【文章內(nèi)容簡介】 原 采 礦 許 可 證 正 、 副 本 ； 7 ． 國 土 資 源 主 管 部 門 規(guī) 定 提交 的 其 他 資 料 ； 8 ． 環(huán) 保 局 意 見 ； 9 ． 安 監(jiān) 局 意 見 。申 請 人 向 市 國 土 資 源 局 提 出 延續(xù) 、 變 更 登 記 申 請有 資 質(zhì) 的 單 位 編 寫 礦 產(chǎn) 資 源 儲 量 報告 或 儲 量 核 查 檢 測 報 告 及 備 案 書采 礦 登 記 機 關 對 申 請 人 申 請 的 礦區(qū) 范 圍 及 開 采 情 況 進 行 核 查到 采 礦 登 記 機 關 審 批 、 交 費 、 領取 采 礦 許 可 證通 知 和 公 告風 險 ①風 險 ③ 招標拍賣掛牌出讓采礦權 流程圖 26 委 托 有 地 勘資 格 單 位 開展 地 質(zhì) 簡 測由 地 礦 股 提 出 擬 出 讓 的 礦 產(chǎn) 地調(diào) 查 資 源 及 背 景 （ 含 礦 業(yè) 權 設 置及 安 全 條 件 等 ） 情 況向 懷 化 市 國 土 資 源 局 報 送 采 礦 權設 置 計 劃編 制 礦 產(chǎn) 資 源 儲 量 報 告 、 開 發(fā) 利用 方 案 、 地 質(zhì) 環(huán) 境 影 響 評 估 報 告評 估 （ 確 認 ） 礦 業(yè) 權 價 款 、 確 定招 標 拍 賣 掛 牌 底 價發(fā) 布 招 標 拍 賣 掛 牌 公 告競 買 （ 標 ） 人 申 請 報 名 登 記 、 索取 相 關 文 件 、 交 納 保 證 金礦 區(qū) 現(xiàn) 場 踏 勘 （ 展 示 標 的 ）舉 行 招 標 、 拍 賣 會 或 掛 牌 報 價確 定 中 標 人 （ 買 受 人 ） 、 簽 訂 成交 確 認 書 并 公 正交 納 采 礦 權 價 款 、 簽 定 采 礦 合 同環(huán) 保 部 門 環(huán) 評到 國 土 資 源 局 地 礦 股 辦 理 采 礦 登記 手 續(xù) ， 頒 發(fā) 采 礦 許 可 證公 告3 0 日 內(nèi) 完 成不 具 備基 本 條件 停 辦招 標 拍賣 不 成功 時 停止 出 讓不 同 意 設 置停 辦風 險 ①風 險 ② 權力運行風險表現(xiàn)： 風險①：礦權設置不合理。 風險②：在采礦權出讓過程中不采取招、拍、掛，暗箱操作。 風險③：在辦 理礦權出讓過程中收受當事人好處，接受請吃等。 風險④：工作人員參與礦山入股等違規(guī)行為。 防范措施： 1．加強責任意識教育和業(yè)務能力學習，提高工作能力。 2．設立監(jiān)督崗，加大監(jiān)督力度。 3．強化效能監(jiān)察，嚴格責任追究。 4．堅持礦權設立、處置等方案集體研究決定。 27 28 一、責任單位 洪江區(qū)國土資源局地籍 管理 股 二、責任人 地籍 管理 股實行股長負責下的崗位分工責任制，股長主持全面工作，并對股室內(nèi)工作負全面責任，其他同志按照崗位分工，分別承擔各自的工作職責。 三、工作責任范圍 1．負責土地登記管理， 依法頒發(fā)土地權證。 2．負責日常地籍管理，包括地籍調(diào)查、土地變更登記。 3．負責地籍檔案資料的收集、整理、管理。 4． 負責 土地權屬糾紛調(diào)處工作。 四、權力行使依據(jù) 1．《中華人民共和國土地管理法》 2． 《土地登記辦法》（國土資源部 40號令） 《湖南省土地管理實施辦法》 4．《湖南省土地登記辦法》 《土地權屬爭議調(diào)查處理辦法》 其他法律法規(guī)規(guī)定 五、辦理時限和流程及風險防范 土地登記在資料完備的情況下，自窗口受理之日起 20個工作日完成。（ 20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)分管局領導批準可延長 10個工作日） 。 29 初始登記 流程圖 申 請 人 需 要 提 交 的 資 料 ：1 ． 土 地 登 記 申 請 書 ；2 ． 企 業(yè) 工 商 營 業(yè) 執(zhí) 照 ， 事 業(yè) 單 位 法 人 證 書 ， 組 織 機構(gòu) 代 碼 證 ， 單 位 、 法 定 代 表 人 身 份 證 明 ， 個 人 身 份 證或 戶 籍 證 明 ；3 ． 委 托 代 理 人 申 請 土 地 登 記 的 ， 應 提 交 授 權 委 托 書和 代 理 人 身 份 證 明 ， 境 外 委 托 的 ， 還 須 提 交 公 證 書 ；4 ． 土 地 權 屬 來 源 證 明 （ 用 地 批 準 資 料 ） ；5 ． 地 上 附 著 物 權 屬 證 明 ；6 ． 地 籍 調(diào) 查 資 料 ；7 ． 宗 地 圖 ；8 ． 以 出 讓 方 式 取 得 土 地 使 用 權 的 ， 還 應 當 提 交 土 地使 用 權 出 讓 合 同 和 土 地 使 用 權 出 讓 金 支 付 憑 證 ， 契 稅繳 納 單 據(jù) 。申 請窗 口 受 理地 籍 股 審 查局 領 導 審 核市 政 府 分 管 領 導 批 準窗 口 發(fā) 件申 請 人 繳 費地 籍 股 經(jīng) 辦 人 進 行 注冊 登 記資 料 完 備的 情 況下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 個工 作 日（ 2 0 日 內(nèi)不 能 作 出決 定 的 ，經(jīng) 局 分 管領 導 批準 ， 可 以延 長 1 0日 。 申 請人 繳 費 所需 時 間 不計 算 在 項目 辦 理 時限 內(nèi) ）風 險 ①風 險 ②風 險 ③風 險 ⑤ 出讓土地使用權轉(zhuǎn)讓變更登記 流程圖 區(qū)管委分管領導批準 30 申 請 人 需 要 提 交 的 資 料 ：1 ． 土 地 使 用 權 轉(zhuǎn) 讓 變 更 登 記 申 請 審 批 表 ；2 ． 企 業(yè) 工 商 營 業(yè) 執(zhí) 照 ， 事 業(yè) 單 位 法 人 證 書 ， 組 織 機構(gòu) 代 碼 證 ， 單 位 、 法 定 代 表 人 身 份 證 明 ， 個 人 身 份 證或 戶 籍 證 明 ；3 ． 委 托 代 理 人 申 請 土 地 登 記 的 ， 應 提 交 授 權 委 托 書和 代 理 人 身 份 證 明 ， 境 外 委 托 的 ， 還 須 提 交 公 證 書 ；4 ． 土 地 使 用 權 轉(zhuǎn) 讓 協(xié) 議 或 生 效 的 法 律 文 書 （ 如 政 府的 處 理 決 定 書 、 人 民 法 院 的 判 決 書 、 仲 裁 機 構(gòu) 的 裁 定書 、 受 遺 贈 時 的 死 亡 證 明 、 遺 囑 等 ） ；5 ． 轉(zhuǎn) 讓 方 的 國 有 土 地 使 用 證 、 出 讓 合 同 、 規(guī) 劃 設 計要 求 和 條 件 ；6 ． 涉 及 房 產(chǎn) 變 更 的 應 提 交 變 更 后 的 房 屋 所 有 權 證 ；7 ． 地 籍 調(diào) 查 資 料 ；8 ． 宗 地 圖 ；9 ． 出 讓 金 、 契 稅 、 土 地 增 值 稅 或 免 稅 證 明 等 有 關 繳費 單 據(jù) ；1 0 ． 屬 房 屋 建 設 工 程 的 ， 應 由 有 資 質(zhì) 認 定 的 機 構(gòu) 出 具的 完 成 開 發(fā) 投 資 總 額 2 5 % 以 上 證 明 ；1 1 ． 土 地 估 價 報 告 。申 請窗 口 受 理地 籍 股 審 查局 領 導 審 核市 政 府 分 管 領 導 批 準窗 口 發(fā) 件申 請 人 繳 費地 籍 股 經(jīng) 辦 人 進 行 注冊 登 記資 料 完 備的 情 況下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 個工 作 日（ 2 0 日 內(nèi)不 能 作 出決 定 的 ，經(jīng) 局 分 管領 導 批準 ， 可 以延 長 1 0日 。 申 請人 繳 費 所需 時 間 不計 算 在 項目 辦 理 時限 內(nèi) ）風 險 ①風 險 ②風 險 ③風 險 ④風 險 ⑤ 土地變更登記程序（名稱、地址、用途變更登記） 流程圖 申 請 人 需 要 提 交 的 資 料 ：1 ． 土 地 登 記 申 請 表 ；2 ． 企 業(yè) 工 商 營 業(yè) 執(zhí) 照 ， 事 業(yè) 單 位 法 人 證 書 ， 組 織 機 構(gòu) 代 碼 證 ，單 位 、 法 定 代 表 人 身 份 證 明 ， 個 人 身 份 證 或 戶 籍 證 明 ；3 ． 委 托 代 理 人 申 請 土 地 登 記 的 ， 應 提 交 授 權 委 托 書 和 代 理 人 身份 證 明 ， 境 外 委 托 的 ， 還 須 提 交 公 證 書 ；4 ． 原 土 地 權 利 證 書 （ 含 發(fā) 證 紅 線 圖 ） ， 出 讓 土 地 還 需 提 交 出 讓合 同 、 出 讓 金 、 契 稅 等 有 關 繳 費 單 據(jù) ；5 ． 地 上 建 筑 物 權 屬 資 料 ；6 ． 名 稱 變 更 的 ： 個 人 姓 名 變 更 的 ， 提 交 戶 籍 管 理 部 門 出 具 的 姓名 變 更 證 明 ； 單 位 名 稱 變 更 的 ， 提 交 批 準 變 更 文 件 資 料 及 工 商 部門 或 有 關 部 門 核 準 單 位 變 更 材 料 ；7 ． 地 址 變 更 的 ： 提 交 相 關 部 門 出 具 的 地 址 變 更 證 明 ；8 ． 用 途 變 更 的 ： 提 交 下 列 批 準 文 件 ：① 城 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 區(qū) 內(nèi) 國 有 土 地 使 用 權 用 途 發(fā) 生 變 更 的 ， 應 提 交 城 市 規(guī)劃 部 門 、 土 地 行 政 主 管 部 門 批 準 用 途 改 變 的 文 件 ， 涉 及 出 讓 土 地的 ， 還 應 提 交 土 地 使 用 權 出 讓 合 同 變 更 協(xié) 議 或 者 重 新 簽 訂 的 土 地使 用 權 出 讓 合 同 ；② 農(nóng) 村 集 體 所 有 土 地 進 行 農(nóng) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 涉 及 已 登 記 地 類 變 化 的 ，申 請 人 應 提 交 農(nóng) 業(yè) 部 門 或 其 他 有 批 準 權 的 部 門 的 批 準 文 件 ；③ 集 體 土 地 建 設 用 地 的 用 途 發(fā) 生 變 更 的 ， 申 請 人 應 提 交 地 方 人 民政 府 批 準 用 途 改 變 的 文 件 。9 ． 宗 地 圖 。以 上 資 料 一 式 一 份 。申 請窗 口 受 理地 籍 股 審 查局 領 導 審 核 、 批 準窗 口 發(fā) 件申 請 人 繳 費地 籍 股 經(jīng) 辦 人 進 行 變更 登 記資 料 完 備的 情 況下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 個工 作 日（ 2 0 日 內(nèi)不 能 作 出決 定 的 ，經(jīng) 局 分 管領 導 批準 ， 可 以延 長 1 0日 。 申 請人 繳 費 所需 時 間 不計 算 在 項目 辦 理 時限 內(nèi) ）風 險 ①風 險 ②風 險 ③風 險 ④風 險 ⑤土地使用權抵押登記 流程圖 區(qū)管委分管領導批準 31 申 請 人 需 要 提 交 的 資 料 ：1 ． 土 地 使 用 權 抵 押 登 記 申 請 表 ；2 ． 抵 押 雙 方 營 業(yè) 執(zhí) 照 、 法 定 代 表 人 證 明 書 、 委 托 他 人 辦 理 ， 還需 授 權 委 托 及 身 份 證 明 書 復 印 件 ；3 ． 國 有 土 地 使 用 證 ；4 ． 宗 地 圖 ；5 ． 貸 款 合 同 ；6 ． 土 地 抵 押 合 同 ；7 ． 有 土 地 估 價 資 質(zhì) 的 機 構(gòu) 出 具 的 土 地 估 價 報 告 及 價 格 備 案 書 ；8 ． 隨 同 抵 押 的 房 產(chǎn) 所 有 權 證 或 房 屋 他 項 權 利 證 明 書 復 印 件 ：9 ． 其 他 相 關 文 件 ：① 以 劃 撥 土 地 使 用 權 抵 押 的 ， 提 交 土 地 行 政 主 管 部 門 批 準 抵 押 文件 和 處 置 時 應 交 付 的 土 地 出 讓 金 數(shù) 額 ；② 依 法 以 集 體 土 地 使 用 權 抵 押 的 ， 提 交 集 體 土 地 所 有 權 人 同 意 抵押 證 明 ；③ 抵 押 人 為 股 份 制 企 業(yè) 的 ， 提 交 董 事 會 同 意 抵 押 證 明 ；④ 以 共 有 土 地 使 用 權 抵 押 的 ， 提 交 其 他 共 有 人 同 意 抵 押 證 明 ；⑤ 宗 地 設 定 多 資 抵 押 ， 共 同 抵 押 權 人 的 同 意 證 明 及 處 置 償 債 的 順序 協(xié) 議 。以 上 資 料 一 式 一 份 。申 請窗 口 受 理地 籍 股 審 查局 領 導 審 核 、 批 準窗 口 發(fā) 件申 請 人 繳 費地 籍 股 經(jīng) 辦 人 進 行 變更 登 記資 料 完 備的 情 況下 ， 自 窗口 受 理 之日 起 2 0 個工 作 日（ 2 0 日 內(nèi)不 能 作 出決 定 的 ，經(jīng) 局 分 管領 導 批準 ， 可 以延 長 1 0日 。 申 請人 繳 費 所需 時 間 不計 算 在 項目 辦 理 時限 內(nèi) ）風 險 ①風 險 ②風 險 ③風 險 ④風 險 ⑤ 權力運行風險表現(xiàn)： 風險①：無故不受理申請人申請。 風險②：在辦證過程中索拿卡要，接受好處。 風險③：辦證過程中審核把關不嚴、造成錯發(fā)證。 風險④：在 資料齊全的情況下無故拖延，不及時辦理。 風險⑤：不經(jīng)主管領導批準隨意減免有關費用 。 防范措施： 1．加強業(yè)務學