【文章內(nèi)容簡介】 聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證?！∩暾埲恕⒗﹃P(guān)系人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。 第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。 ★第五十八條 行政機關(guān)實施行政許可和對行政許可事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！⌒姓C關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費?！⌒姓C關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。 ★行政主體審查后作出的準(zhǔn)予許可或者不準(zhǔn)予許可的決定，都應(yīng)當(dāng)以書面形式表現(xiàn)，行政主體依法作出不予許可的書面決定的，在送達給申請人時，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有的依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。 行政許可的監(jiān)督程序：（6263條） 第六十二條 行政機關(guān)可以對被許可人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生產(chǎn)經(jīng)營場所依法進行實地檢查。檢查時，行政機關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。行政機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢驗。對檢驗合格的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。 ★第六十三條 行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被許可人的財物，不得謀取其他利益。（不能擾民原則） ★★許可證的撤銷、吊銷和注銷：（6970條） ★★第六十九條 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可： （一）行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的； （四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的； （五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。 依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。 第七十條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)： （一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的； （二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的； （三）法人或者其他組織依法終止的； （四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的； （五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的； （六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。 ★行政許可的法律責(zé)任：（法條7779條） ★第七十二條 行政機關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（易多選） （一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的； （二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的； （三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的； （四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的； （五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的； （六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。 第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的，行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。 第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（779條都是對行政許可相對人的資格罰） 第六章　行政確認(rèn)法律制度 行政確認(rèn)的概念（判斷）P167 行政確認(rèn)，是指行政主體依法對相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給予確定、認(rèn)定、證明（或否定）并通過法定方式予以宣告的具體行政行為。行政確認(rèn)是行政主體代表國家所作的權(quán)威性認(rèn)定，是具有法定確定力、拘束力的具體行政行為。 行政確認(rèn)的特征（多選）P169 ①行政確認(rèn)的主體是行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。 ②行政確認(rèn)的內(nèi)容是確認(rèn)或否定行政相對人的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及有關(guān)的法律事實。 ③行政確認(rèn)的結(jié)論不具有處分性。 ④行政確認(rèn)是一種要式行政行為。 ⑤行政確認(rèn)是羈束的行政行為。 第七章行政處罰法律制度 說明： 本章為重點章節(jié)，除了其他題型外，第二道案例題出于本章，要求大家對[行政處罰法]的所有條文要通讀并重點理解。 對于本章的內(nèi)容從書本第193頁至第228頁，要求大家認(rèn)真細(xì)讀，才足以應(yīng)付好考試。 一、行政處罰與行政處分的區(qū)別 主體不同； 制裁的對象不同； 制裁的性質(zhì)不同； 制裁的種類不同； 行政處罰警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財物、行政拘留等。 行政處分警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。 救濟手段不同 行政處罰，當(dāng)事人可通過行政復(fù)議或者提起行政訴訟來獲得救濟；而行政處分則只能向作出處分決定的機關(guān)或其上級機關(guān)申訴。 二、行政處罰的基本原則 請大家詳見書本第196頁至第199頁的內(nèi)容，對（一）行政處罰法定原則；（二）行政處罰公正、公開原則；（三）處罰與教育相結(jié)合的原則；（四）權(quán)利保障和法律救濟原則；（五）不替代民事責(zé)任和刑事責(zé)任的原則五個原則的所有內(nèi)容（包括下屬小分點的內(nèi)容）都要求理解、掌握并學(xué)會運用。可能會在多選題及案例中會考查到。尤其注意對行政處罰法定原則、行政處罰公正、公開原則及權(quán)利保障和法律救濟原則的理解、應(yīng)用。 三、行政處罰的學(xué)理分類 聲譽罰、財產(chǎn)罰、資格罰、人身罰。請大家詳見書本第200頁的內(nèi)容，要求了解后學(xué)會判斷（如吊銷執(zhí)照屬于什么罰資格罰）。 四、行政處罰的法定種類（七種） ⑴、警告；⑵、罰款；⑶、沒收違法所得、沒收非法財物；⑷、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑸、暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照；⑹、行政拘留；⑺、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。五、行政處罰的設(shè)定權(quán) 此為考試之重點，必考內(nèi)容也。尤其是法律保留事項。詳見[行政處罰法]第八條至第十四條，書本第203頁至第205頁。要求在理解的基礎(chǔ)上能靈活運用。 行政處罰權(quán)的設(shè)定可以作如下劃分：⑴、法律的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑵、行政法規(guī)的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑶、地方性法規(guī)的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑷、部門規(guī)章的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑸、地方政府規(guī)章的行政處罰權(quán)的設(shè)定；⑹、非法律、法規(guī)、規(guī)章不得設(shè)定行政處罰。六、行政處罰的實施機關(guān)（見行政處罰法第１５條至第１９條） ――指在法定職權(quán)范圍內(nèi)或依法授權(quán)或受委托,具有對行政違法行為的公民、法人其他組織進行行政處罰的行政機關(guān)或組織。 １、法定行政機關(guān) ２、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 其應(yīng)具備的條件： １）有法律、法規(guī)的授權(quán)； ２）必須是具有一定的對外管理公共事務(wù)職能的組織； ３）能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。 ３、行政機關(guān)委托的組織 ――指依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)可以將某些行政處罰權(quán)委托給符合法定條件的事業(yè)組織。 注意：必須是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織，區(qū)別于行政許可的受委托的組織。 國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。受委托組織必須符合以下條件：（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。七、行政處罰的管轄和適用（） １、級別管轄――行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。（實行屬地管轄） 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關(guān)指定管轄。２、追究行政責(zé)任的時限――－違法行為發(fā)生之日起２年內(nèi)，處于延續(xù)狀態(tài)的從行為終了之日起計算。 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。３、從輕或者減輕的條件（詳見書本第211頁至第212頁的五種法定情形，可能在多選題中考查） 《行政處罰法》規(guī)定，有下列情形之一的，行政處罰的實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)或者減輕處罰：⑴、主動消除或者減輕違法行為危害后果的；⑵、受他人脅迫有違法行為的；⑶、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；⑷、已滿十四周歲，不滿十八周歲的人有違法行為的；⑸、其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。４、不予處罰的概念及條件（詳見書本第212頁，可能）將在多選題中考查。 《行政處罰法》規(guī)定，違法行為人有下列情形之一的，不予行政處罰：⑴、不滿十四周歲的人有違法行為的；⑵、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；⑶、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；⑷、違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。但法律另有規(guī)定的除外。八、行政處罰的決定程序、行政處罰的執(zhí)行程序 注意：本章節(jié)為出案例的重點章節(jié)，要求大家結(jié)合《行政處罰法》第30條至第54條，熟讀書本第213頁至225頁，在理解的基礎(chǔ)上能夠靈活運用。此案例的題型仍可能為提供一個具體案例，要求大家找出執(zhí)法人員在行政處罰過程中在程序、實體、執(zhí)行等方面存在的不合法的環(huán)節(jié)。（如不具備適用簡易程序的條件卻適用了簡易程序來作出處罰；未告知當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利；適用簡易程序作出處罰卻未制作書面處罰決定書；執(zhí)法調(diào)查過程中執(zhí)法人員只有一人；采取登記保存的強制措施卻未在七日內(nèi)及時作出處理；處罰決定書作出后未及時送達給當(dāng)事人；未告知聽證權(quán)利，在聽證中違法要求當(dāng)事人承擔(dān)聽證費用；聽證主持人為案件調(diào)查人員；未實行罰繳分離；不能當(dāng)場收繳罰款的卻當(dāng)場收繳了；未出具福建省人民政府財政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)等） 另，書本第220頁的聽證程序的適用條件可能會在多選題中考查到。 簡易程序：違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關(guān)備案。當(dāng)事人對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。一般程序：除本法可以當(dāng)場作出的行政處罰外，行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查。行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。調(diào)查終結(jié)，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。行政機關(guān)給予行政處罰，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依