目水土保持設施驗收管理辦法》；（六）、《湖南省水土保持設施補償費、水土流失防治費征收管理試行辦法》。三、主要工作流程、辦理程序和時限及風險防范 、配合審批科開展開發(fā)建設項目水土保持方案審批及水土保持設施竣工驗收工作。受理—審查—審批，按照“兩集中、兩到位”的規(guī)定在受理后個工作日內(nèi)完成審查審批。 、行政處罰，負責水土保持違法案件查處工作。立案—調(diào)查—處罰—結(jié)案，一般在個工作日內(nèi)辦結(jié)，最長不超過個工作日，特殊情況（指案情復雜的案件）經(jīng)分管局領導批準，按規(guī)定可延期日。、行政征收。下達征繳通知—開出票據(jù)征收，一般在開發(fā)建設項目動工日內(nèi)由兩人以上開出票據(jù)征收。超過日未提起行政復議或三個月未提起行政訴訟，逾期不繳納的，申請人民法院強制執(zhí)行。 （一）行政處罰流程圖權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：泄露案件線索情資牟取私利。風險②：應當立案調(diào)查而不立案調(diào)查或不應當立案而立案。風險③：執(zhí)法辦案不作為或亂作為以權(quán)謀私，或在調(diào)查取證過程中避重就輕，放縱違法，或在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)違法行為而不調(diào)查或不深入調(diào)查。風險④：應處罰而不處罰。風險⑤：濫用自由裁量權(quán)搞權(quán)錢交易，或濫用自由裁量權(quán)打擊報復當事人，或其他不正當目的濫用自由裁量權(quán)。風險⑥：對當事人拒不執(zhí)行處罰決定的案件不申請強制執(zhí)行。風險⑦：執(zhí)法人員收受他人好處，對本應按一般程序處理的案件按簡易程序處理。防范措施：、除檢查中發(fā)現(xiàn)的線索外，所有案件線索必須登記并報批，涉及舉報人及有關(guān)部門的線索應在日內(nèi)進行回復，應將是否予以立案查處或轉(zhuǎn)由其他部門查處的情況告知舉報人或有關(guān)部門；處罰結(jié)束后，要將處罰結(jié)果告知舉報人；要做好案件的保密措施。、決定立案的案件依程序報批，立案要提出立案的相關(guān)證據(jù)，建立責任追究制度，對應當組織查處而不查處，造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員責任。、調(diào)查取證必須有名以上執(zhí)法人員正場參加，并出示執(zhí)法證件；在收集證據(jù)過程中，必須采取合法手段。、在審查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的案件，必須按照規(guī)定移送有關(guān)部門，不得越權(quán)執(zhí)法。、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應當確定適用行政處罰種類的標準；法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定行政處罰自由裁量權(quán)幅度的，應當根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當事人主觀過錯、消除違法行為后果或影響等因素，以及法定從輕、減輕、從重等情形，劃分不同的階次，辦案人員必須按照制定的行政處罰自由裁量權(quán)基準執(zhí)行，并對上述情況進行詳細說明；、案件辦結(jié)后，必須按照法律規(guī)定督促當事人履行義務，對逾期不履行義務的當事人，必須依程序報批后，申請法院強制執(zhí)行。、所有案件必須按照要求進行歸檔，不得故意損毀或隱匿案件材料。、執(zhí)法人員決定適用簡易程序處理的案件，必須收集必要的證據(jù)；對舉報、上級交辦、其他部門移送、當事人檢舉、申訴、控訴的案件適用簡易程序處理，必須按規(guī)定回復舉報人及移送案件的有關(guān)部門；簡易程序處理的案件必須按照檔案管理的規(guī)定進行歸檔。（二）行政征收流程圖權(quán)力運行風險表現(xiàn)：風險①：不依法按照規(guī)定的繳納數(shù)額下達繳納通知；風險②：不按照下達的通知，未經(jīng)過分管領導同意，少開票據(jù)；風險③：開出征收票據(jù)后，不按時交納票據(jù)存根備查；風險④：在當事人不依法繳納的，不依法申請法院強制執(zhí)行。防范措施：、應根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)核定交款數(shù)額，請示分管領導后，依法由兩人以上下達并送達征收通知書。、應由兩人以上開出征收票據(jù)，不經(jīng)過分管領導同意，不得減免征收數(shù)額。、征收票據(jù)開出后，應及時將票據(jù)存根交財務科備查，以免遺失票據(jù)，并及時督促征收款額入庫。、在當事人不依法繳納的情況下，應依法參加行政復議、行政訴訟，對逾期不履行義務的當事人，必須依程序報批后，申請法院強制執(zhí)行。、郴州市水利局行政審批科 一、行政職權(quán)（職能職權(quán)）及責任體系（一）、受理并組織辦理市水利局有關(guān)行政許可（項）、非行政許可審批事項（項）。（二）、負責市水利局部分行政事業(yè)性收費（取水許可證工本費、河道生產(chǎn)作業(yè)許可證工本費、水土保持設施補償費）收費工作。（三）、負責對全市水利系統(tǒng)有關(guān)行政許可工作的業(yè)務指導。責任體系：行政審批科實行科長負責下的崗位分工責任制，科長主持全面工作，并對科室工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。二、權(quán)力行使依據(jù)（一）、《中華人民共和國行政許可法》（二）、《中華人民共和國水法》（三）、《中華人民共和國防洪法》（四）、《中華人民共和國水土保持法》（五）、《取水許可和水資源費征收管理條例》（六）、《國務院對確需保留的行政許可行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院第號令）（七）、《郴州市人民政府關(guān)于公布繼續(xù)實施的行政許可項目目錄的決定》（市政府令號）（八）、《湖南省行政許可程序規(guī)定》（九）、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》（十）、《水利部水行政許可實施辦法（水利部令第號）》（十一）、《郴州市水行政許可實施程序規(guī)定》（十二）、其他法規(guī)