糧食行政執(zhí)法制度(編輯修改稿)
2024-11-26 14:06 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 以 上的，法 定代 表 人至 少應(yīng) 出庭 2 次 。應(yīng)訴 案件 為 重大 行政 處 罰和 其 他在 本地 區(qū)有重大影響的，法定代表人必須出庭應(yīng)訴。 實(shí) 行 行 政 應(yīng)訴 、 行 政 賠償 案 件 報(bào) 告、 裁 判結(jié) 果 上報(bào) 備 案。糧 食 行政 應(yīng)訴 機(jī) 關(guān)自 接 到起 訴狀 副本 及 應(yīng)訴 通 知書 之 日 起 5 日 內(nèi) ，應(yīng) 將 應(yīng)訴 事 項(xiàng)、原告 及 主要 案 情向 市 政府 法制 部 門報(bào) 告。判決 或裁 定生效后， 5 日之 內(nèi) ，將判 決書 或 裁定 書 報(bào)送 市政 府法制部門備案。 糧 食 行 政 機(jī) 關(guān) 具 體 行 政 行 為 經(jīng) 人 民 法 院 判 決或 裁 定被 撤 消或 認(rèn) 定違 法的，應(yīng) 在報(bào) 送 判決 書或 裁定書后 30 日 內(nèi)將 敗 訴的 原因 、 責(zé)任 追 究、 整改 意見形成書面報(bào)告，一并報(bào)送政府法制部門備案。 《行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表》分別于當(dāng)年 7 月和次年 1月10 日前，上報(bào)市政府法制部門。 糧食行政應(yīng)訴機(jī)關(guān)有下列過(guò)錯(cuò)行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任： （ 1）怠于應(yīng)訴，未在法定時(shí)限內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的證據(jù)、法律依據(jù)和答辯狀，造成敗訴的； （ 2）未認(rèn)真履行舉證責(zé)任，提供證據(jù)不符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》，造成敗訴的； （ 3）無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出庭應(yīng)訴，影響案件審理結(jié)果的； （ 4）在人民法院開庭審理前，糧食應(yīng)訴機(jī)關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，應(yīng)當(dāng)糾正或采取補(bǔ)救措施而不糾正、不采取措施，造成敗訴的； （ 5）與原告惡意串通、提供偽證，損害行政機(jī)關(guān)利益，造成敗訴的； （ 6）其他應(yīng)訴過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。 實(shí)行敗訴案件執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。凡行政應(yīng)訴中糧食行政機(jī)關(guān)敗訴的，對(duì)本案件的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及《烏什縣行政機(jī)關(guān)行政行為過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，追究其執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 糧食重大處 罰決定備案制度 為規(guī)范糧食行政行為，保證執(zhí)法工作健康有序的開展，依照 《 烏 什縣 重大 行 政處 罰決 定 備案 辦 法 》（市政府第 34 號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定制定本制度。 各糧食行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出重大行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在處罰決定書送達(dá)之日起 5日內(nèi)，將作出的重大行政處罰決定書報(bào)送市局法制辦公室備案。 前款所稱重大行政處罰為《 烏什縣重大行政處罰決定備案辦法 》第五條規(guī)定的行政處罰。 市局法制辦公室應(yīng)當(dāng)在處罰決定書送達(dá)之日起 15日內(nèi)，報(bào)送市政府法制辦公室備案。 報(bào)送的備案案件應(yīng)當(dāng)包括《糧食重大行政處罰決定備案報(bào)告》和《糧食 行政處罰決定書》。 本制度適用于糧食系統(tǒng)各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 對(duì)違反本制度，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他有關(guān)人員要追究相應(yīng)的行政責(zé)任。 糧食重大案件集體討論決定制度 為規(guī)范糧食行政執(zhí)法行為，依照《 烏什縣重大行政處罰決定備案辦法 》，制定重大案件集體討論決定制度。 本制度所稱重大案件是指對(duì)公民、法人或其他組織做出下列行政處罰決定行為的： （ 1）對(duì)公民處以 1000 元以上罰款的行政處罰決定案件； （ 2）對(duì)個(gè)體戶處以 2020元以上罰款的行政處罰決定案件； （ 3）對(duì)法人和其他組織處以 10000 元以上的行政處罰決定案件； （ 4）取消糧食經(jīng)營(yíng)資格的行政處罰案件； （ 5）按規(guī)定應(yīng)處罰而未處罰的案件和在達(dá)到向司法機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)的案件； （ 6）其他情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定的案件。 重大案件給予較重行政處罰的，由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。 對(duì)違反本制度的直接負(fù)責(zé)人員和其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要追究相應(yīng)的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七章的規(guī)定追究其法律責(zé)任。 糧食行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度 為 完善行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的有效監(jiān)督，進(jìn)一步提高糧食行政執(zhí)法水平和執(zhí)法案卷質(zhì)量，制定本制度。 縣 糧食局 行政 辦公室是糧食行政執(zhí)法案卷評(píng)查的主管部門，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法案卷的評(píng)查工作。 本制度所稱行政執(zhí)法案卷評(píng)查，是指各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在履行行政管理職責(zé)，實(shí)施行政行為時(shí)所形成的各類案卷，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)體和程序規(guī)定，對(duì)案件合法性、合理性和案卷文書使用等情況進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，進(jìn)行評(píng)比、獎(jiǎng)懲的活動(dòng)。 行政執(zhí)法案卷評(píng)查分為全面檢查、全面抽查、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)檢查和重點(diǎn)抽查隨時(shí)進(jìn) 行或隨專項(xiàng)執(zhí)法檢查、個(gè)案督查一并進(jìn)行；全面檢查或全面抽查，每年進(jìn)行一次，所查案卷為本年評(píng)查日期上延至上年同期。評(píng)查結(jié)果匯入各行政執(zhí)法部門年度行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)總分。 評(píng)查的行政執(zhí)法案卷包括：①行政處罰卷；②行政許可卷；③行政監(jiān)督檢查卷；④行政審核確認(rèn)卷；⑤行政復(fù)議卷；⑥其他應(yīng)評(píng)查的行政執(zhí)法案卷。 行政處罰案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：⑴執(zhí)法主體是否合法，是否符合法定權(quán)限；⑵適用依據(jù)是否正確；⑶認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確；⑷執(zhí)法程序是否合法，內(nèi)部運(yùn)作程序是否規(guī)范；⑸行政執(zhí)法決定是否合法、適當(dāng)； ⑹執(zhí)法文書是否完整齊備，文書使用是否規(guī)范正確；⑺文書書寫是否規(guī)整，運(yùn)用法言法語(yǔ)是否規(guī)范正確，卷宗制作歸檔是否符合標(biāo)準(zhǔn)；⑻行政處罰決定是否依法執(zhí)行；⑼罰沒(méi)收據(jù)是否合法，是否實(shí)行了罰繳分離；⑽罰沒(méi)物品是否在卷中反映出已依法拍賣、上繳國(guó)庫(kù)或銷毀。 行政許可案卷評(píng)查的主要內(nèi)容：⑴行政許可事項(xiàng)是否合法；⑵實(shí)施行政許可的主體是否合法；⑶行政許可的條件是否合法；⑷實(shí)施行政許可的程序是否合法；⑸案卷中行政許可材料是否齊全；⑹行政許可是否做到不收費(fèi)。 其他行政執(zhí)法案卷評(píng)查內(nèi)容：⑴行政主體是否合法；⑵認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確， 證據(jù)是否充分；
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