【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。一般人員，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)由對(duì)口股室的分管局領(lǐng)導(dǎo)或股室負(fù)責(zé)接待，由相關(guān)股室牽頭負(fù)責(zé)提出方案，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按接待的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接待。 第五十條 局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)工作人員參加外事活動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格遵守國(guó)家外事紀(jì)律、制度。局領(lǐng)導(dǎo)因公出國(guó)（境），按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第九章 經(jīng)費(fèi)管理 26 第五十一條 工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)管理制度，經(jīng)費(fèi)管理遵循預(yù)算管理、計(jì)劃控制、審批等原則。編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)應(yīng)按照統(tǒng)籌安排、厲行節(jié)約的原則。 第五十二條 財(cái)務(wù)股對(duì)直屬各單位的經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行監(jiān)控和指導(dǎo)，并對(duì)資金行使統(tǒng)一調(diào)度權(quán)。 第五十三條 固定資產(chǎn)及大宗、批量辦公用品統(tǒng)一管理，車輛費(fèi)實(shí)行一月一結(jié)，結(jié)算時(shí)辦公室須提供相關(guān)分類臺(tái)賬和相關(guān)清單送財(cái)務(wù)審核。 第五十五條 接待費(fèi) 由辦公室統(tǒng)一管理并實(shí)行年度總量控制，各項(xiàng)接待管理嚴(yán)格按照局接待管理規(guī)定執(zhí)行。 第五十六條 差旅費(fèi)是指單位工作人員離開本縣范圍開展公務(wù)活動(dòng)所必須的費(fèi)用，外出人員的學(xué)習(xí)通知或報(bào)告必須經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)。方可按財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核報(bào)。 第十章 作風(fēng)紀(jì)律 第五十七條 工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源管理系統(tǒng)“工作人員五條禁令”、“行政為民十項(xiàng)措施”和其他廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)律，勤政廉潔。 第五十八條 領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)的表率，帶頭學(xué)習(xí)國(guó)土資源法律法規(guī)、政策，熟悉相關(guān)法律知識(shí)，提高法律水平，提高應(yīng)用法律手段處理國(guó) 土資源工作的能力。 27 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范帶頭遵守組織人事制度。做到任人唯賢，自覺抵制以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)升遷或者職務(wù)變動(dòng)的行為，不準(zhǔn)為跑官要官者提供方便，不準(zhǔn)在工作中摻雜個(gè)人好惡，或者講人情、看關(guān)系。 領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)模范帶頭廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定，不得收受、索取管理或服務(wù)對(duì)象的錢物，不利用職權(quán)和職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜和借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部擅自駕駛公車，嚴(yán)禁公款出國(guó)（境）旅游。 第五十九條 副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、工會(huì)主席、總經(jīng)濟(jì)師和其他局領(lǐng)導(dǎo)離開本縣出差 或休假，應(yīng)向局長(zhǎng)報(bào)告，并確定一位副職主持工作，同時(shí)告知局辦公室；縣局主要負(fù)責(zé)人離開本縣休假及請(qǐng)假，須向主管縣長(zhǎng)報(bào)告，并確定一位副職主持工作，同時(shí)告知局辦公室。 第十一章 附則 第六十一條 本規(guī)則執(zhí)行過程中的意見和問題，由局辦公室向局長(zhǎng)辦公會(huì)議報(bào)告處理。 第六十二條 本規(guī)則經(jīng)局長(zhǎng)辦公室會(huì)議討論通過，自通過之日起執(zhí)行。 28 茶陵縣國(guó)土資源局重大事項(xiàng)會(huì)審制度 一、 會(huì)審應(yīng)遵循的原則 依法行政原則。 對(duì)重大事項(xiàng)的決定，都必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地依法辦理。一般不對(duì)臨時(shí)突然提出的重大事項(xiàng)進(jìn)行 審議。 公開公平原則。 對(duì)會(huì)審事項(xiàng)，不論何人、何事，都要平等對(duì)待，做到公開、公平和公正。 申請(qǐng)回避原則。 提交會(huì)審會(huì)研究的有關(guān)事項(xiàng)，如果與會(huì)審人員有直接利害關(guān)系可能影響公正處理的，該會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。不主動(dòng)申請(qǐng)回避的，會(huì)議主持人有權(quán)決定其回避。 服從多數(shù)原則。 會(huì)審研究討論的有關(guān)事項(xiàng)，如果意見有分歧，原則上少數(shù)服從多數(shù)。對(duì)于意見分歧大的，要進(jìn)一步調(diào)研，暫緩審議。 及時(shí)高效原則。 對(duì)提交會(huì)審的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)審會(huì)應(yīng)當(dāng)分別不同情況，及時(shí)作出處理。對(duì)情況復(fù)雜或者條件不成熟暫時(shí)不能辦理的，要主動(dòng)說明情況，待條件具備后抓 緊辦理。會(huì)審事項(xiàng)一經(jīng)做出決定，主辦單位要在規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)。對(duì)于緊急情況和上級(jí)交辦的重大事項(xiàng)，意見不一致或來不及會(huì)審的，由局長(zhǎng)直接拍板決定。 二、會(huì)審內(nèi)容 國(guó)有土地使用權(quán)供應(yīng)。 29 土地開發(fā)整理。 礦業(yè)權(quán)管理。 土地儲(chǔ)備。 重大土地、礦產(chǎn)資源權(quán)屬爭(zhēng)議處理。 重大國(guó)土資源違法案件的立案、查處。 情況復(fù)雜的行政復(fù)議案件審理。 土地資產(chǎn)的處置。 需要會(huì)審的其他事項(xiàng)。 三、會(huì)審程序 會(huì)審時(shí)間一般為每月的 10日、 20日、 30日，遇節(jié)假日順延。會(huì)審會(huì)議由監(jiān)察室牽頭組織，會(huì)審前，由提請(qǐng)會(huì) 審的單位填寫《重大事項(xiàng)會(huì)審提請(qǐng)單》，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，在規(guī)定會(huì)審日的 3 天前將會(huì)審事項(xiàng)具體情況、擬執(zhí)行方案等相關(guān)材料 送監(jiān)察室，由監(jiān)察室根據(jù)會(huì)審事項(xiàng)確定會(huì)審人員，并 下發(fā)擬會(huì)審資料讓參與會(huì)審人員做好準(zhǔn)備。 會(huì)審會(huì)議原則上由局分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開，涉及到兩條以上分管線的事項(xiàng)，由局長(zhǎng)主持召開。 會(huì)審采取一事一議制，堅(jiān)持民主集中制，由會(huì)審主持人在集體討論的基礎(chǔ)上確定解決問題的方案，形成會(huì)審處理意見。 監(jiān)察室負(fù)責(zé)會(huì)審會(huì)議記錄、會(huì)審處理意見及相關(guān)資料的收集、歸檔，監(jiān)督會(huì)審事項(xiàng)的執(zhí)行。 30 中共茶陵縣國(guó)土資源局 黨組 內(nèi)部監(jiān)督制度 為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和省廳、市局黨組《建立健全國(guó)土資源系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)土系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變能力，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 第一條 落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的監(jiān)督。 第二條 落實(shí)黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度的監(jiān)督 第三條 對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律 規(guī)定的監(jiān)督。 對(duì)違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和金銀珠寶、房屋、汽車、高檔家用電器等貴重禮品的監(jiān)督； 對(duì)利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)谋O(jiān)督； 對(duì)“跑官要官”、“買官賣官”違紀(jì)違法行為的監(jiān)督； 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益行為的監(jiān)督； 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博違紀(jì)行為的監(jiān)督； 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用公務(wù)用車的監(jiān)督。 第四條 重大事項(xiàng)報(bào)告制度的監(jiān)督。 31 根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)暫行辦法》等規(guī)定，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和時(shí)間，向人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》。 紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨組成員未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，應(yīng)向黨組書記或上級(jí)黨組、紀(jì)檢組反映。 第五條 領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度的監(jiān)督。 人事、紀(jì)檢監(jiān)察負(fù)責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。 第六條 述職述廉制度的監(jiān)督。 第七條 民主生活會(huì)制度的監(jiān)督。 領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)人事部門負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)支部、紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)調(diào)配合，黨組主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。 領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)必須在上級(jí)規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)召開。 民主生活會(huì)召開前黨組成員之間要開展談心活動(dòng)，機(jī)關(guān)支部、人事和紀(jì)檢監(jiān)察要廣泛征求意見，其中征求本單位機(jī)關(guān)副股級(jí)以上干部意見面要達(dá)到三分之二以上，征求中心所及二級(jí)機(jī)構(gòu)意見面要達(dá)到 100%。 召開民主生活會(huì)要首先通報(bào)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況和本次收集到的干部群眾意見。 在會(huì)后 10日內(nèi)，要將民主生活會(huì)的情況、整改措施和上年度民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，通過會(huì)議傳達(dá)、公告欄、內(nèi) 32 部網(wǎng)絡(luò)等方式向干部群眾通報(bào)。 在會(huì)后 30 日內(nèi)，要將民主生活會(huì)的情況報(bào)告、會(huì)議記錄、黨組成員的發(fā)言提綱、黨組和成 員個(gè)人的整改措施等會(huì)議資料，分別報(bào)送上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門和縣委組織部門。 第八條 對(duì)行使行政管理權(quán)的監(jiān)督。 對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督； 對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督。 第九條 審計(jì)監(jiān)督。 任中審計(jì)； 離任審計(jì)。 第十條 本辦法由局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。 第十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 33 中共 茶陵縣國(guó)土資源局 黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度 為不斷提高黨組領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)水平和科學(xué)決策水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，特制度本制度。 一、 局黨組中心組成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局 機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位 副科 級(jí)以上黨員干部組成。 二、 局黨組書記任中心組組長(zhǎng)。局黨組中心組組長(zhǎng)的職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中研討活動(dòng)，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。 三、 局黨組中心組配備學(xué)習(xí)秘書，局人事股為局黨組中心組學(xué)習(xí)秘書，職責(zé)是做好黨組中心組學(xué)習(xí)的各項(xiàng)服務(wù)工作。 四、 局黨組中心組要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和季度學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和具體實(shí)施辦法。集中學(xué)習(xí)要提前發(fā)書面通知，告之出席人員學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容。 五、 建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，確保各項(xiàng)學(xué) 習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。 六、 局黨組中心組成員要積極開展讀書自學(xué)活動(dòng)，以規(guī)定的必讀書目為主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)，市、縣及市國(guó)土資源局、縣政府的指示、部署。局黨組成員要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論研究。局黨 34 組中心組組長(zhǎng)要對(duì)中心組成員自學(xué)情況進(jìn)行定期的督促和檢查。 七、 要結(jié)合實(shí)際，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，國(guó)土資源部門改革與發(fā)展的實(shí)際，以及工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真設(shè)計(jì)專題， 在搞好自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上深入開展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。 八、堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次，每次突出一個(gè)主題， 把理論 學(xué)習(xí)與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平。 35 中共 茶陵縣國(guó)土資源局 黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度 為不斷提高黨組領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)、政策業(yè)務(wù)水平和科學(xué)決策水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，特制度本制度。 一、 局黨組中心組成員由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位 副科 級(jí)以上黨員干部組成。 二、 局黨組書記任中心組組長(zhǎng)。局黨組中心組組長(zhǎng)的職責(zé)是審定學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定研討專題，提出學(xué)習(xí)要求，主持集中研討活動(dòng)，指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)。 三、 局黨組中心組配備學(xué) 習(xí)秘書，局人事股為局黨組中心組學(xué)習(xí)秘書，職責(zé)是做好黨組中心組學(xué)習(xí)的各項(xiàng)服務(wù)工作。 四、 局黨組中心組要根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和季度學(xué)習(xí)安排，明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容和具體實(shí)施辦法。集中學(xué)習(xí)要提前發(fā)書面通知，告之出席人員學(xué)習(xí)的時(shí)間、地點(diǎn)和主要內(nèi)容。 五、 建立并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)考勤制度，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。 六、 局黨組中心組成員要積極開展讀書自學(xué)活動(dòng)，以規(guī)定的必讀書目為主要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，國(guó)家的法律法規(guī)，市、縣及市國(guó)土資源局、縣政府的指示、部署。局黨組成員要充分利用業(yè)余時(shí)間認(rèn) 真看書學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論研究。局黨 36 組中心組組長(zhǎng)要對(duì)中心組成員自學(xué)情況進(jìn)行定期的督促和檢查。 七、 要結(jié)合實(shí)際，圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)，國(guó)土資源部門改革與發(fā)展的實(shí)際，以及工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，認(rèn)真設(shè)計(jì)專題， 在搞好自學(xué)和調(diào)研的基礎(chǔ)上深入開展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。 八、堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)一次，每次突出一個(gè)主題， 把理論學(xué)習(xí)與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平。 37 茶陵縣國(guó)土資源局 會(huì)議決策制度 一、局內(nèi)重大事項(xiàng)和重要工作部署，須召開會(huì)議，集體研究決策。 二、凡通 知要求按時(shí)參加的會(huì)議，與會(huì)人員不得缺席、遲到、早退。否則，按考勤制度執(zhí)行。 三、為有利于科學(xué)決策，凡需提交會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，與會(huì)人員應(yīng)事先與會(huì)議主持人聯(lián)系，并有具體的意見（方案）。事先未與會(huì)議主持人銜接的事項(xiàng)不上會(huì)研究。 四、會(huì)議討論決策時(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先發(fā)表意見，其他與會(huì)人員積極發(fā)表意見。需要表決的事項(xiàng)，采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，形成統(tǒng)一意見，由會(huì)議主持人宣布結(jié)果。 五、會(huì)議內(nèi)容，除會(huì)議規(guī)定可以傳達(dá)或公開的以外，與會(huì)人員須嚴(yán)守秘密，不得向外泄露討論過程與結(jié)果。泄露 會(huì)議秘密造成影響者，追究相關(guān)責(zé)任。 六、局辦公室負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作并如實(shí)作好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄按密級(jí)文件保管，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得復(fù)印、查閱。 38 茶陵縣國(guó)土資源局重要事項(xiàng)決策監(jiān)督制度 為切實(shí)加強(qiáng)局議事決策機(jī)制，提高對(duì)重要事項(xiàng)集體決策制度的有效監(jiān)督，切實(shí)推進(jìn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化、民主化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的管理和權(quán)力的約束，根據(jù)本單位實(shí)際，制定重要事項(xiàng)決策監(jiān)督制度。 一、監(jiān)督小組 局重要事項(xiàng)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組紀(jì)檢組成員組成。 組長(zhǎng)：紀(jì)檢組長(zhǎng) 組成人員：紀(jì)檢監(jiān)察室全體人員 二、監(jiān)督事項(xiàng) 土地使用權(quán)出讓； 采 礦權(quán)、探礦權(quán)出讓； 重大資金使用； 重大人事任免； 行政效能監(jiān)督。 三、監(jiān)督辦法 監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組派人參加土地、礦業(yè)權(quán)出讓底價(jià)會(huì)審會(huì)議和招拍掛過程，對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)出讓是否依法依規(guī)按程序進(jìn)行監(jiān)督。 對(duì)重大資金使用是否嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定和制度進(jìn)行 39 監(jiān)督。 參與組織人事部門對(duì)干部的考核、考察，對(duì)干部提拔是否嚴(yán)格執(zhí)行《黨政干部選拔任用條例》規(guī)定的程序進(jìn)行監(jiān)督