【文章內(nèi)容簡介】 定了合理、有序的生產(chǎn)安排、嚴(yán)格的質(zhì)量和安全控制程序，從而保證了項目的順利實(shí)施。在設(shè)備采購階段，上海建工派出專業(yè)的采購人員，在概念設(shè)計完成后就有針對性地篩選設(shè)備清單，并根據(jù)以往經(jīng)驗提出有關(guān)設(shè)備、散材的規(guī)格、品種、數(shù)量和技術(shù)要求、與設(shè)計進(jìn)行協(xié)調(diào)，在滿足雇主要求的前提下，選擇最經(jīng)濟(jì)的設(shè)備和材料，并緊密配合設(shè)計和施工部門有計劃地進(jìn)行采購，保證及時供貨到現(xiàn)場?？傊?，上海建工在這一工程中，基本盡到了總承包人的責(zé)任，較好的完成了工程。要求項目全體成員，包括設(shè)計工程師、全體分包人及專業(yè)工程師等全過程參與到對“雇主的要求”認(rèn)真理解、正確把握中來，結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況及承包商的具體情況進(jìn)行具有針對性的設(shè)計。真正做到尋求工程的功能、質(zhì)量、費(fèi)用、時間上的最佳平衡點(diǎn)，使成本得到最好的控制，進(jìn)而提高工程效益。尋求工程的功能、質(zhì)量、費(fèi)用、時間上的最佳平衡點(diǎn)，實(shí)際也是當(dāng)前推行總承包模式主要想要解決的主要問題之一。由于目前我國的設(shè)計、施工企業(yè)基本上是相互脫節(jié)的，設(shè)計單位認(rèn)為其目前取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，由于經(jīng)濟(jì)上的限制，設(shè)計企業(yè)在進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計時，往往過于膚淺，難以達(dá)到發(fā)包人要求的設(shè)計深度，同時，正因為這種脫節(jié)，使得一部分設(shè)計人員往往缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗，設(shè)計出的圖紙常常過于理想化，或是不滿足實(shí)際需求。因此施工企業(yè)在施工的過程中，往往面臨設(shè)計圖紙難以實(shí)現(xiàn)的問題，為了確保施工順利進(jìn)行，施工企業(yè)最常用的解決方法之一就是“設(shè)計14 / 32變更”，而這種設(shè)計變更往往停留在這樣一種層面上，即施工單位根據(jù)自身要求提出變更方案，設(shè)計工程師僅僅只是行使簽字同意的權(quán)利。這樣一種脫節(jié)就造成了現(xiàn)在建筑業(yè)中，工程的成本無法總體控制，極大損害了發(fā)包人的利益。而上海建工在沃爾沃工程中就較好的解決了這一問題，標(biāo)志著我國總承包步伐向前邁出了一大步。第四階段，2022 年以來為工程總承包穩(wěn)步發(fā)展和逐步完善階段2022 年，建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》（建質(zhì)[2022]119 號文），進(jìn)一步提出要加快建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推行工程總承包建設(shè)模式。并指出，大型設(shè)計、施工企業(yè)要通過兼并重組等多種形式，拓展企業(yè)功能，完善項目管理體制，發(fā)展成為具有設(shè)計、采購、施工管理、試車考核等工程建設(shè)全過程服務(wù)功能的綜合型工程公司。在 2022 年 1 月，曾慶紅副主席訪問特多期間，該國總理曼寧提出希望中國能幫助特多建設(shè)兩座國家表演藝術(shù)中心用于該國藝術(shù)國粹――鋼鼓樂等表演藝術(shù)的演出和培訓(xùn)等。而上海建工，我們在前面已經(jīng)提到，其在總承包的發(fā)展歷程上已經(jīng)邁出了關(guān)鍵的一步，并且由于上海建工不僅曾經(jīng)中標(biāo)過特多財政部大樓，而且還是中國唯一一家已經(jīng)通過特多建筑企業(yè)資格預(yù)審的國有企業(yè)，也是六家獲得特多建筑最高建筑資質(zhì)的國際企業(yè)之一，對特多當(dāng)?shù)氐慕ㄖ芾矸?、法?guī)和設(shè)計理念等熟悉并積累了深厚的當(dāng)?shù)厥┕そ?jīng)驗，因此，上海建工成為了令特多政府較為滿意的承擔(dān)特多國家表演藝術(shù)中心項目設(shè)計、采購和施工任務(wù)的總承包。15 / 32該項目設(shè)計依據(jù)中國現(xiàn)行建筑設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合特多特點(diǎn)和當(dāng)?shù)匦枨蟆ＴO(shè)計工作目前已經(jīng)正式完成方案設(shè)計、擴(kuò)初設(shè)計。施工圖設(shè)計正在進(jìn)行之中。同時開工前準(zhǔn)備工作和組織施工工作也正在緊張有序的進(jìn)行著。同時響應(yīng)國家號召，積極開展總承包模式的企業(yè)中，比較典型的要數(shù)中國石化工程建設(shè)公司和中國建筑總公司等國有大型企業(yè)。中國石化工程建設(shè)公司主要采用以下四種劃分細(xì)致的工程總承包方式：① EPC、D—B 和 Turnkey 工程總承包②EPCm 工程總承包發(fā)包人總承包人………分包人3分包人2分包人1發(fā)包人代表16 / 32③EPCs 工程總承包④EP 總承包發(fā)包人 發(fā)包人代表施工管理采購設(shè)計施工承包人EPCm 承包人施工發(fā)包人 發(fā)包人代表施工監(jiān)理采購設(shè)計施工承包人EPCs 承包人施工發(fā)包人 發(fā)包人代表采購供貨人設(shè)計施工承包人EP 承包人17 / 32其次，中國石化工程建設(shè)公司為了能夠更好的開展工程總承包業(yè)務(wù)，確立了典型的符合工程總承包要求的項目組織機(jī)構(gòu)。如下圖。設(shè)計經(jīng)理工藝配管設(shè)備儀表電氣建筑結(jié)構(gòu)等IT 經(jīng)理硬件支持軟件開發(fā)與維護(hù)采購經(jīng)理采買催交檢驗運(yùn)輸倉儲施工經(jīng)理施工管理技術(shù)服務(wù)進(jìn)度、費(fèi)用材料、合同控制質(zhì)量監(jiān)督分包管理安全開車經(jīng)理開車指導(dǎo)開車服務(wù)培訓(xùn)財務(wù)經(jīng)理財務(wù)管理會計核算項目結(jié)算財務(wù)監(jiān)督控制經(jīng)理計劃工程師費(fèi)用控制工程師項目估算師材料控制工程師合同控制工程師項目經(jīng)理技術(shù)總負(fù)責(zé)人QA/QC 工程師安全管理工程師18 / 32中國建筑工程總公司成立于 19 世紀(jì) 80 年代，是我國最大的三家國有大型建筑公司之一。公司自成立以來也經(jīng)歷了老中建、小中建、中建總和新中建四個階段，順利完成了由行政資源配置到市場資源配置的過渡。中建總公司從創(chuàng)業(yè)之初，就非常注重品牌的創(chuàng)立、人才的培養(yǎng)，過硬的品牌和高素質(zhì)的人才為中建創(chuàng)造了大量的財富，為中建由自有型的資源配置方19 / 32式轉(zhuǎn)變?yōu)榻M裝式的資源配置方式，成為工程總承包企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。早在1986 年，中建一局就對中國丹麥培訓(xùn)中心成功的應(yīng)用了設(shè)計——施工總承包模式。2022 年頒發(fā)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2022]30 號）對工程總承包做出了明確的界定：“工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡稱總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包”。根據(jù)以上表述和目前的實(shí)際，工程總承包企業(yè)至少要能完成設(shè)計和施工兩個階段的工作。由工程總承包合同向前和向后延伸的程度具體可分為：設(shè)計—施工總承包、設(shè)計采購施工、設(shè)計—采購—施工—試運(yùn)行總承包等方式。由于目前我國長期設(shè)計單位和施工企業(yè)分離管理，形成了兩個相對獨(dú)立的系統(tǒng)。在總承包的實(shí)現(xiàn)上可以采取“設(shè)計單位+施工單位聯(lián)合體承包”、“以施工企業(yè)為主導(dǎo)的總承包”和“以設(shè)計單位為主導(dǎo)的總承包”等形式。當(dāng)然，在推行工程總承包模式中，不能搞一刀切，要讓市場來選擇采用何種形式。發(fā)包人的需要、市場的可行是總承包形式存在的前提。通過調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，不同的行業(yè)部門，企業(yè)的運(yùn)作不盡相同，相同的企業(yè)隨著工20 / 32程類型的不同，運(yùn)作方式也層出不窮，另外也并不是任何工程項目都適合于工程總承包模式。工程總承包在我國經(jīng)過了二十多年的發(fā)展歷程,取得了不少成績,并積累了一定經(jīng)驗。但總體而言,我國的工程總承包事業(yè)尚處于發(fā)展階段,據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前為止工程總承包僅占工程承包市場總額的 4%。所以，還有不少問題值得探討,如總承包能力問題,市場機(jī)制,運(yùn)作模式和人才培養(yǎng)問題等。（1）市場認(rèn)可度低，市場發(fā)育不完善工程總承包作為一種先進(jìn)的建設(shè)項目組織實(shí)施方式，能否得到廣泛的推行，很大程度上取決于發(fā)包人的需求和市場的認(rèn)可。由于設(shè)計施工分別承發(fā)包的模式相對成熟，對于發(fā)包人來說也比較容易接受，面臨的管理風(fēng)險也較少，導(dǎo)致了發(fā)包人優(yōu)先選用傳統(tǒng)模式。一方面，由于采用工程總承包，發(fā)包人勢必需要過多地依賴于工程總承包單位，但又對承包人的能力和資信缺乏信心，信任度不高。另一方面，由于投資主體和管理體制問題，國內(nèi)的大多數(shù)發(fā)包人缺少采取工程總承包模式的內(nèi)在動力，追求