【文章內容簡介】 ，而正在受教育的學生尚未成才入市；二是我國物流學歷教育還不能適應市場需求的變化，職業(yè)培訓的市場秩序又較為混亂，輸送給社會的“人才”未能真正成才?，F在雖然已有多所高校開設物流課程和專業(yè)，但和實踐結合還較欠缺。人員老化也是目前物流企業(yè)的普遍問題，這樣造成的結果是雖然擁有龐大的員工隊伍卻缺乏物流管理和經營人才。人才的“質”“量”俱缺，是造成目前物流業(yè)發(fā)展落后的關鍵因素之一。吉林省正逐步形成以長春、吉林為物流中心區(qū)，四平、遼源、通化、梅河口、白山、延吉、白城、松原8個城市為物流結點的物流網絡。而這8個物流結點依據自身條件分別發(fā)展了果菜、小商品、工業(yè)物資、生產資料等相對綜合的商品和物資市場。而白山市作為這8個物流結點城市之一 ，經濟發(fā)展與物流建設必不可少。與此同時，物流業(yè)的發(fā)展必將促進傳統批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、倉儲運輸業(yè)的轉型,進而改變整個商品流通環(huán)節(jié)。消費升級帶動和流通服務功能的創(chuàng)新，將使連鎖、物流、代理、電子商務等現代流通方式成為開拓市場、擴大需求、拉動經濟增長的新亮點。六、白山物流園區(qū)規(guī)劃基本原則、發(fā)展定位和目標（一）規(guī)劃基本原則為了使白山的物流園區(qū)發(fā)揮其應有的作用，白山的物流園區(qū)規(guī)劃布局應遵循以下幾條原則：為白山的物流企業(yè)發(fā)展提供有利空間，能否吸引物流企業(yè)是決定物流園區(qū)規(guī)劃成敗的關鍵，白山在物流園區(qū)選址和確定用地規(guī)模時，必須以物流現狀分析和預測為依據，按服務空間范圍的大小， 綜合考慮影響物流企業(yè)布局的各種因素， 選擇最佳地點，確定最佳規(guī)模。 緩解白山城市交通壓力、 減輕物流對環(huán)境的不利影響是白山物流園區(qū)規(guī)劃的主要目的，也是以人為本規(guī)劃思想的直接體現。使占地規(guī)模較大、噪聲污染嚴重、對周圍景觀具有破壞性的配送中心盡量遠離交通擁擠、人口密集和人類活動比較集中的城市中心區(qū)，為人們創(chuàng)造良好工作生活環(huán)境，既是物流園區(qū)產生的直接原因，也是白山可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在諸多物流基礎設施中，倉庫以其龐大的規(guī)模和資產比率，成為物流企業(yè)的 空間主體，國外一般經驗是倉庫用地占整個配送中心用地的40 %左右；倉庫建 設投資大、回收期長。且難以拆遷，充分利用好現有的倉儲設施，則可基本解決原有設施再利用及優(yōu)化資本結構的問題；倉庫多分布在交通樞紐和商品主要集散地，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，可滿足物流企業(yè)對市場區(qū)位和交通區(qū)位的要求。充分利用已有倉儲用地，可減少用地結構調整和資金投入，是白山物流園區(qū)規(guī)劃的捷徑。白山物流園區(qū)的規(guī)劃同其他規(guī)劃一樣，具有一定的超前性，但任何盲目的、 不符合實際的超前都可能造成不必要的資源浪費。因此，必須堅持循序漸進的原則，結合地區(qū)實際，在客觀分析物流業(yè)發(fā)展現狀和未來趨勢基礎上，合理規(guī)劃物流園區(qū)。白山物流園區(qū)的規(guī)劃和布局應該從城市整體發(fā)展的角度來統籌考慮，并結合規(guī)劃選址的用地條件來確定園區(qū)的具體位置。因此，物流園區(qū)應由規(guī)劃部門統一 規(guī)劃，以便與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他有關規(guī)劃相協調，符合白山物流用地空間的統一布局和統籌安排，滿足白山城市地域合理分工與協作的要求。 白山物流園區(qū)的規(guī)劃應以城市的總體規(guī)劃和布局為藍本，順應城市產業(yè)結 構調整和空間布局的變化需要，與城市功能定位和遠景發(fā)展目標相協調。物流園區(qū)規(guī)劃是系統工程，在進行建設前，需要明確一系列基本原則來對整個工程進行引導與協調，從而保證園區(qū)建設的科學性和可行性。 對于入駐企業(yè)提供標準化的物流設施，提高產業(yè)集群運作效率；充分利用現有的電信網絡移動網絡和互聯網絡等信息系統資源，促進入駐企業(yè)之間實現信息共享整合物流產業(yè)鏈。（二）發(fā)展定位根據白山物流園區(qū)的園區(qū)現狀以及目前的規(guī)模將物流園區(qū)定位如下： 物流是一個服務行業(yè)，但因為它的各種特性，它不僅僅是為社會服務,還要有一定的社會效益和一定的經濟效益。白山物流園區(qū)可以將組織屬性定義為：社會和經濟效益，通過政府監(jiān)管來實現一個“特殊的企業(yè)法人”。明確物流園區(qū)的市場化管理運營與社會服務的非營利性是否存在著矛盾。所謂的物流園區(qū)市場化管理運營就是按照市場化的原則管理與建設，而不是政府來管理和建設，也就是說根據不同物流企業(yè)主觀需求來管理運營的，物價部分的監(jiān)督下，由供求關系來決定服務價格。因此物流園區(qū)是一個服務于物流企業(yè)及社會公眾的服務型組織。 物流園區(qū)的物流組織與管理功能包括：貨物運輸、分揀包裝、儲存保管、集疏中轉、市場信息、貨物配載、業(yè)務受理等，而且多數情況下是通過不同結點將這些功能進行有機結合和集成而體現的，從而在園區(qū)形成一個社會化的高效物流服務系統。具體而言，物流園區(qū)的物流功能主要分為傳統物流功能和增值物流功能。增值物流功能主要包括——結算功能，需求預測功能，教育培訓功能等。結算功能是對物流功能的一種延伸，不僅僅只是物流費用的結算，在從事代理、配送的情況下，物流園區(qū)還要替貨主向收貨人結算貨款等。需求預測功能，根據物流園區(qū)商品進貨、出貨信息來預測未來一段時間內的商品進出庫量，進而預測市場對商品的需求。物流教育與培訓功能。物流園區(qū)的運作需要貨主的支持與理解，通過向貨主提供物流培訓服務，可以培養(yǎng)貨主與物流園區(qū)經營管理者的認同感，可以提高貨主的物流管理水平。共同配送功能。共同配送可以降低運輸成本,形成規(guī)模效益,提高經濟效益。物流基礎設施項目的經濟開發(fā)功能。物流園區(qū)的經濟開發(fā)功能首先體現在物流基礎設施及經營所產生的經濟開發(fā)上?；A設施項目的建設對經濟發(fā)展具有開發(fā)性的功能和作用，己為宏觀及微觀經濟領域所認識。 按物流結點主要服務的物流空間類型分類，可以分為服務于城市物流的地方性物流結點、服務于區(qū)域物流的區(qū)域性物流結點、服務于國際物流的國際性物流結點。物流園區(qū)的服務區(qū)域定位實際上是物流園區(qū)按照服務區(qū)域分類的問題。從國外物流園區(qū)的服務空間類型和我國現階段正在規(guī)劃的物流園區(qū)類型看，物流園區(qū)的類型一般有三種，分別是地方性物流園區(qū)、區(qū)域性物流園和國際性物流園區(qū)。地方性物流園區(qū)一般靠近城市生產消費集中的工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)布置。白山物流園區(qū)即為地方性物流園區(qū)，主要服務于白山市的工業(yè)區(qū)、商貿區(qū)等。（三）發(fā)展目標積極引導物流企業(yè)融入現代物流鏈中，培育和扶持優(yōu)勢物流企業(yè)，使白山物流園區(qū)基礎建設適應現代化物流發(fā)展的需要。有效整合我省現有園區(qū)資源，整合園區(qū)各物流功能，整合園區(qū)相關企業(yè)間的運作關系(即供應鏈一體化的整合)，進行資源的優(yōu)化的配置，形成園區(qū)物流供應鏈系統。不斷擴大物流園區(qū)供應鏈規(guī)模，使白山物流園區(qū)發(fā)展成輻射整個中國東北、華北東部以及日本、韓國、朝鮮和東南亞的吉林省物流園區(qū)。為物流企業(yè)發(fā)展提供有利發(fā)展空間。按照規(guī)劃先行原則，為物流企業(yè)發(fā)展提供或準備一定的合理空間，就顯得十分必要。從滿足物流企業(yè)發(fā)展的角度來說物流園區(qū)的規(guī)劃應該滿足三個方面的要求：①給物流提供必要的停歇中轉空間；②減少物流在空間上的不合理流動；③保證物流供應的順暢和反應的快捷。 優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展要求?？沙掷m(xù)的城市發(fā)展原則，國際性城市，區(qū)域經濟中心城市，花園式園林城市的目標定位都要求在規(guī)劃建設中未雨綢繆，盡量滿足環(huán)境發(fā)展要求。物流園區(qū)在國外產生的直接原因就是出于城市環(huán)境方面的考慮。因此，通過園區(qū)規(guī)劃建設減少線路、貨站、貨場等相關設施在城市內的占地，避免對城市景觀的破壞，并將分散的物流企業(yè)和倉儲設施等集中起來，促進物流園區(qū)廢棄物的集中處理，降低對城市環(huán)境的破壞或影響，盡量滿足城市可持續(xù)發(fā)展的要求，是物流園區(qū)規(guī)劃建設的基本目的之一。七、物流產業(yè)園區(qū)選址與功能區(qū)布局規(guī)劃 （一）園區(qū)功能規(guī)劃物流園區(qū)規(guī)劃無疑是擺在物流規(guī)劃界的難題。當前我國物流園區(qū)規(guī)劃工作中還存在著不少問題，以下是其中最典型的幾個。 截止到目前，我國尚未形成全國性的物流園區(qū)的總體規(guī)劃，僅有部分地區(qū)制定了區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃，這些區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃僅對區(qū)域內園區(qū)的數量進行初步規(guī)定，具體的園區(qū)選址、占地面積、投資規(guī)模等規(guī)劃都不全面、不具體。由于缺乏科學的物流園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，缺少審批的依據，造成政府無法對擬建園區(qū)的選址、設施設備等進行合理的約束和指導，以致出現部分地區(qū)園區(qū)的低水平重復建設情況。已經完成的部分物流園區(qū)規(guī)劃方案理論性強、內容不完整、缺乏實際操作性、定位不清不準。相關調查顯示，部分建成或再建的物流園區(qū)缺乏明確的目標定位，過分追求綜合化和國際化，我國部分物流園區(qū)在規(guī)劃時未能充分考慮本地和周邊的物流需求及應有的規(guī)模標準，只是簡單地為物流而物流，盲目求大、求全而忽視了使用經濟性和規(guī)模合理。 一些適合發(fā)展物流園區(qū)的區(qū)域在原城市規(guī)劃中已作其他安排，甚至部分規(guī)劃可能已經實施，這必然造成物流園區(qū)規(guī)劃與城市規(guī)劃的矛盾，被迫修改城市規(guī)劃適應物流園區(qū)發(fā)展，造成較大規(guī)模的拆遷，加大園區(qū)建設的成本與復雜性，拖延建設工期。在城市規(guī)劃中合理安排物流園區(qū)用地，正確處理物流園區(qū)規(guī)劃與城市各個層面規(guī)劃的關系，是物流園區(qū)科學規(guī)劃的前提之一。 物流園區(qū)規(guī)劃受制于行政區(qū)劃，存在重復建設現象。 物流園區(qū)有很強的開放性，應著力打造區(qū)域性物流平臺，降低區(qū)域物流成本，這是現代物流業(yè)發(fā)展的重要條件，物流產業(yè)需要規(guī)模經濟。目前，物流園區(qū)規(guī)劃受制于行政區(qū)劃，很難站在區(qū)域經濟的發(fā)展高度來規(guī)劃物流園區(qū)。在各地的物流發(fā)展規(guī)劃中，彼此間缺乏協調和各自為政，導致物流園區(qū)的重復建設和市場分割，甚至導致園區(qū)間的無序競爭，對區(qū)域物流產業(yè)的發(fā)展和區(qū)域經濟合作都是非常不利的。物流園區(qū)規(guī)劃缺乏科學的市場研究。 物流市場本身、數據采集處理和分析技術的復雜性，很多物流園區(qū)在規(guī)劃時都沒有深入研究和考慮，雖然規(guī)劃通過了政府的審批，但是這些規(guī)劃無法得到企業(yè)和市場的認同。物流市場分析是相當復雜的，尤其是物流市場預測，需要大量的資料收集及現場實地調研，經過系統的分析后才能確定目標市場的現有容量及構成。 隨著現代物流在全球的快速發(fā)展，物流園區(qū)的規(guī)劃建設被認為是促進現代物流發(fā)展的突破口，并被看作是加速物流業(yè)甚至是地區(qū)經濟發(fā)展的重要因素。在物流園區(qū)的規(guī)劃過程中，其選址和總體布局是影響物流園區(qū)發(fā)展的一個重要的、基礎性的環(huán)節(jié)。 近年來，國內外專家從宏觀方面對物流園區(qū)的布局規(guī)劃進行了較為深入的研究，但對園區(qū)微觀方面的規(guī)劃與選址研究較少。（二）園區(qū)布局規(guī)劃在物流園區(qū)系統規(guī)劃、建設和運營中，物流園區(qū)的布局問題是具有重要影響的關鍵性問題。把握物流園區(qū)布局的內在規(guī)律和科學規(guī)劃方法，對于物流園區(qū)的良好運作、物流網絡的順暢運行及地區(qū)產業(yè)布局及經濟發(fā)展具有重要的指導意義。規(guī)劃，英文譯為Planning，通常有兩種含義：一是刻意去實現某些任務；二是為實現某些任務而把有關行動納入到某些有條理的順序中。其實質包含規(guī)劃內容的確定與規(guī)劃方法的選擇兩層含義。物流園區(qū)規(guī)劃不僅直接為物流企業(yè)獲得規(guī)模效益和集聚效益創(chuàng)造用地條件，指導物流園區(qū)發(fā)展過程中土地的有效控制和合理利用，而且與調整城市用地結構，減輕城市交通擁擠和壓力息息相關。物流園區(qū)規(guī)劃的主要內容包括物流園區(qū)布局規(guī)劃、物流園區(qū)工程設計規(guī)劃和物流園區(qū)投資運營規(guī)劃等3大部分。 布局是指對有關事務的全面安排，包括物件的空間布置和活動的時空安排兩個方面。經濟活動的布局問題一般是指前者，即空間布局問題。物流園區(qū)布局問題是指各個物流園區(qū)及其有關設施設備在空間的位置安排。物流園區(qū)布局是物流園區(qū)形成發(fā)展過程中一個重要的方面，它不但將地域空間作為自己活動的舞臺，而且對地域空間的特性也提出了專門的要求。物流園區(qū)的發(fā)展對空間具有選擇性，不是任何地方都可以發(fā)展某種物流園區(qū)，特定地域空間的各種軟硬環(huán)境往往成為物流園區(qū)能否發(fā)展的外部條件。只有當物流園區(qū)對空間的特殊要求與特定空間所提供的軟硬環(huán)境相適應時，物流園區(qū)布局才能達到理想狀態(tài)，才能促進地區(qū)經濟的健康發(fā)展。物流園區(qū)布局規(guī)劃就是針對物流園區(qū)的特點，探討物流園區(qū)布局的內在規(guī)律，并在此基礎上對物流園區(qū)及其有關設施設備在空間的位置進行安排和部署。從時間上分，物流園區(qū)布局規(guī)劃可分為短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長期規(guī)劃。從空間上分，物流園區(qū)布局規(guī)劃可分為宏觀、中觀和微觀布局規(guī)劃。從制定和執(zhí)行的角度，物流園區(qū)布局規(guī)劃可分為戰(zhàn)略規(guī)劃、策略規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃；從經濟學關于空間的理論研究與實踐，可以劃分為微觀區(qū)位理論和宏觀區(qū)域理論兩個范疇。綜合以上分類，物流園區(qū)布局規(guī)劃可以分為宏觀空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃、中觀選址分析策略規(guī)劃和微觀平面設計執(zhí)行規(guī)劃。宏觀空間布局戰(zhàn)略規(guī)劃主要研究物流園區(qū)的一般空間結構、物流園區(qū)層次類別與地區(qū)的空間適應性等問題。主要是在掌握物流園區(qū)空間布局規(guī)律的基礎上，在宏觀范圍內確定物流園區(qū)層次類別與其所依托的地區(qū)之間的關系，即研究物流園區(qū)在物流網絡上的層次位置關系，以及在宏觀范圍內各個地區(qū)具備的不同層級物流園區(qū)的條件。它一般屬于長期規(guī)劃，重在物流園區(qū)分布地區(qū)的選擇。本文就是圍繞這方面的內容進行論述。中觀選址分析策略規(guī)劃主要是研究在較低一級的范圍內物流園區(qū)系統布局結構、物流園區(qū)的空間區(qū)位特性和物流園區(qū)的理想位置選擇問題。它一般屬中長期規(guī)劃，重在物流園區(qū)分布地點的選擇。微觀平面設計執(zhí)行規(guī)劃是指對布局確定的物流園區(qū)的具體功能、作業(yè)流程和生產工藝、相關硬件設施設備選型與配置等內容的設計過程。它一般屬中短期規(guī)劃，重在物流園區(qū)各生產要素的空間組合安排。物流園區(qū)這3個層次的布局規(guī)劃共同構成了完整的物流園區(qū)布局規(guī)劃體系。（三）物流園區(qū)的選址隨著社會經濟的發(fā)展，物流園區(qū)已經成為政府規(guī)范城市功能、提高環(huán)境保護、減少交通阻塞、增加就業(yè)率等方面的重要措施，而且現代新興的物流產業(yè)也已經成為當前國民經濟的一個新的經濟增長點。在進行城市規(guī)劃、生產企業(yè)分銷網絡布置、物流配送部門的分布時，物流園區(qū)的選址和設計是首先應該考慮的問題。城市物流園區(qū)的選址與設計涉及多方面因素，并且直接決定著物流園區(qū)的功能發(fā)揮。物流園區(qū)的選址，是指在一個若干供應點及若干需求點的經濟區(qū)域內選一個地址設置物流園區(qū)的規(guī)劃過程。選址在整個物流園區(qū)的建設中有著十分重要的意義，屬于物流園區(qū)建設的戰(zhàn)略問題。選址就是要確定物流園區(qū)的地理位置，進而確定物流園區(qū)的區(qū)域分布狀態(tài)，同時決定了物流園區(qū)企業(yè)、設施等各種組成部分，如制造商、供應商、配送中心、倉儲中心、零售商網點等。此外，物流園區(qū)位置的選擇也決定了物流園區(qū)的成本控制問題。 根據物流園區(qū)在我國城市物流產業(yè)發(fā)展及物流體系中的地位和作用對其進行分類，可分為綜合物流園