【文章內(nèi)容簡介】 分情況，在１５日內(nèi)分別按下列方式處理：（一）對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項，應當告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。（二）對依照法定職責屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項， 應當轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)；情況重大、緊急的，應當及時提出建議，報請 本級人民政府決定。（三）信訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的，按照“屬地管理、分級負責， 誰主管、 誰負責”的原則，直接轉(zhuǎn) 送有權(quán)處理的行政機關(guān)，并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)?？h級以上人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況，下級人民政府信訪工25 / 160作機構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。（四）對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以直接交由有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理，要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。按照前款第（二）項至第（四）項規(guī)定，有關(guān)行政機關(guān)應當自收到轉(zhuǎn)送、交辦 的信訪事項之日起１５日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人，并按要求通報信訪工作機構(gòu)。第二十二條 信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項，有關(guān)行政機關(guān)應當予以登記；對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項，應當受理，不得推諉、敷衍、拖延； 對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項之日起１５日內(nèi) 書面告知信訪人。但是，信 訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。有關(guān)行政機關(guān)應當相互通報信訪事項的受理情況。第二十三條 行政機關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。第二十四條 涉及兩個或者兩個以上行政機關(guān)的信訪事項，由所涉及的行政機關(guān)協(xié)商受理；受理有爭議的，由其共同的上一級行政機關(guān)決定受理機關(guān)。第二十五條 應當對信訪事項作出處 理的行政機關(guān)分立、合并、撤銷的，由繼續(xù) 行使其職權(quán)的行政機關(guān)受理；職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關(guān)受理。第二十六條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時，可以就近向有關(guān)行政機關(guān)報告。地方各級人民政府接到報告后，應當立即報告上一級人民政府；必要時，通報有關(guān)主管部門?？h級 以上地方人民政府有關(guān)部門接到報告后，應當立即報告本級26 / 160人民政府和上一級主管部門；必要時，通報有關(guān)主管部門。國務院有關(guān)部門接到報告后，應當立即報告國務院；必要時，通報有關(guān)主管部門。行政機關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、 緩報。第二十七條 對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，有關(guān)行政機關(guān)應當在職責范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。第五章　信訪事項的辦理和督辦第二十八條 行政機關(guān)及其工作人員辦理信 訪事項， 應當恪盡職守、秉公辦事， 查明事實、分清責任，宣 傳法制、教育疏導，及時妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。第二十九條 信訪人反映的情況，提出的建 議 、意 見，有利于行政機關(guān)改進工作、促 進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的，有關(guān)行政機關(guān)應當仔細研究論證并積極采納。第三十條 行政機關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應當回避。第三十一條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理信訪事項，應當聽取信訪人陳述事實和理由；必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況；需要進一步核實有關(guān)情況的，可以向其他組織和人員調(diào)查。對重大、復雜、疑 難的信訪事項，可以 舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質(zhì)詢、 辯論、 評議 、合 議等方式，查明事 實，分清責任。聽 證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。第三十二條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實，應當依照有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，分 別 作出以下處理，并書面答復信訪人：（一）請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、 規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，予27 / 160以支持；（二）請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；（三）請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。有權(quán)處 理的行政機關(guān)依照前款第（一）項規(guī)定作出支持信訪請求意見的，應當督促有關(guān)機關(guān)或者單位執(zhí)行。第三十三條 信訪事項應當自受理之日起６０日內(nèi)辦結(jié)；情況復雜的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過３０日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法 規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十四條 信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復之日起３０日內(nèi)請求原辦 理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查。收到復 查請求的行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起３０日內(nèi)提出復查意見，并予以書面答復。第三十五條 信訪人對復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起３０日內(nèi)向復查機關(guān)的上一 級行政機關(guān)請求復核。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起３０日內(nèi)提出復核意見。復核機關(guān)可以按照本條例第三十一條第二款的規(guī)定舉行聽證，經(jīng)過聽證的復核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。第三十六條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的，應當及時督辦，并提出改進建議：（一）無正當理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的；（二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；（三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；（四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；（五）不執(zhí)行信訪處理意見的；28 / 160（六）其他需要督辦的情形。收到改進建議的行政機關(guān)應當在３０日內(nèi) 書面反饋情況；未采納改進建議的，應 當說明理由。第三十七條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題， 應當及時向本級人民政府報告，并提出完善政策、解決問題的建議。第三十八條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的行政機關(guān)工作人員，可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予行政處分的建議。第三十九條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應當就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告：（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān)；（二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進建議的情況；（三）提出的政策性建議及其被采納情況。第六章　法律責任第四十條 因下列情形之一導致信訪事項發(fā) 生，造成 嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）超越或者濫用職權(quán)，侵害信訪人合法權(quán)益的；（二）行政機關(guān)應當作為而不作為，侵害信訪人合法權(quán)益的；（三）適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序，侵害信訪人合法權(quán)益的；（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的行政機關(guān)作出的支持信訪請求意見的。第四十一條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對收到的信訪事項應當?shù)怯洝?轉(zhuǎn)送、交辦而未按 規(guī)定登記、 轉(zhuǎn)送、交 辦，或者應當履行督辦職責而29 / 160未履行的，由其上級行政機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第四十二條 負有受理信訪事項職責的行政機關(guān)在受理信訪事項過程中違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對收到的信訪事項不按規(guī)定登記的；（二）對屬于其法定職權(quán)范圍的信訪事項不予受理的；（三）行政機關(guān)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項的。第四十三條 對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)責令改正；造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項的；（二）對事實清楚，符合法律、法規(guī)、 規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。第四十四條 行政機關(guān)工作人員違反本條例 規(guī)定，將信 訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，依法給予行政處分。行政機關(guān)工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴，激化矛盾并造成嚴重后果的，依法給予行政處分。第四十五條 行政機關(guān)及其工作人員違反本條例第二十六條規(guī)定，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、謊報、緩報，或者授意他人隱瞞、謊報、緩報，造成 嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。30 / 160第四十六條 打擊報復信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者紀律處分。第四十七條 違反本條例第十八條、第二十條規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、 給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十八條 信訪人捏造歪曲事 實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。第七章　附則第四十九條 社會團體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。第五十條 對外國人、無國籍人、外國 組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行。第五十一條 本條例自2022年５月１日起施行。１９９５年１０月２８日國務院發(fā)布的《信訪條例》同時廢止。 31 / 160湖南省信訪條例第一章 總則　　第一條　 為了維護信訪秩序，保持國家機關(guān)同人民群眾的密切 聯(lián)系，保障信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。　　第二條　 本條例所稱信訪，是指公民、法人或者其他 組織采用書信、電子郵件、傳真、 電話、走訪等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意 見或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動?！　”緱l例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織?！　”緱l例所稱國家機關(guān)，是指本行政區(qū)域內(nèi)的縣級以上各級人民代表大會及其常務委員會、人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會、人民政府。　　第三條　 信訪人依法提出信訪事項的行 為受法律保護，任何組織和個人不得打擊、報復信訪人?！　〉谒臈l　 國家機關(guān)應當加強信訪工作，建立 統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各 負其責、 齊抓共管的信訪工作格局；應當暢通信訪渠道，為信訪人提出信訪事項提供便利條件。國家機關(guān)應當建立健全信訪工作責任制，對信訪工作中的失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責任人員的責任。國家機關(guān)負責人應當閱批重要來信、接待重要來訪，檢查指導信訪工作，研究解決信訪問題?！　〉谖鍡l　 信訪工作應當堅持屬地管理、分 級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決 問題與疏導教育相結(jié)合的原則?！　〉诹鶙l　 縣級以上人民政府應當設立信 訪工作機構(gòu)。縣級以上人民代表大會常務委員會、人民法院、人民檢察院、縣級以上人民政府所屬部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當按照有利工作、方便信訪人的原則，32 / 160確定負責信訪工作的機構(gòu)（以下簡稱信訪工作機構(gòu)）或者人員，具體負責信訪工作。人民政府應當保障信訪工作的必要經(jīng)費。國家機關(guān)應當為信訪工作機構(gòu)及其工作人員提供必備的工作場所和其他工作條件?！　〉谄邨l　 信訪人反映的情況、提出的建議 、意見，經(jīng)研究論證，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)工作以及保護社會公共利益有益的，有關(guān)國家機關(guān)應當積極采納。國家機關(guān)應當將信訪工作績效納入單位考評和公務員考核體系，對在信訪工作中做出優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰、獎勵?！　〉诙?信訪人和信訪事項的提出　　第八條　 信訪人對下列組織、人員的職務 行為，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出信訪事項：　 （一）國家機關(guān)及其工作人員；　?。ǘ┓伞⒎?規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員；　 （三）提供公共服務的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；　 （四）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命、派出的人員；　 （五）村民委員會、居民委員會及其成員?！　σ婪☉斖ㄟ^訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的投訴請求，信訪人應當依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。　　第九條　 信訪人在信訪過程中，享有下列 權(quán)利：　?。ㄒ唬┝私庑旁L工作制度及信訪事項處理程序；　?。ǘ┎樵儽救颂岢鲂旁L事項的辦理情況并要求答復；　 （三）要求信訪工作人員提供與其信訪事項有關(guān)的法律政策咨詢服務；　?。ㄋ模┮笈c信訪事項有直接利害關(guān)系的工作人員回避；　?。ㄎ澹┮婪ㄌ岢鰪筒椤秃说纳暾?；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。33 / 160　　第十條　 信訪人在信訪過程中，應當履行下列 義務：　?。ㄒ唬┳袷胤?、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利；　?。?