【文章內(nèi)容簡介】 主要領(lǐng)導(dǎo)審簽重要事項(xiàng)授 權(quán)編制文號（辦公室）保密文件校對（發(fā)文股室）保密定級（辦公室）按保密要求文印、寄送（辦公室）文?。ㄎ挠∈遥┯糜。ㄞk公室）寄送（發(fā)文股室）安仁縣衛(wèi)生局收文辦理規(guī)定、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。紙質(zhì)公文應(yīng)逐件清點(diǎn)，重要文件要逐頁清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)散包、被拆、錯送等問題時，必須及時向發(fā)文機(jī)關(guān)查詢并采取緊急措施處理。緊急公文必須注明簽收的具體時間。局辦公室要確定專門人員管理黨政收文系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，隨時簽收從黨政網(wǎng)絡(luò)公文交換中心發(fā)出的電子公文?？h衛(wèi)生局公文簽收，原則上由辦公室機(jī)要員負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)收文辦理各個環(huán)節(jié)的跟蹤和登記。局領(lǐng)導(dǎo)不直接對外收文。其他股室對外簽收上級機(jī)關(guān)直接寄送股室的公文，涉及全局性工作的公文或規(guī)范性文件交局辦公室統(tǒng)一按局機(jī)關(guān)收文處理，單純性業(yè)務(wù)工作和臨時性工作由科室按有關(guān)規(guī)定直接辦理。公文簽收部門收到公文后（電子公文應(yīng)打印一份），應(yīng)用紙質(zhì)收文登記薄和電子文檔將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文日期、主送機(jī)關(guān)、收發(fā)文日期及辦理情況逐項(xiàng)填寫清楚，按上級來文、下級報(bào)文、報(bào)告性公文、請示性公文等分類登記并標(biāo)注本機(jī)關(guān)的收文序號。同時填寫“文件處理單”，加貼在收文的封面并于當(dāng)日送局長辦。局機(jī)要員收文后，除代擬稿直接送相關(guān)科室處理外，其余公文均送局長辦，由局長提出擬辦意見。局長提出擬辦意見后，返回機(jī)要員進(jìn)行登記或錄入計(jì)算機(jī)，并由機(jī)要員將公文迅速送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、股室閱辦。機(jī)要員負(fù)責(zé)公文的分發(fā)和收回。需送多位領(lǐng)導(dǎo)傳閱或待批的公文，由機(jī)要員按一定的順序送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知或批示。傳閱件的一般順序應(yīng)按領(lǐng)導(dǎo)人的順序由前向后傳遞，待批件的一般順序由后向前傳遞，順序在前的領(lǐng)導(dǎo)不在辦公室時，可跨越順序傳閱，待領(lǐng)導(dǎo)回辦公室時再閱。機(jī)要員在送文傳閱時，應(yīng)用電子文檔或傳閱登記本上記錄傳閱公文的去向，隨時跟蹤，避免漏傳、誤傳和延誤。領(lǐng)導(dǎo)人閱批文件，一般在半天時間內(nèi)完成，最長不超過1天。機(jī)要員應(yīng)將傳閱、傳批公文在上午 8點(diǎn)30分、下午2點(diǎn)30分前送到閱批領(lǐng)導(dǎo)人辦公室。領(lǐng)導(dǎo)傳閱、傳批公文不能自己橫傳，以免傳閱失控或丟失公文，如有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求增加或減少閱知人員，應(yīng)在文件處理箋上簽署意見，由辦公室按意見辦理。如領(lǐng)導(dǎo)超過1天未閱批的公文，機(jī)要員應(yīng)及時告知局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任，或直接向領(lǐng)導(dǎo)提示。對上級機(jī)關(guān)交辦事項(xiàng)的公文和下級機(jī)關(guān)上報(bào)的需要辦理的公文（如報(bào)告、請示），以及平行機(jī)關(guān)請求辦理的公文，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)在閱文后做出如何辦理的批示，交由有關(guān)股室辦理。對領(lǐng)導(dǎo)批辦的公文，有關(guān)股室應(yīng)當(dāng)及時準(zhǔn)確辦理，不得延誤、推諉。局辦公室在收到領(lǐng)導(dǎo)的批示后，應(yīng)將批示件送有關(guān)股室承辦，并予以記錄。請示性公文原則上在5個工作日內(nèi)辦理完畢，其他公文原則上在10個工作日內(nèi)辦理完畢。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時限要求辦理。閱批領(lǐng)導(dǎo)有具體辦理時間要求的，按要求時限辦理。確因特殊情況不能按時辦理完畢的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限界滿前的合理時間內(nèi)以書面形式向公文交辦機(jī)關(guān)說明理由。承辦股室對交辦事項(xiàng)應(yīng)立即辦理，并視情況將辦理結(jié)果直接答復(fù)報(bào)文單位，抄送公文交辦機(jī)關(guān)，或草擬答復(fù)意見后交由交辦機(jī)關(guān)處理。對涉及單一股室職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，由承辦股室直接辦理。對涉及多個股室的事項(xiàng)，閱批領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)確定一個主辦股室和協(xié)辦股室，主辦股室要主動與協(xié)辦股室協(xié)商溝通，協(xié)辦股室要積極配合，共同做好批辦事項(xiàng)。局機(jī)關(guān)實(shí)行公文催辦制度。局辦公室對交由有關(guān)股室辦理的請示性公文一般3個工作日，其他公文5個工作日催辦1次，做好催辦記錄，并向辦公室主任反饋辦理情況。緊急的公文按照特定的時限要求進(jìn)行跟蹤催辦，限時辦結(jié)。重大事項(xiàng)由辦公室主任直接督辦。安仁縣衛(wèi)生局信息公開保密審查制度為做好信息公開工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》、《衛(wèi)生部保守國家秘密的規(guī)定》、《安仁縣人民政府辦公室關(guān)于政府信息公開工作若干問題的意見》，制訂本制度。一、信息公開不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私。二、對于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉和參與，但是其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的衛(wèi)生信息，要將保密內(nèi)容予以刪除，經(jīng)法定程序解密后再予以公開。三、局機(jī)關(guān)各股室在形成衛(wèi)生信息時，要同時明確該信息是否涉密，原則上主動公開范圍內(nèi)不涉密的信息均可公開。對于不能確定是否可以公開的信息，要商相關(guān)業(yè)務(wù)股室或局辦公室確定。四、屬于主動公開范圍的衛(wèi)生信息，通過縣衛(wèi)生局網(wǎng)站、《安仁衛(wèi)生信息》等形式主動發(fā)布，由局辦公室按衛(wèi)生新聞宣傳有關(guān)規(guī)定做好保密審核把關(guān)。五、依申請公開的衛(wèi)生信息，縣衛(wèi)生局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到《安仁縣衛(wèi)生局信息公開申請表》后，經(jīng)主管股室和分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，按照申請人要求的形式予以提供。六、依申請公開的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，要采取書面送達(dá)的方式征求第三方意見，確保第三方知曉，并明確答復(fù)期限。第三方明確表示同意公開的，方可對外公開；第三方未在要求期限內(nèi)答復(fù)的，視為不同意公開。但是，經(jīng)我局研究認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開，并向第三方說明理由。七、已經(jīng)移交縣檔案局的政務(wù)信息公開，依照有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安仁縣衛(wèi)生信訪工作規(guī)定為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生信訪工作，規(guī)范衛(wèi)生信訪行為，維護(hù)信訪秩序，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《湖南省信訪條例》和衛(wèi)生部《衛(wèi)生信訪工作辦法》、《湖南省衛(wèi)生信訪工作規(guī)定》，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。一、信訪工作原則與制度（一）衛(wèi)生信訪工作應(yīng)遵循屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，切實(shí)維護(hù)社會公平正義，最大限度減少不和諧因素。（二）在縣政府和市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下開展衛(wèi)生信訪工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪制度、機(jī)關(guān)干部下訪制度、矛盾糾紛排查化解制度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”和首問責(zé)任制，對重點(diǎn)衛(wèi)生信訪案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度。（三）建立處理信訪突發(fā)問題及群體性事件的聯(lián)席會議制度，建立處理突發(fā)信訪事件應(yīng)急處置機(jī)制。（四）定期對信訪情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行按時報(bào)告制，報(bào)告范圍包括單位領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門。（五）建立信訪工作目標(biāo)管理考核評價制度，將衛(wèi)生信訪工作納入單位的綜合目標(biāo)管理考核內(nèi)容。對衛(wèi)生信訪工作成績突出的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵。二、信訪工作機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)（一）設(shè)置信訪工作機(jī)構(gòu)，與局辦公室合署辦公，安排專門的接待場所（信訪室），配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專（兼）職信訪工作人員，負(fù)責(zé)信訪工作。 （二）衛(wèi)生信訪工作人員應(yīng)當(dāng)具備政治堅(jiān)定、作風(fēng)正派、廉潔奉公、責(zé)任心強(qiáng)、身體健康等基本條件，還應(yīng)當(dāng)具備一定的政策水平和法律、醫(yī)療衛(wèi)生知識。（三）衛(wèi)生信訪工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)：1．辦理人民群眾來信，接待人民群眾來訪；2．受理、承辦、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦信訪事項(xiàng)；3．組織或者參與協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)和應(yīng)急處置衛(wèi)生信訪突發(fā)事件；4．調(diào)查、分析、研究信訪情況，提供衛(wèi)生信訪信息，提出改進(jìn)工作的意見和建議；5．做好衛(wèi)生信訪工作的信息統(tǒng)計(jì)，定期上報(bào)信訪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；6．向信訪人宣傳與衛(wèi)生信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，提供咨詢服務(wù)；7．法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。三、來信辦理衛(wèi)生信訪工作機(jī)構(gòu)收到人民群眾（組織）信件后，按照要求拆封、裝訂，根據(jù)信件內(nèi)容，詳細(xì)登記來信人的姓名、地址、聯(lián)系方式、收信時間、來信內(nèi)容提要和處理情況。機(jī)關(guān)股室直接收到的人民群眾來信，拆封、分揀、裝訂、登記工作由各股室負(fù)責(zé)。拆封時應(yīng)保持郵票、郵戳、地址及信封內(nèi)材料的完整，裝訂位置應(yīng)在來信的左上角，不得在原始信件上涂改。通過郵局交辦或轉(zhuǎn)送的來信，均應(yīng)以掛號信方式寄送。來信辦理工作人員登記來信后，按照《信訪條例》第二十一條規(guī)定，能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。辦信方式有：上報(bào)、交辦（轉(zhuǎn)送）、回復(fù)、留存。（一）來信上報(bào)來信上報(bào)是指信訪部門將人民群眾來信報(bào)送上級機(jī)關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)送有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)有具體要求和批示，以及反映重大問題的來信，先呈領(lǐng)導(dǎo)批閱，再交由相關(guān)股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位作重要信訪件處理；承辦股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)對重要信訪內(nèi)容進(jìn)行深入調(diào)查，提出處理意見并落實(shí)。辦理結(jié)果經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審定后報(bào)有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。凡領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，局辦公室應(yīng)當(dāng)按時督辦，及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告辦理結(jié)果。（二）來信交辦來信交辦是指信訪機(jī)構(gòu)以公函或《人民群眾來信來訪轉(zhuǎn)送單》的形式將人民群眾來信轉(zhuǎn)交相關(guān)部門或下級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位辦理。1．確定交辦單位。屬機(jī)關(guān)各股室職責(zé)范圍內(nèi)的信訪件，直接轉(zhuǎn)交相關(guān)股室辦理；涉及多個股室的，明確一個主要股室牽頭辦理，其他相關(guān)股室協(xié)助辦理。屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位管轄的問題，直接交辦。對轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或下級辦理的群眾來信，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浶偶ハ?。對反映干部問題的來信，按干部隸屬關(guān)系和管理權(quán)限辦理。對反映本級機(jī)關(guān)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信，報(bào)送主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，交領(lǐng)導(dǎo)批示指定的股室或單位處理。2．衛(wèi)生行政部門交辦函由機(jī)關(guān)信訪機(jī)構(gòu)按照發(fā)函的順序號登記，加蓋機(jī)關(guān)信訪專用章或經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批示后加蓋單位行政印章發(fā)出。（三）來信回復(fù)來信回復(fù)是指承辦機(jī)構(gòu)或單位根據(jù)《信訪條例》第三十二、三十三條的規(guī)定，自受理之日起60日內(nèi)將處理意見書面告知來信人，情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過30日。同時告知信訪人申請復(fù)查、復(fù)核的期限、途徑或復(fù)核事項(xiàng)不再受理的原因。信訪人不服承辦部門處理意見，到上一級衛(wèi)生行政部門申請復(fù)查、復(fù)核的，須附原承辦部門出具的《處理意見書》。來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清、重復(fù)來信已辦結(jié)的不予回復(fù)。凡直接給來信人答復(fù)的信件，必須保留答復(fù)存根或處理意見，以備行政訴訟舉證。有關(guān)股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位需要以信訪名義回復(fù)來信人的，由股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位將處理意見直接回復(fù)來信人；屬于政策解釋性的答復(fù)，寄送相關(guān)政策解讀材料或直接注明辦理意見。以掛號信寄給信訪人書面回復(fù)（答復(fù)）意見的，須保留或記錄掛號編碼；當(dāng)面回復(fù)（答復(fù)）的，須信訪人簽收；委托相關(guān)人員來取回復(fù)（答復(fù)）件的，須出具委托書并簽收。（四）來信留存來訪人的訪后來信，按重復(fù)來信登記處理；來信人的姓名（名稱）及地址不清、反映問題不清和一信多投的重復(fù)信件。以上兩方面來信作存查處理，由具體承辦的單位或部門存放，保留一年后整理銷毀。（五）特殊來信處理1．對有可能存在鬧事苗頭、恐嚇、揚(yáng)言自殺以及可能誘發(fā)群體性事件的來信，按緊急信件辦理。辦信人應(yīng)及時向股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，必要時報(bào)告分管局領(lǐng)導(dǎo)，同時向有權(quán)處理的部門或單位電話通報(bào)情況，并將來信迅速轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的部門或單位。2．來信中附有的錢款、有價證券和各種證件、票據(jù)、論文、書畫作品原件等物品，應(yīng)當(dāng)以掛號信的方式退還本人或轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，同時作好記錄。3．來信附帶自行研制的保健品、化妝品、藥品、試劑等物品，應(yīng)當(dāng)集中存放、定期銷毀。四、來訪接待接待人民群眾來訪（以下簡稱接訪）是指衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位派員接待直接來本單位的，或上級信訪機(jī)關(guān)交辦、其他部門轉(zhuǎn)送來本單位的，反映衛(wèi)生工作相關(guān)問題，提出衛(wèi)生工作意見、建議或者投訴請求的國內(nèi)公民、法人或者其他組織以及境外人士來訪。接訪工作包括交辦（轉(zhuǎn)送）、督辦來訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重大、疑難來訪問題，綜合分析來訪信息，開展調(diào)查研究，反映、通報(bào)來訪情況，提出改進(jìn)工作的建議等。（一）接訪工作要求1．接訪工作人員應(yīng)當(dāng)文明接待、依法秉公辦事，尊重信訪人，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為群眾排憂解難。2．群眾來訪實(shí)行集中接待、歸口處理。由單位信訪部門進(jìn)行初篩，根據(jù)來訪者反映的內(nèi)容，首先由信訪部門接待處理。接訪解釋、處理確有困難的，通知相關(guān)股室接待處理，各股室必須及時安排人員到指定場所接待群眾上訪；來訪者反映問題涉及多個股室職能的，由信訪部門確定一個為主的股室負(fù)責(zé)接待，其它相關(guān)股室分別提出意見，信訪部門綜合歸納后答復(fù)來訪者。接訪以口頭解釋、回復(fù)為主，必要時給予書面回復(fù)。群眾直接向各級衛(wèi)生行政部門的股室或醫(yī)療衛(wèi)生單位投訴的信訪事項(xiàng)，按照“首問責(zé)任制”的原則辦理，不得推諉和拒絕。3．來訪人如果不能使用普通話溝通，接訪工作人員應(yīng)當(dāng)告知來訪人自帶翻譯，或者通過紙筆進(jìn)行溝通。來訪人態(tài)度生硬、蠻不講理時，接訪工作人員應(yīng)該冷靜對待，不急不躁，避免沖突，做深入細(xì)致的思想疏導(dǎo)工作，化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。（二）接訪工作方法1．來訪登記。首先要求來訪人出示有效身份證件，并如實(shí)填寫《人民群眾來訪登記薄》，填寫反映問題的內(nèi)容要求簡單明確。委托他人反映問題要注明委托人和當(dāng)事人姓名、地址（單位）、聯(lián)系方式、來訪時間和來訪事項(xiàng)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事情經(jīng)過、處理情況以及要解決的訴求。來訪人不識字而無法填寫登記表的，可由接訪工作人員代為填寫。鼓勵信訪部門將來訪信息直接錄入計(jì)算機(jī)，以方便查詢。2．接訪辦理。（1）接訪工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取來訪人的敘述，仔細(xì)閱讀來訪人提供的材料，做好接談記錄。接談記錄應(yīng)簡明扼要，能夠反映出問題發(fā)生的簡要過程和來訪人的要求，記錄各級組織處理的情況及我們的處理意見，使之能夠反映事件處理的全過程。（2）接訪工作人員對能夠當(dāng)場答復(fù)處理的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)場答復(fù)處理；不能當(dāng)場答復(fù)處理的，應(yīng)在接訪之日起15日內(nèi)書面告知來訪人是否受理。（3）接訪工作人員對信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)予以明確答復(fù)，依法處理。嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)衛(wèi)生工作的方針政策答復(fù)問題。對符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法、及時、公正、就地予以解決；對法律、法規(guī)、規(guī)章、政策無明確規(guī)定又需要解決的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥善處理；對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的衛(wèi)生信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好解釋和疏導(dǎo)工作。需要時可邀請有關(guān)法律或?qū)I(yè)工作者參與衛(wèi)生來訪接待工作，為信訪人和衛(wèi)生信訪工作提供法律和其他專業(yè)知識的咨詢服務(wù)。下列信訪事項(xiàng)按下述規(guī)定執(zhí)行：①反映醫(yī)療事故爭議的信訪事項(xiàng)，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)章和程序處理。醫(yī)患雙方對已完成醫(yī)療事故技術(shù)鑒定程序，并已作出鑒定結(jié)論，仍要求衛(wèi)生行政部門處理的，按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”原則，由委托進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定的衛(wèi)生行政部門核查鑒定程序的合法性，