【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展中國家建筑承包商憑借勞動(dòng)力成本的比較優(yōu)勢在勞動(dòng)密集型項(xiàng)目上也獲得了發(fā)展機(jī)會(huì)，而且，逐漸開始向技術(shù)和知識(shí)密集型項(xiàng)目滲透。分工體系細(xì)化的同時(shí)，建筑企業(yè)也在尋找著各自的定位。比如，瑞典的斯堪斯卡公司賣掉了在拉脫維亞和立陶宛的子公司，將業(yè)務(wù)主要集中在“能夠長期占據(jù)優(yōu)勢地位”的美國市場；土耳其承包商面對國內(nèi)市場的萎縮，開始大舉進(jìn)軍國際市場，而且取得了成功。另外，建筑企業(yè)在技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開始走向合作，并逐步形成了全球技術(shù)資源共事的新局面。一些企業(yè)為了降低研發(fā)成本，尋找合作者共同分擔(dān)，逐步將技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)從母體脫離出來的同時(shí)，引入新的投資者；另一方面，獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)為提高研發(fā)成果的效益，開始向更多的企業(yè)提供服務(wù)。在一定程度上講，這是建筑業(yè)內(nèi)部分工進(jìn)一步深化的必然結(jié)果。信息化為標(biāo)志的科學(xué)管理基于GPRS、PDA和短信應(yīng)用的無線技術(shù)，無線技術(shù)應(yīng)用普遍。企業(yè)高管層、現(xiàn)場施工管理者、以及出差人員憑借手機(jī)、掌上電腦就可以使“隨時(shí)辦公”成為可能?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用普遍。企業(yè)內(nèi)部需要，包括與下屬分公司、分布在外地、外國的項(xiàng)目部進(jìn)行溝通，企業(yè)外部需要，包括與政府職能機(jī)構(gòu)、客戶以及項(xiàng)目相關(guān)方進(jìn)行信息交互，因此，集成化的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是建筑企業(yè)信息化的必然趨勢。通過網(wǎng)絡(luò)化集成，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場工程質(zhì)量管理、物資供應(yīng)、工期管理、以及總部管理信息系統(tǒng)的一體化，為客戶創(chuàng)造真正的商業(yè)價(jià)值提供可能。推廣新材料、新技術(shù)國外消費(fèi)者對建筑裝飾材料的環(huán)保程度要求很高，西歐各國和美國等發(fā)達(dá)國家的建材目前達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的已超過90％，日本還推出了無化學(xué)住宅。在倡議和發(fā)展環(huán)保型建材的基礎(chǔ)上，一些國家已經(jīng)建成了居住或辦公用的樣板建筑，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。另外，充分利用老舊建筑的材料，盡可能使用由再生原料制成的材料，這樣可以減少固態(tài)垃圾以及能量消耗，而且節(jié)省自然資源，這種具有環(huán)保意識(shí)的做法已經(jīng)開始逐漸流行。五、中國與歐美國家建筑企業(yè)經(jīng)營模式比較自2005年建設(shè)部出臺(tái)推進(jìn)實(shí)施工程總承包意見之后，我國大型建筑企業(yè)積極實(shí)踐工程總承包，國內(nèi)建筑行業(yè)中出現(xiàn)了少數(shù)國際承包優(yōu)秀企業(yè)。但是，從全局和國際水平比較來看，我國大型建筑企業(yè)的經(jīng)營模式比較單一，經(jīng)營方式比較落后，在管理水平上與發(fā)達(dá)國家承包商比較，也有較大差距。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。一是從企業(yè)經(jīng)營范圍分析。我國工程總承包的標(biāo)底范圍與國際大承包商不同。歐美一些大承包商標(biāo)底包括融資、前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、施工、及相關(guān)咨詢服務(wù)。而我國承包商一般只承包設(shè)計(jì)、采購、施工階段，利潤較高的融資及前期規(guī)劃階段缺乏競爭優(yōu)勢或管理水平還沒有得到業(yè)主的認(rèn)可。二是從企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域分析。我國企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域比較狹窄。我國工程承包企業(yè)主要在房屋建筑、土木工程、交通等領(lǐng)域。然而，國際大承包商一般有三個(gè)以上的經(jīng)營領(lǐng)域。例如，法國的VINCI（萬喜公司）%，%，%，%。有四個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域都在10%以上。美國的Bechtel（柏克德公司）產(chǎn)值比例分別為石化31%，工業(yè)20%，電力14%，建筑12%，交通11%，環(huán)保11%。有六個(gè)經(jīng)營領(lǐng)域的產(chǎn)值都在10%以上。然而，我國某大型國際承包企業(yè)產(chǎn)值比例為建筑75%，交通11%，電力7%，加工6%。只有兩個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)值在10%以上。由于經(jīng)營領(lǐng)域較集中，不利于分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的綜合利潤也較低。三是從企業(yè)管理水平分析。我國大企業(yè)國際總承包管理水平與國際一流大承包商相比還有較大的差距。主要表現(xiàn)在：國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制不靈活；管理層次多，從集團(tuán)公司、子公司、分公司或項(xiàng)目承包部，至少有三個(gè)管理層次，影響決策速度和效果；我國工程總承包企業(yè)一般都有自己的二、三層次企業(yè)或分包企業(yè)，分包企業(yè)是自己的下屬企業(yè)，在國內(nèi)實(shí)施總承包管理中，主要是采用行政手段而不是真正意義上的合同管理手段。由于不愿意放棄自身的分包企業(yè)，形成“爺、子、孫”三代總包與分包關(guān)系，必然影響企業(yè)的最終利潤，影響企業(yè)的國際市場競爭力。六、國際工程承包市場未來發(fā)展趨勢（一）工程承包規(guī)模趨勢從當(dāng)前分析看，各國經(jīng)濟(jì)將逐步從美國金融危機(jī)的影響中走出并回升向好，20102015年全球經(jīng)濟(jì)增長的主要因素預(yù)期良好，包括：全球投資和貿(mào)易發(fā)展、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長勢頭、建筑業(yè)投資規(guī)模、各國建筑業(yè)市場開放程度等等。局部戰(zhàn)爭沖突和自然災(zāi)害偶有發(fā)生，將加大建筑業(yè)投資規(guī)模。，美國建筑市場約占全球的30%，中國建筑市場總量約為5000億美元，約占11%。 （二）發(fā)包方式變化 在發(fā)包方式上，越來越多的私人投資項(xiàng)目不再通過國際公開招標(biāo)來確定承包商，而是根據(jù)以往服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)驗(yàn)，通過議標(biāo)甚至直接委托承包，確定從規(guī)劃、組織、設(shè)計(jì)、采購到施工一攬子項(xiàng)目的總承包商。在國際直接投資再度回升的情勢下，日本和歐美企業(yè)由于本土對外投資的增多而增強(qiáng)了對國際市場的控制。 （三）技術(shù)壁壘增加 ISO9000、ISO14000、ISO8000以及國際工程管理規(guī)范認(rèn)證，成為國際市場準(zhǔn)入的通行證。不同國家建筑市場的特殊規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制，也將成為阻止他國企業(yè)進(jìn)入的障礙。國際規(guī)范將成為建筑承包業(yè)市場準(zhǔn)入的技術(shù)壁壘。（四）承包商經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大業(yè)主為了降低投資風(fēng)險(xiǎn)以及國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，將一般項(xiàng)目化零為整將“打包”后的整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給一家大型承包商，國際發(fā)包項(xiàng)目的規(guī)模將越來越大，單項(xiàng)造價(jià)超過十幾億美元的項(xiàng)目逐漸增多。另外，國際工程帶資承包盛行，承包商的風(fēng)險(xiǎn)將空間增大。同時(shí)，承包商為了自身的經(jīng)驗(yàn)安全，其權(quán)益保護(hù)方式也將發(fā)生變化，國際承包商會(huì)選擇項(xiàng)目融資、工程保險(xiǎn)、伙伴合作等方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。 （五）兼并重組增多為了適應(yīng)國際工程承包市場發(fā)包項(xiàng)目的大型化和激烈的國際競爭的需要，國際工程承包商之間乃至承包商與其他產(chǎn)業(yè)之間的兼并和重組不斷產(chǎn)生，在更大范圍、更高層次上實(shí)現(xiàn)資源整合，以期擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高競爭力。今后，隨著國際工程承包市場在規(guī)模、技術(shù)、資金和管理水平等方面對承包商能力要求的不斷提高，國際建筑市場的并購和重組將更加活躍。以少數(shù)大型國際承包商為核心、帶動(dòng)中小企業(yè)松散承包合作的市場運(yùn)行機(jī)制將成為全球模式。 （六）各國政府支持力度加強(qiáng) 各國政府對本國工程建筑服務(wù)出口的政策支持力度也會(huì)影響國際市場的競爭格局。這些政策有很多方面，多雙邊談判的力度和影響會(huì)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入或者保護(hù)國內(nèi)市場；稅收、信貸、保險(xiǎn)和財(cái)政補(bǔ)貼政策，會(huì)減少企業(yè)成本提高競爭力；信息服務(wù)和行政支持，會(huì)增加企業(yè)的商業(yè)機(jī)會(huì)。 七、轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營模式主要對策與建議 （一）政府產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和金融政策支持出臺(tái)相關(guān)政策和規(guī)定，允許大型建筑企業(yè)與銀行參股聯(lián)合經(jīng)營（德國是最早允許建筑企業(yè)辦銀行的國家）。解決大型企業(yè)實(shí)施工程總承包的融資問題?！　‰S著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)展，許多國家都把促進(jìn)外貿(mào)出口與實(shí)施海外投資戰(zhàn)略結(jié)合起來，對本國企業(yè)“走出去”提供多方面的政策性金融支持。例如，上世紀(jì)60年代以來，日本銀行大幅增加海外投資貸款，1988年其海外投資貸款額超過出口信貸額的四倍。美國商務(wù)部也用一部分資金以不同的方式用補(bǔ)貼美國的企業(yè)開拓海外市場，以援外的方式提供一些資金，補(bǔ)貼它的承包商或提供政府擔(dān)保。我國為了促進(jìn)企業(yè)“走出去”，也采取了一系列的政策措施，但還有許多不足，需要適度加大支持力度。 （二）調(diào)整資質(zhì)管理的重點(diǎn)，從規(guī)模到實(shí)際能力以往行業(yè)部門注重對企業(yè)資質(zhì)中的規(guī)模、人力資本、設(shè)備能力的評(píng)估和檢查，而在國際化的工程承包市場中，更重視企業(yè)的融資能力和以前的工程業(yè)績和市場信譽(yù)。綜合服務(wù)和帶資承包已成為國際市場的慣例做法，我國的大型建筑企業(yè)要適應(yīng)這一市場的需求變化。（三）設(shè)計(jì)和施工能力的全面融合從2005年建設(shè)部下發(fā)推進(jìn)工程總承包實(shí)施意見后，許多大型建筑企業(yè)進(jìn)行了整合與并購，使企業(yè)旗下同時(shí)具有了自己的施工和設(shè)計(jì)企業(yè)，但是，在實(shí)際工程任務(wù)承攬和承包經(jīng)營工程中，設(shè)計(jì)與施工是機(jī)械地聯(lián)系，是真正地脫離。設(shè)計(jì)不能為投標(biāo)方案提供優(yōu)化的施工圖設(shè)計(jì)，在施工中設(shè)計(jì)人員不能根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況提出施工簡便的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)人員不懂施工，沒有施工經(jīng)驗(yàn)；施工人員不懂設(shè)計(jì)規(guī)范等等。（四）約束各類業(yè)主支持工程總承包經(jīng)營在傳統(tǒng)意義上講，業(yè)主習(xí)慣于把一個(gè)工程項(xiàng)目分成幾個(gè)標(biāo)段，盡量讓更多的同類企業(yè)都有工程任務(wù)干，這是計(jì)劃體制的做法。建筑業(yè)已改革開放30年，總承包、施工承包、勞務(wù)承包的三層次結(jié)構(gòu)已基本形成。行業(yè)管理部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策要求業(yè)主在可能的情況下，整合同類工程，盡量以大標(biāo)段、綜合服務(wù)性工程對外招標(biāo)。選擇大企業(yè)進(jìn)行工程總承包能保證工程質(zhì)量，同時(shí)有利于培育總承包、施工承包、勞務(wù)分包三層次結(jié)構(gòu)形成。（五）大型企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立新的“三級(jí)經(jīng)營管理”機(jī)制　　在新的形勢下，建筑企業(yè)要盡快建立和完善“投資中心、利潤中心、成本中心”新的三級(jí)經(jīng)營管理體制，加強(qiáng)集團(tuán)管控體系制度建設(shè)和體系運(yùn)行的監(jiān)督工作，變分散為集中，使三級(jí)管理責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。 　?。┙ν夤こ坛邪L(fēng)險(xiǎn)保障制度 　　國際工程承包是風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域，特別是大型工程項(xiàng)目投入大、工期長，回報(bào)要在工程完工后才能實(shí)現(xiàn)，易受不可預(yù)見的外來因素如自然災(zāi)害、暴亂、戰(zhàn)爭等不測事件影響而造成巨大的損失。針對這種情況，一些國家采取各種風(fēng)險(xiǎn)保障措施，如設(shè)立政治風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，一旦發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可以得到很大一部分賠償，最高可達(dá)百分之二十幾，企業(yè)只承擔(dān)一小部分風(fēng)險(xiǎn)。我國的工程承包市場大多集中在發(fā)展中國家，政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，各種不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)更為突出。2004年針對中國承包商的恐怖襲擊事件不但給中國公民在海外的安全敲響了警鐘，也給承包工程企業(yè)造成的巨大的經(jīng)濟(jì)和其他損失，應(yīng)盡快建立工程承包風(fēng)險(xiǎn)保障制度。 　　一是鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向國際工程承包項(xiàng)目提供多種類型的保險(xiǎn)服務(wù)，為我國工程承包企業(yè)在境外開展業(yè)務(wù)中，由戰(zhàn)爭、政局不穩(wěn)、國有化等政治因素造成的經(jīng)濟(jì)損失提供風(fēng)險(xiǎn)保障。由政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過與承包商簽署的承保合同獲取我國承包商的代位求償權(quán)，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后承包商從保險(xiǎn)公司獲得經(jīng)濟(jì)賠償，保險(xiǎn)公司與外方交涉經(jīng)濟(jì)獲得損失賠償。利用雙邊投資保護(hù)協(xié)定，保障我國企業(yè)的合法權(quán)益。 　　二是國家支持設(shè)立對外工程承包風(fēng)險(xiǎn)基金，提高我國企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?；鹂捎芍袊鴮ν夤こ坛邪虝?huì)管理，資金來源從公司每年外匯凈收入中按一定比例提?。ɡ珥n國為2％），政府對提取的基金相應(yīng)減免所得稅，中央財(cái)政給予部分撥款支持。風(fēng)險(xiǎn)基金主要用于支付商業(yè)保險(xiǎn)范圍之外的風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭、暴亂、恐怖事件等政治風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)造成的損失。 　 （七）繼續(xù)鼓勵(lì)對外承包工程企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、重組近幾年來國際承包商之間的兼并、重組在不斷發(fā)生，誕生了一些大型的、超大型的承包商集團(tuán)。我國大型工程承包企業(yè)近兩年來進(jìn)行的聯(lián)合、重組，達(dá)到了優(yōu)勢互補(bǔ)、增強(qiáng)競爭力的效果。如中國鐵路工程總公司和中國海外工程總公司兩家企業(yè)重組后，綜合實(shí)力和國際競爭力明顯增強(qiáng)。重組后的中國鐵路工程總公司在全球最大225家國際承包商的排名大幅度上升，從2002年的第70位躍至2003年的48位，在中國公司中列第4位。2003年9月國資委批復(fù)了中國鐵道建筑總公司與中國土木工程集團(tuán)公司實(shí)施重組，進(jìn)一步增強(qiáng)了公司國際競爭力，使海外經(jīng)營能力和規(guī)模得到跨越式的發(fā)展。 　政府有關(guān)部門應(yīng)該總結(jié)、推廣公司聯(lián)合、重組的經(jīng)驗(yàn)；加快產(chǎn)權(quán)制度改革，吸引外來資本，營造富有活力的新機(jī)制；研究制定鼓勵(lì)、支持的政策措施，指導(dǎo)施工、設(shè)計(jì)單位積極尋求聯(lián)合與重組的機(jī)遇和方式，加快對外承包工程行業(yè)聯(lián)合、重組、改制的步伐，盡快形成一批專業(yè)特點(diǎn)突出、技術(shù)實(shí)力雄厚、國際競爭力強(qiáng)的對外工程承包的大企業(yè)、大集團(tuán)。 面對國際工程承包市場激烈的競爭環(huán)境，除了企業(yè)間的聯(lián)合、重組外，有必要采取各種政策措施，鼓勵(lì)對外承包工程企業(yè)以各種方式進(jìn)行聯(lián)營。這樣可以使企業(yè)間資質(zhì)互補(bǔ)，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)在市場上的綜合競爭能力；也有利于減少我國承包工程企業(yè)在國際市場上互相壓價(jià)、自相殘殺的惡性競爭局面，提高中標(biāo)率，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和交易成本；此外，對于有效地聚集資金，優(yōu)化資源配置，解決企業(yè)普遍存在的資金不足問題也將發(fā)揮重要作用。 　?。ò耍┘訌?qiáng)大型企業(yè)的自身能力建設(shè) 　　在激烈的市場競爭環(huán)境中，我國大型工程承包企業(yè)必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，向資金密集、管理密集、技術(shù)密集，具備設(shè)計(jì)、施工一體化，投資、建設(shè)一體化，國內(nèi)、國外一體化的跨國公司方向發(fā)展。 　　建立技術(shù)、管理密集型的工程總承包企業(yè)。隨著國際工程承包市場的不斷發(fā)展，國際分工進(jìn)一步深化，我國工程承包企業(yè)必須向國際化的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，走智力密集、技術(shù)密集和資金密集的道路。 　　熟悉國際建筑業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和市場運(yùn)行規(guī)則，是開拓市場的前提。工程承包企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，培養(yǎng)一批熟悉國際通用的專業(yè)化的管理模式，熟悉工程索賠的合同條件及法律條文，熟悉相關(guān)國家的政治文化的專門人才。 　　為了面