【正文】 交信訪情況分析報告：　　（一）受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領域以及被投訴較多的機關(guān)；　?。ǘ┬旁L事項受理、轉(zhuǎn)送、交辦、督 辦情況，有關(guān)國家機關(guān)采 納改進建議以及落實的情況；　?。ㄈ┬旁L人對國家機關(guān)工作提出的意見、建議及被采納的情況；　?。ㄋ模┢渌枰獔蟾娴那闆r?！　覚C關(guān)的信訪工作機構(gòu)之間應當相互通報信訪情況?？h級以上人民政府其他工作部門應當定期向同級人民政府的信訪工作機構(gòu)報送信訪情況分析報告?！　〉诹?信訪秩序42 / 160第四十六條　 信訪工作機構(gòu)、信訪工作人員與信訪人應當共同維護信訪秩序。各 級公安機關(guān)應當依法維護信訪場所、國家機關(guān)辦公場所及其周圍的治安秩序。第四十七條　 信訪人在信訪活動中不得有下列行為：　?。ㄒ唬┰趪覚C關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截車輛，或者堵塞、阻斷交通；　　（二）投寄危險物品或者攜帶危險物品、管制器具進入信訪接待場所，或者以自殺、自殘、傳播傳染病相要挾；　　（三）在信訪接待場所滯留、滋事，故意損壞公共設施、公共財物，或者將無行為能力人、限制行為能力人、生活不能自理的人棄留在信訪接待場所；　?。ㄋ模┱u謗、辱 罵、毆打、威脅國家機關(guān)工作人 員，或者以進入住宅等其他方式干擾國家機關(guān)工作人員正常工作和生活；　?。ㄎ澹┥縿?、串 聯(lián)、唆使、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪或者非法代理他人信訪；　?。┮孕旁L為由組織、策劃非法集會、游行、示威；　　（七）其他擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的行為。　　第四十八條　 信訪過程中發(fā)生擾亂公共秩序和信 訪秩序的情況時，國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)應當及時與信訪人所在地人民政府和與信訪事項有關(guān)的部門聯(lián)系，有關(guān)負責人應當及時趕到事發(fā)現(xiàn)場，共同做好疏導說服工作。必要時，國家機關(guān)信訪工作機構(gòu)可以通知公安機關(guān)到場，依法采取疏導措施或者相應的強制措施?！　〉谒氖艞l　 信訪工作機構(gòu)對來訪時不能控制自己行 為、妨礙信訪秩序的精神病患者，應當通知其所在地人民政府、所在單位或者監(jiān)護人，將其接回。對有嚴重危害公共安全或者他人人身安全行為的精神病患者，應當通知接訪所在地的公安機關(guān)將其帶離接待場所，并按國家有關(guān)規(guī)定處43 / 160理。對信訪人中有傳染病或者疑似傳染病的，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定及時報告接訪所在地疾病預防控制機構(gòu)處理。　　第七章 法律責任　　第五十條　 國家機關(guān)負責人及其工作人 員在工作中有下列情形之一的，由主管機關(guān)根據(jù)情節(jié)責令改正，予以教育、批評、通報或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：　　（一）因工作過錯導致重大信訪事項發(fā)生，造成嚴重后果的；　　（二）對收到的信訪事項應當按規(guī)定履行登記、轉(zhuǎn)送、交辦、復查、復核、督辦等職責而未履行的；　?。ㄈκ聦嵡宄?，符合法律、法規(guī)、 規(guī)章或者其他有關(guān) 規(guī)定的投訴請求未予支持的；　　（四）拒不執(zhí)行有權(quán)處理的國家機關(guān)作出的支持信訪請求意見的；　　（五）違反本條例第十七條、第三十四條、第三十六條、第三十七條規(guī)定，造成嚴重后果的；　　（六）違反本條例第三十三條規(guī)定，對重大、緊急信訪事項和信訪信息隱瞞、謊報、 緩報，或者授意他人 隱瞞、謊報、緩報的；　　（七）對信訪人打擊、報復的；　?。ò耍┢渌`法行為?！　〉谖迨粭l　 信訪人違反本條例第十條、第十二條、第四十七條 規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)工作人員應當對信訪人進行勸阻、批評或者教育，也可以建議其所在單位給予批評教育或者依法給予行政處分。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止；違反集會游行示威、治安管理處罰等法律、法規(guī)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！　〉诎苏?附則44 / 160　　第五十二條　 本行政區(qū)域內(nèi)的社會團體、組織和企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本條例執(zhí)行。對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項的處理，參照本條例執(zhí)行?！　〉谖迨龡l　 本條例自年月日起施行。年月日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議通過的《湖南省信訪條例》同時廢止。45 / 160 中華人民共和國公務員法（2022年４月２７日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）目 錄第一章 總 則第二章 公務員的條件、義務與權(quán)利第三章 職務與級別第四章 錄 用第五章 考 核第六章 職務任免第七章 職務升降第八章 獎 勵第九章 懲 戒第十章 培 訓第十一章 交流與回避第十二章 工資福利保險第十三章 辭職辭退第十四章 退 休第十五章 申訴控告第十六章 職位聘任第十七章 法律責任第十八章 附 則第一章 總 則第一條 為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權(quán)益，加強對公務員的監(jiān)督，建 設高素質(zhì)的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法。46 / 160第二條 本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。第三條 公務員的義務、權(quán)利和管理，適用本法。法律對公務員中的領導成員的產(chǎn)生、任免、 監(jiān)督以及法官、 檢察官等的義務、權(quán)利和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四條 公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“ 三個代表 ”重要思想 為指導， 貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針，堅持黨管干部原則。第五條 公務員的管理，堅持公開、平等、 競爭、 擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標準和程序進行。第六條 公務員的管理，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則。第七條 公務員的任用，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重工作實績。第八條 國家對公務員實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。第九條 公務員依法履行職務的行為，受法律保護。第十條 中央公務員主管部門負責全國公務員的綜合管理工作。縣級以上地方各級公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員的綜合管理工作。上級公務員主管部門指導下級公務員主管部門的公務員管理工作。各級公務員主管部門指導同級各機關(guān)的公務員管理工作。第二章 公務員的條件、義務與權(quán)利第十一條 公務員應當具備下列條件：（一）具有中華人民共和國國籍；（二）年滿十八周歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責的身體條件；47 / 160（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（七）法律規(guī)定的其他條件。第十二條 公務員應當履行下列義務：（一）模范遵守憲法和法律；（二）按照規(guī)定的權(quán)限和程序仔細履行職責，努力提高工作效率；（三）全心全意為人民服務，接受人民監(jiān)督；?。ㄋ模┚S護國家的安全、榮譽和利益；（五）忠于職守，勤勉盡責，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；（六）保守國家秘密和工作秘密；（七）遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；（八）清正廉潔，公道正派；（九）法律規(guī)定的其他義務。第十三條 公務員享有下列權(quán)利：（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；（二）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；（三）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；（四）參加培訓；（五）對機關(guān)工作和領導人員提出批評和建議；（六）提出申訴和控告；（七）申請辭職；（八）法律規(guī)定的其他權(quán)利。第三章 職務與級別第十四條 國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務院根據(jù)本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規(guī)定。48 / 160第十五條 國家根據(jù)公務員職位類別設置公務員職務序列。第十六條 公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、 縣處級正職、縣處級副職、 鄉(xiāng)科級 正職、鄉(xiāng)科級副職。非領導職務層次在廳局級以下設置。第十七條 綜合管理類的領導職務根據(jù)憲法、有關(guān)法律、職務層次和機構(gòu)規(guī)格設置確定。綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調(diào)研員、副調(diào)研 員、主任科員、副主任科 員、科員 、辦事員。 綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據(jù)本法由國家另行規(guī)定。第十八條 各機關(guān)依照確定的職能、規(guī)格、編制限額、職數(shù)以及結(jié)構(gòu)比例，設置本機關(guān)公務員的具體職位，并確定各職位的工作職責和任職資格條件。第十九條 公務員的職務應當對應相應的級別。公務員職務與級別的對應關(guān)系，由國務院規(guī)定。公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務員 在同一職務上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。第二十條 國家根據(jù)人民警察以及海關(guān)、駐外外交機構(gòu)公務員的工作特點，設置與其職務相對應的銜級。第四章 錄 用第二十一條 錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察、平等 競 爭、擇優(yōu)錄取的辦法。民族自治地方依照前款規(guī)定錄用公務員時，依照法律和有關(guān)規(guī)定對少數(shù)民族報考者予以適當照顧。第二十二條 中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務員的錄用，由中央公務員主管部門負責組織。地方各級機關(guān)公務員的錄用，由省級公務員主管部門負責組織，必要 時省級公務員主管部門可以授權(quán)設區(qū)的市級公務員主管部49 / 160門組織。第二十三條 報考公務員，除應當具備本法第十一條規(guī)定的條件外，還應當具備省級以上公務員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。第二十四條 下列人員不得錄用為公務員：（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；（二）曾被開除公職的；（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務員的其他情形的。第二十五條 錄用公務員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應的職位空缺。第二十六條 錄用公務員，應當發(fā)布招考公告。招考公告應當載明招考的職位、名額、 報考資 格條件、報考需要提交的申請材料以及其他報考須知事項。招錄機關(guān)應當采取措施，便利公民報考。第二十七條 招錄機關(guān)根據(jù)報考資格條件對報考申請進行審查。報考者提交的申請材料應當真實、準確。第二十八條 公務員錄用考試采取筆試和面試的方式進行，考試內(nèi)容根據(jù)公務員應當具備的基本能力和不同職位類別分別設置。第二十九條 招錄機關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進行報考資格復審、考察和體檢。體 檢的項目和標準根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務員主管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。第三十條 招錄機關(guān)根據(jù)考試成績、考察情況和體檢結(jié)果，提出擬錄用人員名單，并予以公示。公示期滿，中央一 級 招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報中央公務員主管部門備案；地方各級招錄機關(guān)將擬錄用人員名單報省級或者設區(qū)的市級公務員主管部門審批。第三十一條 錄用特殊職位的公務員，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以簡化程序或者采用其他測評辦法。第三十二條 新錄用的公務員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任50 / 160職；不合格的，取消錄用。第五章 考 核第三十三條 對公務員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作 實績。第三十四條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。第三十五條 對非領導成員公務員的定期考核采取年度考核的方式，先由個人按照職位職責和有關(guān)要求進行總結(jié)，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。對領導成員的定期考核，由主管機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。第三十六條 定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結(jié)果應當以書面形式通知公務員本人。第三十七條 定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據(jù)。第六章 職務任免第三十八條 公務員職務實行選任制和委任制。領導成員職務按照國家規(guī)定實行任期制。第三十九條 選任制公務員在選舉結(jié)果生效時即任當選職務；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務即終止。第四十條 委任制公務員遇有試用期滿考核合格、職務發(fā)生變化、不再擔任公務員職務以及其他情形需要任免職務的，應當按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務。第四十一條 公務員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進行，并有相應的職位空缺。第四十二條 公務員因工作需要在機關(guān)外兼職，應當經(jīng)有關(guān)機關(guān)批準，并不得領取兼職報酬。51 / 160第七章 職務升降第四十三條 公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務員晉升職務， 應當逐級晉升。特 別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越一級晉升職務。第四十四條 公務員晉升領導職務，按照下列程序辦理：（一）民主推薦，確定考察對象；（二）組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進行醞釀；（三）按照管理權(quán)限討論決定；（四）按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務員晉升非領導職務，參照前款規(guī)定的程序辦理。第四十五條 機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)廳局級正職以下領導職務出現(xiàn)空缺時，可以在本機關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。廳局級正職以下領導職務或者副調(diào)研員以上及其他相當職務層次的非領導職務出現(xiàn)空缺，可以面向社會公開選拔，產(chǎn)生任職人選。確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開選拔。第四十六條 公務員晉升領導職務的，應當按照有關(guān)規(guī)定實行任職前公示制度和任職試用期制度。第四十七條 公務員在定