【文章內容簡介】 定了合理、有序的生產安排、嚴格的質量和安全控制程序，從而保證了項目的順利實施。在設備采購階段，上海建工派出專業(yè)的采購人員，在概念設計完成后就有針對性地篩選設備清單，并根據以往經驗提出有關設備、散材的規(guī)格、品種、數量和技術要求、與設計進行協調，在滿足雇主要求的前提下，選擇最經濟的設備和材料，并緊密配合設計和施工部門有計劃地進行采購，保證及時供貨到現場?？傊虾＝üぴ谶@一工程中，基本盡到了總承包人的責任，較好的完成了工程。要求項目全體成員，包括設計工程師、全體分包人及專業(yè)工程師等全過程參與到對“雇主的要求”認真理解、正確把握中來，結合施工現場實際情況及承包商的具體情況進行具有針對性的設計。真正做到尋求工程的功能、質量、費用、時間上的最佳平衡點，使成本得到最好的控制，進而提高工程效益。尋求工程的功能、質量、費用、時間上的最佳平衡點，實際也是當前推行總承包模式主要想要解決的主要問題之一。由于目前我國的設計、施工企業(yè)基本上是相互脫節(jié)的，設計單位認為其目前取費標準偏低，由于經濟上的限制，設計企業(yè)在進行初步設計、施工圖設計時，往往過于膚淺，難以達到發(fā)包人要求的設計深度，同時，正因為這種脫節(jié)，使得一部分設計人員往往缺乏現場經驗，設計出的圖紙常常過于理想化，或是不滿足實際需求。因此施工企業(yè)在施工的過程中，往往面臨設計圖紙難以實現的問題，為了確保施工順利進行，施工企業(yè)最常用的解決方法之一就是“設計14 / 32變更”，而這種設計變更往往停留在這樣一種層面上，即施工單位根據自身要求提出變更方案，設計工程師僅僅只是行使簽字同意的權利。這樣一種脫節(jié)就造成了現在建筑業(yè)中，工程的成本無法總體控制，極大損害了發(fā)包人的利益。而上海建工在沃爾沃工程中就較好的解決了這一問題，標志著我國總承包步伐向前邁出了一大步。第四階段，2022 年以來為工程總承包穩(wěn)步發(fā)展和逐步完善階段2022 年，建設部頒發(fā)了《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（建質[2022]119 號文），進一步提出要加快建筑業(yè)產業(yè)結構調整，大力推行工程總承包建設模式。并指出，大型設計、施工企業(yè)要通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，完善項目管理體制，發(fā)展成為具有設計、采購、施工管理、試車考核等工程建設全過程服務功能的綜合型工程公司。在 2022 年 1 月，曾慶紅副主席訪問特多期間，該國總理曼寧提出希望中國能幫助特多建設兩座國家表演藝術中心用于該國藝術國粹――鋼鼓樂等表演藝術的演出和培訓等。而上海建工，我們在前面已經提到，其在總承包的發(fā)展歷程上已經邁出了關鍵的一步，并且由于上海建工不僅曾經中標過特多財政部大樓，而且還是中國唯一一家已經通過特多建筑企業(yè)資格預審的國有企業(yè)，也是六家獲得特多建筑最高建筑資質的國際企業(yè)之一，對特多當地的建筑管理法律、法規(guī)和設計理念等熟悉并積累了深厚的當地施工經驗，因此，上海建工成為了令特多政府較為滿意的承擔特多國家表演藝術中心項目設計、采購和施工任務的總承包。15 / 32該項目設計依據中國現行建筑設計規(guī)范和標準并結合特多特點和當地需求。設計工作目前已經正式完成方案設計、擴初設計。施工圖設計正在進行之中。同時開工前準備工作和組織施工工作也正在緊張有序的進行著。同時響應國家號召，積極開展總承包模式的企業(yè)中，比較典型的要數中國石化工程建設公司和中國建筑總公司等國有大型企業(yè)。中國石化工程建設公司主要采用以下四種劃分細致的工程總承包方式：① EPC、D—B 和 Turnkey 工程總承包②EPCm 工程總承包發(fā)包人總承包人………分包人3分包人2分包人1發(fā)包人代表16 / 32③EPCs 工程總承包④EP 總承包發(fā)包人 發(fā)包人代表施工管理采購設計施工承包人EPCm 承包人施工發(fā)包人 發(fā)包人代表施工監(jiān)理采購設計施工承包人EPCs 承包人施工發(fā)包人 發(fā)包人代表采購供貨人設計施工承包人EP 承包人17 / 32其次，中國石化工程建設公司為了能夠更好的開展工程總承包業(yè)務，確立了典型的符合工程總承包要求的項目組織機構。如下圖。設計經理工藝配管設備儀表電氣建筑結構等IT 經理硬件支持軟件開發(fā)與維護采購經理采買催交檢驗運輸倉儲施工經理施工管理技術服務進度、費用材料、合同控制質量監(jiān)督分包管理安全開車經理開車指導開車服務培訓財務經理財務管理會計核算項目結算財務監(jiān)督控制經理計劃工程師費用控制工程師項目估算師材料控制工程師合同控制工程師項目經理技術總負責人QA/QC 工程師安全管理工程師18 / 32中國建筑工程總公司成立于 19 世紀 80 年代，是我國最大的三家國有大型建筑公司之一。公司自成立以來也經歷了老中建、小中建、中建總和新中建四個階段，順利完成了由行政資源配置到市場資源配置的過渡。中建總公司從創(chuàng)業(yè)之初，就非常注重品牌的創(chuàng)立、人才的培養(yǎng)，過硬的品牌和高素質的人才為中建創(chuàng)造了大量的財富，為中建由自有型的資源配置方19 / 32式轉變?yōu)榻M裝式的資源配置方式，成為工程總承包企業(yè)奠定了基礎。早在1986 年，中建一局就對中國丹麥培訓中心成功的應用了設計——施工總承包模式。2022 年頒發(fā)的《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》（建市[2022]30 號）對工程總承包做出了明確的界定：“工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡稱總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等實行全過程或若干階段的承包”。根據以上表述和目前的實際，工程總承包企業(yè)至少要能完成設計和施工兩個階段的工作。由工程總承包合同向前和向后延伸的程度具體可分為：設計—施工總承包、設計采購施工、設計—采購—施工—試運行總承包等方式。由于目前我國長期設計單位和施工企業(yè)分離管理，形成了兩個相對獨立的系統(tǒng)。在總承包的實現上可以采取“設計單位+施工單位聯合體承包”、“以施工企業(yè)為主導的總承包”和“以設計單位為主導的總承包”等形式。當然，在推行工程總承包模式中，不能搞一刀切，要讓市場來選擇采用何種形式。發(fā)包人的需要、市場的可行是總承包形式存在的前提。通過調查也發(fā)現，不同的行業(yè)部門，企業(yè)的運作不盡相同，相同的企業(yè)隨著工20 / 32程類型的不同，運作方式也層出不窮，另外也并不是任何工程項目都適合于工程總承包模式。工程總承包在我國經過了二十多年的發(fā)展歷程,取得了不少成績,并積累了一定經驗。但總體而言,我國的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段,據不完全統(tǒng)計，到目前為止工程總承包僅占工程承包市場總額的 4%。所以，還有不少問題值得探討,如總承包能力問題,市場機制,運作模式和人才培養(yǎng)問題等。（1）市場認可度低，市場發(fā)育不完善工程總承包作為一種先進的建設項目組織實施方式，能否得到廣泛的推行，很大程度上取決于發(fā)包人的需求和市場的認可。由于設計施工分別承發(fā)包的模式相對成熟，對于發(fā)包人來說也比較容易接受，面臨的管理風險也較少，導致了發(fā)包人優(yōu)先選用傳統(tǒng)模式。一方面，由于采用工程總承包，發(fā)包人勢必需要過多地依賴于工程總承包單位，但又對承包人的能力和資信缺乏信心，信任度不高。另一方面，由于投資主體和管理體制問題，國內的大多數發(fā)包人缺少采取工程總承包模式的內在動力，追求