【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 盡快辦理。特殊事務(wù)、事項(xiàng)的辦理，要本著效能的原則，特事特辦，注重結(jié)果?！　〉诹鶙l 無正當(dāng)理由而未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，對(duì)直接責(zé)任人按《白山市商務(wù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》的規(guī)定處理?！　〉谄邨l 本制度自發(fā)布之日起施行?！　“咨绞猩虅?wù)局　　行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度　　第一條 為了嚴(yán)格依法行政，規(guī)范商務(wù)行政執(zhí)法行為，根據(jù)推進(jìn)依法行政責(zé)任制工作的要求，結(jié)合本局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制訂本制度?！　〉诙l 本制度所稱行政執(zhí)法案卷,是指已辦結(jié)的一般程序行政處罰案件、行政許可、行政收費(fèi)、行政復(fù)議案件等行政執(zhí)法活動(dòng)形成的依法需要?dú)w檔或者應(yīng)當(dāng)提供當(dāng)事人查閱的案卷?！　〉谌龡l 局辦公室協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作?！　〉谒臈l 行政執(zhí)法案卷的評(píng)查每年不少于一次。案卷評(píng)查以隨機(jī)抽查方式進(jìn)行，一般抽查數(shù)量不少于5件?！　〉谖鍡l 行政處罰案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：　　處罰主體是否合法；　　事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；　　是否正確適用法律法規(guī)；　　是否符合法定程序；　　是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；　　案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格，材料是否齊全?！　〉诹鶙l 行政許可案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：　　行政許可主體是否合法；　　行政許可的法律依據(jù)是否準(zhǔn)確；　　行政許可的材料是否真實(shí)、合法、齊全；　　許可收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；　　辦理程序、時(shí)限是否合法；　　是否對(duì)被許可人進(jìn)行監(jiān)督檢查；　　案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格?！　〉谄邨l 行政檢查案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：　　日常檢查是否有相關(guān)臺(tái)賬紀(jì)錄；　　現(xiàn)場(chǎng)檢查主體是否合法、是否有紀(jì)錄、是否符合法定程序；　　對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，是否有相應(yīng)的措施；　　案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格。　　第九條 行政復(fù)議案卷應(yīng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)查：　　復(fù)議主體是否合法；　　復(fù)議確認(rèn)的事實(shí)認(rèn)定是否清楚、證據(jù)是否確鑿，證據(jù)與事實(shí)是否有直接因果關(guān)系；　　是否正確適用法律法規(guī)；　　是否符合法定程序；　　是否存在超越職權(quán)和濫用職權(quán)；　　案卷內(nèi)容、裝訂質(zhì)量是否合格?！　〉谑畻l 對(duì)評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，并根據(jù)實(shí)際情況開展典型案卷分析會(huì)。　　第十一條 本制度自發(fā)布之日起施行。　　白山市商務(wù)局　　規(guī)范性文件起草和備案審查制度　　第一條 為加強(qiáng)對(duì)本局制定的規(guī)范性文件的監(jiān)督和管理，確保規(guī)范性文件的合法和可行，根據(jù)《白山市規(guī)范性文件備案審查辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度?！　〉诙l 本制度所稱規(guī)范性文件是指本局按照法定權(quán)限和程序制定的涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)并具有普遍約束力的決定、辦法、意見等的總稱。　　第三條 本局制定的下列文件，屬規(guī)范性文件：　　有行政處罰內(nèi)容的；　　有行政事業(yè)性收費(fèi)內(nèi)容的；　　有行政執(zhí)法檢查內(nèi)容的；　　有行政強(qiáng)制措施內(nèi)容的；　　其他可能影響行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的?！　〉谒臈l 本局制定的下列文件，不視為規(guī)范性文件：　　內(nèi)部事務(wù)管理制度；　　向上級(jí)行政機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)告；　　單純轉(zhuǎn)發(fā)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)文件；　　對(duì)具體事項(xiàng)所作出的行政處理決定；　　針對(duì)特定對(duì)象，不具有普遍約束力的文件。　　第五條 規(guī)范性文件由起草科室依照本制度報(bào)市人民政府備案。幾個(gè)部門聯(lián)合制定的，由主辦部門報(bào)市人民政府備案?！　〉诹鶙l 起草科室負(fù)責(zé)具體備案工作?！　〉谄邨l 本局制發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起5日內(nèi)，將規(guī)范性文件的正式文本、備案報(bào)告、制定說明及依據(jù)等有關(guān)材料一式2份，報(bào)送市政府法制辦公室?！　浒傅囊?guī)范性文件應(yīng)當(dāng)為正式文本，不得以會(huì)議文件、文件匯編、復(fù)印件等非正式文本形式報(bào)送?！　〉诎藯l 局各科室起草的規(guī)范性文件，須經(jīng)局務(wù)會(huì)議審核，由局長(zhǎng)簽署同意后發(fā)布實(shí)施?！　√峤痪謩?wù)會(huì)議前，由局辦公室會(huì)同有關(guān)科室就下列內(nèi)容進(jìn)行初步審核：　　是否與法律、法規(guī)和規(guī)章相違背；　　是否與黨和國(guó)家的方針、政策相違背；　　是否與上級(jí)或本級(jí)人民政府及其所屬其他工作部門的規(guī)范性文件相矛盾；　　是否符合法定權(quán)限、程序；　　是否擅自設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項(xiàng)；　　是否增設(shè)行政管理相對(duì)人的義務(wù)和限制其權(quán)利；　　其他需要審查的事項(xiàng)。　　第九條 局辦公室應(yīng)當(dāng)于每年一月底前將上一年所制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)市政府法制辦公室備案。　　第十條 違反本制度，應(yīng)責(zé)令限期改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，可以給予通報(bào)批評(píng)，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任?！　〉谑粭l 本制度自公布之日起施行?！　“咨绞猩虅?wù)局　　行政復(fù)議工作及投訴辦理制度　　第一條 為了規(guī)范做好商務(wù)行政執(zhí)法案件的復(fù)議工作，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。　　第二條 局辦公室（以下稱復(fù)議機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)受理行政復(fù)議申請(qǐng)人的書面或口頭申請(qǐng)及其他行政執(zhí)法投訴事宜。在接到口頭申請(qǐng)、投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況，行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間及其他投訴內(nèi)容。　　第三條 復(fù)議機(jī)構(gòu)收到書面或口頭的復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)合相關(guān)部門職能科室對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，并提出以下處理意見：　　對(duì)不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人；　　對(duì)符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本局受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出；　　除前兩種情況外的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)予以受理?！　〉谒臈l 復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)在復(fù)議申請(qǐng)受理之日起（即復(fù)議申請(qǐng)收到之日）七個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書副本或行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送相關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱被申請(qǐng)人）。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起十日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其它有關(guān)材料?！　〉谖鍡l 行政復(fù)議決定做出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者被申請(qǐng)人改變所作的具體行政行為，申請(qǐng)人同意并申請(qǐng)撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)本局同意后并由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)記錄在案，可以撤回，行政復(fù)議由此終止?！　〉诹鶙l 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要根據(jù)受理的復(fù)議申請(qǐng)材料，對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見，經(jīng)局務(wù)會(huì)討論通過后，做出復(fù)議決定?！　〉谄邨l 本局對(duì)被申請(qǐng)人做出的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)定其依據(jù)不合法，本局有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查?！　〉诎藯l 對(duì)受理的復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)在受理之日起，六十日內(nèi)做出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出復(fù)議決定的，經(jīng)本局局長(zhǎng)同意，可適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過三十日?！　〉诰艞l 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)做出的行政復(fù)議決定，應(yīng)制做行政復(fù)議決定書，并加蓋本局印章，直接將決定書送達(dá)受送達(dá)人，并由受送達(dá)人在送達(dá)回證上證明收到日期，簽名或蓋章?！　〉谑畻l 被申請(qǐng)人不履行或無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，本局應(yīng)責(zé)令