糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)提綱(編輯修改稿)
2024-11-16 23:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及2008年《鎮(zhèn)巴縣糧食局工作要點(diǎn)》，堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。堅(jiān)持開好局長(zhǎng)辦公會(huì)，凡是糧食工作主要部署及決策，均通過局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體認(rèn)真研究決定。重大事項(xiàng)如：2008年制定《鎮(zhèn)巴縣糧食安全預(yù)警應(yīng)急方案（試行）》、在局長(zhǎng)辦公會(huì)議通過后，還征求有關(guān)部門意見。對(duì)加快國(guó)有糧食企業(yè)改革、全局性的工作，我局組織多個(gè)調(diào)研組在全縣開展認(rèn)真的調(diào)查研究，在廣泛聽取基層及有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，提出了具體的措施和政策建議，關(guān)于國(guó)有糧食企業(yè)改制問題已徹底結(jié)束，新組建的兩個(gè)企業(yè)已步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)軌道。三、大力加強(qiáng)糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為適應(yīng)糧食行政職能轉(zhuǎn)變的需要，今年我局積極參加省糧食局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班，有3人通過考試考核獲得了執(zhí)法資格證。通過對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，一方面提高了執(zhí)法人員的政策業(yè)務(wù)水平。另一方面使糧食行政執(zhí)法工作逐步走上了規(guī)范化、正規(guī)化的軌道，文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的工作格局逐步形成。四、加大對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳力度，大力推進(jìn)依法行政和依法管糧2008年我縣糧食行政管理部門進(jìn)一步重視和認(rèn)真組織《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳工作。在《條例》頒布二周年之際，按照國(guó)家糧食局確定的“保護(hù)糧農(nóng)利益，保障糧食安全”宣傳主題，我局和各地采取懸掛標(biāo)語、張貼宣傳畫、召開座談會(huì)、開展咨詢等方式進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步提高了糧食經(jīng)營(yíng)者依法、守法經(jīng)營(yíng)糧食的意識(shí)，增強(qiáng)了消費(fèi)者糧食安全和營(yíng)養(yǎng)的意識(shí)，也增強(qiáng)了糧食執(zhí)法的透明度。根據(jù)全國(guó)、全縣以及國(guó)家糧食局“五五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合本縣情況，我局制定了全縣糧食行業(yè)和糧食部門“五五”普法規(guī)劃。我局在推進(jìn)依法行政方面雖然取得了一定進(jìn)展，但仍存在不少問題。主要是：各級(jí)糧食行政管理部門依法行政水平和我縣糧食行業(yè)整體法治化水平還不高，糧食法制的制度建設(shè)還不健全，糧食法制宣傳教育還不夠普及，具有專業(yè)法律知識(shí)的人才缺乏，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)還不適應(yīng)《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予各級(jí)糧食行政管理部門管理社會(huì)糧食流通的行政執(zhí)法職能的需要，等等。2008年我局推進(jìn)依法行政工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)和諧鎮(zhèn)巴的要求，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革、確保我縣糧食安全的工作目標(biāo)，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《綱要》和縣政府的貫徹實(shí)施意見，堅(jiān)持執(zhí)政為民，認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制；進(jìn)一步加強(qiáng)《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳和貫徹落實(shí)，維護(hù)我縣糧食流通秩序；大力加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食行政管理人員依法行政、依法管糧的觀念，提高依法行政的能力和水平；加強(qiáng)行政執(zhí)法制度建設(shè)，健全糧食行政執(zhí)法程序和行政監(jiān)督體制，推進(jìn)糧食部門依法履行職責(zé)和轉(zhuǎn)變職能。鎮(zhèn)巴縣糧食局二00八年十二月十五日第四篇：加大糧食行政執(zhí)法力度加大糧食行政執(zhí)法力度確保糧食流通市場(chǎng)安全平山縣糧食局副局長(zhǎng)王輝隨著改革的不斷深化，糧食市場(chǎng)放開后，政府對(duì)糧食流通管理的內(nèi)容和方式發(fā)生了很大變化，糧食流通管理的對(duì)象也轉(zhuǎn)向全社會(huì)糧食經(jīng)營(yíng)者，糧食行政管理部門的職責(zé)也發(fā)生了重要變化。2006年5月，國(guó)務(wù)院頒布《糧食流通管理?xiàng)l例》，我縣糧食局依據(jù)《條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》賦予的行政執(zhí)法職能和省、市糧食局有關(guān)規(guī)定，按照建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制的總要求，開展了糧食行政執(zhí)法工作，取得了初步成效，近兩年來一直是全市先進(jìn)單位。但是，在近幾年的執(zhí)法工作實(shí)踐中，遇到了一些工作難點(diǎn)，還存在許多問題。這些難點(diǎn)和問題嚴(yán)重阻礙著糧食執(zhí)法工作的正常開展，如不及時(shí)破解，勢(shì)必導(dǎo)致糧食執(zhí)法工作走入“不作為”或“亂作為”的歧途，影響糧食流通正常秩序。在市場(chǎng)化條件下管理全社會(huì)的糧食流通，是糧食行政管理部門面臨的全新課題，伴隨而來的新情況、新問題也很多，歸納起來主要有“三個(gè)不適”：一是觀念不適。長(zhǎng)期以來，糧食部門實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，凡事按政策，習(xí)慣于行業(yè)內(nèi)部的管理。現(xiàn)在國(guó)家頒布了《糧食流通管理?xiàng)l例》，賦予了糧食行政管理部門行政執(zhí)法權(quán)，管理全社會(huì)的糧食流通，觀念上一下子難以從傳統(tǒng)的管理模式中轉(zhuǎn)變過來，執(zhí)法理念淡薄，甚至不會(huì)執(zhí)法；而糧食經(jīng)營(yíng)者本身，他們對(duì)頭戴“大蓋帽”、身穿制服的行政執(zhí)法人員已經(jīng)普遍接受，而對(duì)糧食管理部門執(zhí)法卻不以為然。二是人員不適。首先，人員明顯不足。糧食行政執(zhí)法大隊(duì)與監(jiān)督檢查科、業(yè)務(wù)科為一套人馬三塊牌子，工作人員只有3人，且身兼數(shù)職。在這種情況下，面對(duì)全縣的糧食流通管理執(zhí)法確有困難。其次，職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，都在45歲以上。再次，行政管理素質(zhì)不高，執(zhí)法水平偏低，缺乏專業(yè)技能與知識(shí)。三是政策不適?！都Z食收購資格審核管理暫行辦法》(國(guó)糧政[2004]121號(hào))第八條規(guī)定：“年收購量低于50噸的個(gè)體工商戶從事糧食收購活動(dòng)，無須申 請(qǐng)糧食資格”。很顯然，這一規(guī)定為遍布農(nóng)村的個(gè)體糧販無證收購糧食開了“綠燈”，同時(shí)也給糧食收購市場(chǎng)監(jiān)管帶來負(fù)面影響。目前，我縣除國(guó)有糧食企業(yè)外，主動(dòng)向糧食行政管理部門申請(qǐng)辦理糧食收購資格并獲通過的個(gè)體工商戶僅10家，多為無證收購。《糧食流通管理?xiàng)l例》還明確規(guī)定，糧食行政管理部門查出無收購資格者收購糧食的，須移交工商
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