【文章內(nèi)容簡介】 見應(yīng)在十日內(nèi)進(jìn)行審核，并報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第二十四條 對符合法定賠償條件，決定予以賠償?shù)模谱鳌缎姓ㄐ淌拢┵r償決定書》。并載明下列事項(xiàng)： （一）執(zhí)法人員違法行使職權(quán)的事實(shí)； （二）執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯賠償請求人合法權(quán)益造成的損害；（三）給予賠償所依據(jù)的法律、法規(guī)的條款，賠償?shù)姆绞?，賠償?shù)念~度和履行的期限。對不符合法定賠償條件決定不予賠償?shù)?，制作《不予賠償決定書》。 《行政（刑事）賠償決定書》和《不予賠償決定書》由機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，加蓋機(jī)關(guān)公章，并送達(dá)賠償請求人。第二十五條 對本機(jī)關(guān)不負(fù)有賠償義務(wù)的申請，法制處應(yīng)在收到申請后十日內(nèi)通知賠償請求人向有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出。第二十六條 本機(jī)關(guān)負(fù)有賠償義務(wù)的，應(yīng)自收到賠償申請書之日起兩個(gè)月內(nèi)執(zhí)行賠償。對應(yīng)予賠償而逾期未予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。第二十七條 賠償決定作出后，應(yīng)分別根據(jù)下列不同情況執(zhí)行：賠償請求人對賠償決定無異議的，按照賠償決定書執(zhí)行； 賠償請求人對賠償決定提出復(fù)議的，按照復(fù)議決定書執(zhí)行； 賠償請求人向人民法院提起行政訴訟，人民法院作出賠償判決的，按照判決書執(zhí)行。第二十八條 本機(jī)關(guān)賠償后，應(yīng)當(dāng)依情節(jié)責(zé)令有故意或重大過失的工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用，并依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十九條 本規(guī)定由昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。 　　第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究辦法第一條 為規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，維護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《昆明市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。第二條 全市城市管理綜合行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生過錯(cuò)需要追究責(zé)任的，適用本辦法。第三條 城市管理綜合行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任自負(fù)、過罰相當(dāng)、教育與處分相結(jié)合的原則。第四條 成立市行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組由局班子成員、局屬各單位和局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。第五條 有下列情形之一的，均列入城市管理綜合行政執(zhí)法過錯(cuò)追究范圍：（一）作出的行政處罰主要事實(shí)不清、證據(jù)不足給行政相對人造成嚴(yán)重?fù)p失的；（二）在行政處罰案件中適用法律依據(jù)錯(cuò)誤，違法處罰，給行政相對人造成嚴(yán)重?fù)p失的；（三）違反法定程序作出行政處罰決定，嚴(yán)重侵犯行政相對人合法權(quán)益的；（四）超越職權(quán)、濫用職權(quán)作出行政處罰的；（五）不履行或拖延履行法定職責(zé)的；（六）行政處罰顯失公正的；（七）對案件取證不及時(shí)或者取證材料保存不善導(dǎo)致丟失、損毀，造成不良后果的；（八）在檢查、勘驗(yàn)等調(diào)查取證過程中出現(xiàn)重大失誤、疏漏，造成案件錯(cuò)誤處理的；（九）涂改、隱匿、偽造、偷換證據(jù)或者指使、支持、授意他人作偽證，造成案件處理錯(cuò)誤的；（十）符合聽證條件，行政處理相對人要求聽證，應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的；（十一）未依法告知被處罰人法定救濟(jì)權(quán)利途徑的；（十二）玩忽職守，對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予以制止、處罰的；（十三）違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定自行收繳罰款；（十四）將罰款、沒收的違法所得或者財(cái)物截留、私分或者變相私分的；（十五）違反法定程序或超越法定時(shí)限采取查封、扣押、滯留等強(qiáng)制措施的；（十六）使用、丟失或者損毀查封、扣押、滯留的財(cái)物，給當(dāng)事人造成損失的；（十七）其他具體行政行為侵犯行政相對人合法權(quán)益并造成嚴(yán)重?fù)p失的。前款規(guī)定的損失的嚴(yán)重程度，由局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。第六條 對行政執(zhí)法過錯(cuò)的案件，需追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的，由局執(zhí)法監(jiān)督處會(huì)同法制處提出建議，報(bào)局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定。第七條 依照簡易程序處理的案件出現(xiàn)錯(cuò)案，直接承辦人員為錯(cuò)案主要責(zé)任人。第八條 依照一般程序處理的案件，承辦人、審核人、批準(zhǔn)人及其他直接責(zé)任人員按下列規(guī)定確定相關(guān)責(zé)任：（一）由于承辦人員陳述事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)、提供虛假證據(jù)等原因?qū)е聦徍恕徟e(cuò)誤，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的由案件承辦人員承擔(dān)全部責(zé)任；（二）經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依據(jù)審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)辦理案件而造成錯(cuò)案的，承辦人應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任；（三）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行政執(zhí)法行為，因承辦人的過錯(cuò)導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，承辦人為主要責(zé)任人，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；（四）因?qū)徍巳瞬徊杉{或者改變承辦人正確意見的過錯(cuò)導(dǎo)致批準(zhǔn)人失誤而造成的錯(cuò)案，審核人為主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任；（五）行政執(zhí)法人員作出具體行政行為正確并按程序報(bào)批，而批準(zhǔn)人予以否決或部分否決，造成違法或不當(dāng)?shù)?，批?zhǔn)人承擔(dān)全部責(zé)任；（六）領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)導(dǎo)致錯(cuò)案后果發(fā)生的，指令、干預(yù)的領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)全部責(zé)任；（七）經(jīng)集體討論作出的行政處罰行為而產(chǎn)生的錯(cuò)案，決策人為主要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持錯(cuò)誤意見的人為次要責(zé)任人，提出并堅(jiān)持正確意見的人不負(fù)錯(cuò)案責(zé)任；第九條 行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任的追究種類包括追究行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任。（一）行政責(zé)任的追究方式：（1）誡勉談話或者責(zé)令書面檢討；（2）通報(bào)批評；（3）暫扣行政執(zhí)法證件；（4）責(zé)令離崗培訓(xùn)；（5）調(diào)離執(zhí)法崗位；（6）取消執(zhí)法資格。法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。違反政紀(jì)的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)處理。（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的追究方式：賠償因錯(cuò)案造成的部分或全部經(jīng)濟(jì)損失。（三）執(zhí)法人員因玩忽職守、徇私枉法、索賄受賄、粗暴執(zhí)法等行為造成錯(cuò)案觸犯刑法的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第十條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免于追究責(zé)任：（一）行政過錯(cuò)行為情節(jié)輕微，未造成不良影響的；（二）行政過錯(cuò)行為未給他人造成損害，并能迅速主動(dòng)糾正進(jìn)行補(bǔ)救的；（三）因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；（四）通過內(nèi)部審核自行撤消、糾正、變更并有效防止不良后果發(fā)生的：（五）本級或上級執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)前已加以糾正尚未造成損害后果的；（六）因案件疑難，依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章難以作出明確結(jié)論或定性處理不當(dāng)?shù)模唬ㄆ撸┐_因不能預(yù)見或者不能抗拒的原因?qū)е洛e(cuò)案的；（八）因當(dāng)事人作虛假陳述，提供虛假證明材料等故意行為導(dǎo)致錯(cuò)案的；（九）依法可以從輕、減輕或者不予追究的其他情形。第十一條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究：（一）因玩忽職守、徇私枉法、受賄、吃請等原因造成錯(cuò)案的；（二）明知故犯或兩次以上發(fā)生同類型的行政過錯(cuò)行為的；（三）行政執(zhí)法錯(cuò)案造成嚴(yán)重后果或在社會(huì)上造成不良影響，嚴(yán)重影響綜合行政執(zhí)法形象的；（四）對舉報(bào)、揭發(fā)、控告、申訴者及案件調(diào)查和處理人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的；（五）行政過錯(cuò)行為發(fā)生后，拒不改正，或阻撓、干擾行政過錯(cuò)追究的；（六）拒不執(zhí)行上級批示或不聽勸阻造成過錯(cuò)的。第十二條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中造成錯(cuò)案，視情節(jié)輕重分別給予以下處理：（一）情節(jié)輕微，危害后果較小的，誡勉談話或者責(zé)令書面檢查；（二）情節(jié)輕微，危害后果較大的，通報(bào)批評；（三）情節(jié)較重，危害后果較大的，暫扣行政執(zhí)法證件或者責(zé)令離崗培訓(xùn)；（四）情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，危害后果巨大的，調(diào)離執(zhí)法崗位并取消執(zhí)法資格。 第十三條 對造成錯(cuò)案的單位主要領(lǐng)導(dǎo)或者責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，視情況予以通報(bào)批評或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；對明知執(zhí)法人員的具體行政行為有嚴(yán)重錯(cuò)誤不予制止或委托不具備執(zhí)法資格人員執(zhí)法的，按有關(guān)規(guī)定，視情況輕重，給予紀(jì)律處分。第十四條 由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的過錯(cuò)，給行政相對人造成經(jīng)濟(jì)損失，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。造成錯(cuò)案的責(zé)任人兩人以上的，負(fù)主要責(zé)任者承擔(dān)70％賠償費(fèi)用，負(fù)次要責(zé)任者承擔(dān)30％賠償費(fèi)用。追償金額一年累計(jì)不超過本人年度工資的20％；超過部分轉(zhuǎn)入下一年扣除。第十五條 各執(zhí)法單位一年內(nèi)錯(cuò)案率不得超過1%，凡超過者不得參加當(dāng)年的先進(jìn)單位評比；單位的主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也不得參加先進(jìn)個(gè)人評比。執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)錯(cuò)案的，當(dāng)年不得參加先進(jìn)個(gè)人評比。第十六條 對錯(cuò)案責(zé)任人的處理，按相應(yīng)的干部管理權(quán)限依規(guī)定的程序進(jìn)行。第十七條 錯(cuò)案責(zé)任人對處理決定不服的，可按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門進(jìn)行申訴。第十八條 嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人、案件調(diào)查人員。對于泄密或者打擊報(bào)復(fù)的，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。第十九條 行政執(zhí)法過錯(cuò)處理決定應(yīng)當(dāng)移送責(zé)任人所在單位的人事部門，作為干部考核、晉升、任免的重要依據(jù)。第二十條 本辦法由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自2009年7月1日起施行。昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法第一章 總則第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和《云南省行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》，深入推行綜合行政執(zhí)法責(zé)任制，推動(dòng)建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，根據(jù)《昆明市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制，是指全市城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法確認(rèn)行政執(zhí)法主體，界定行政執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，明確行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，開展行政執(zhí)法評議考核活動(dòng)和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任的綜合制度，是一種保障有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究，對行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的制度。第三條 本辦法適用于我局所屬各單位、局機(jī)關(guān)各處室和負(fù)有行政執(zhí)法責(zé)任的全體工作人員。第四條 實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)一致、有錯(cuò)必糾和公平、公開、公正的原則。第五條 推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)做到：執(zhí)法主體合法，執(zhí)法依據(jù)明確，執(zhí)法職責(zé)落實(shí)，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法評議考核和責(zé)任追究機(jī)制健全。第六條 應(yīng)當(dāng)將推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況作為重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理考核體系。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)第七條 市城市管理綜合行政執(zhí)法局成立以局長為組長、分管副局長為副組長、局機(jī)關(guān)各行政執(zhí)法處（室）負(fù)責(zé)人和各分局局長為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所屬單位和局機(jī)關(guān)各行政執(zhí)法處室推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作，并監(jiān)督各城市管理綜合行政執(zhí)法分局推行行政執(zhí)法責(zé)任制。局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定《昆明市綜合行政執(zhí)法局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)局推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，研究部署重大事項(xiàng)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各部門開展推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，并督促、檢查、考核完成任務(wù)情況。第八條 局長是全局推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人，分管副局長為其所分管單位和處室推行行政執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任人，局屬各單位、各處室主要負(fù)責(zé)人為本單位、處室和各分局局長為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。第九條 局行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過程中負(fù)有組織和監(jiān)督的職責(zé)。即建立行政執(zhí)法責(zé)任制度，制定實(shí)施方案，審核各局屬單位和行政執(zhí)法處室的執(zhí)法依據(jù)，檢查其實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況，并定期組織評議考核。具體包括：（一）制定市城市管理綜合行政執(zhí)法局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案；（二）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政管理權(quán)限，審查、確認(rèn)、公布各局屬單位和行政執(zhí)法處室的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體資格、執(zhí)法崗位、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；（三）制定在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中需要統(tǒng)一規(guī)范的配套制度；（四）檢查、督促、指導(dǎo)各局屬單位和行政執(zhí)法處室的執(zhí)法責(zé)任制工作，協(xié)調(diào)解決其工作中出現(xiàn)的問題；（五）負(fù)責(zé)對各局屬單位和行政執(zhí)法處室責(zé)任制工作的考評和總結(jié)表彰工作；（六）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究的，嚴(yán)格按照《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究辦法》作出處理。對于觸犯刑律的或者應(yīng)當(dāng)給予政紀(jì)處分的，將案件移送有權(quán)機(jī)關(guān)處理。（七）研究解決推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中帶有普遍性的問題；（八）向上級主管機(jī)關(guān)報(bào)告推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況，主動(dòng)接受監(jiān)督；（九）積極完成上級主管機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制的任務(wù)。第十條 各局屬單位和行政執(zhí)法處室在局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位和處室行政執(zhí)法責(zé)任制的組織實(shí)施。具體包括：（一）梳理由本單位和處室負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，清理本單位和處室的執(zhí)法職責(zé)，并報(bào)經(jīng)局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)；（二）依法確認(rèn)本單位和處室的執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)，執(zhí)法程序，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化、分解、落實(shí)到具體執(zhí)法人員；（三）制定行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作制度，并組織實(shí)施；（四）培訓(xùn)本單位和處室行政執(zhí)法人員，提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，做好各項(xiàng)法制宣傳教育工作；（五）按規(guī)定向局執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況，搞好與相關(guān)單位和處室的協(xié)調(diào)配合工作。第三章 制度保障第十三條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理制度。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、市政等專業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，對綜合行政執(zhí)法涉及到的有關(guān)執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的梳理，編制《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》。法律、法規(guī)、規(guī)章頒布、修改或者廢止和出現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整時(shí)，本局及所屬單位、行政執(zhí)法處室應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整、公布相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，修訂《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)規(guī)章文件匯編》，并依法備案，同時(shí)根據(jù)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位的配置情況，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)崗位職責(zé)。第十四條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)責(zé)分解制度。按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職能和權(quán)限，根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和執(zhí)法崗位配置情況，將行政執(zhí)法依據(jù)所規(guī)定的執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法崗位。各局屬單位和行政執(zhí)法處室在分解過程中不得擅自擴(kuò)大或增加行政執(zhí)法權(quán)限。職權(quán)分解要科學(xué)合理，執(zhí)法程序要清楚明