城市管理行政執(zhí)法手冊(編輯修改稿)
2025-05-15 06:35 本頁面
【文章內容簡介】 關管轄法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件行政復議申請的受理有：推定受理、責令受理、越級受理行政復議的審查是指行政復議機關對申請行政復議的案件，進行實質性審查的活動，滿足合理性、合法性。行政復議的決定是指行政復議機關在查清復議案件事實的基礎上，依法對具體行政行為是否合法和恰當作出具有法律效力的決定。第四章 行政訴訟第一節(jié) 行政訴訟概述行政訴訟是指人民法院基于公民、法人或其他組織的請求，對行政機關具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判，解決行政爭議的訴訟活動。行政訴訟與民事訴訟的區(qū)別：任務與目的不同（行政訴訟解決行政爭議，保障相對人權益；民事訴訟解決民事爭議，保障民事權益）；當事人的訴訟權利義務不同（民事訴訟中雙方當事人權利義務完全對等；行政訴訟中，相對人有起訴權，行政機關沒有起訴權還有舉證責任）；可否使用調解不同（民事訴訟可調解，行政不可）；審查對象及判決不同（民事訴訟既是事實審又是法律審，判決直接決定當事人的民事權利義務；行政訴訟主要法律審，判決只對具體行政行為的合法性作出判定，不直接確定當事人在行政法上的權利義務）行政訴訟的基本原則：人民法院依法獨立行使行政審判權原則；以事實為依據，以法律為準繩原則；具體行政行為合法性審查原則（只審查具體行政行為，只審查合法性不審查合理性，顯失公正可審查合理性）；合議、回避、公開審判和兩審終審原則（行政訴訟一律合議，3人組成合議庭；與案件有利害關系的人回避）；當事人法律地位平等原則（相對人與行政機關都是行政主體，不存在管理與被管理關系，注意：法律地位平等不代表權利義務對等，人民法院在適用法律上對雙方當事人應當平等）；使用本民族語言文字進行訴訟原則；辯論原則（有權陳訴各自主張和意見）第二節(jié) 行政訴訟的受案范圍公民、法人和其他組織認為行政機關的行為侵犯其人身權、財產權的，都有權提起行政訴訟。排除范圍有：國家行為（國防、外交所作出的行為）、抽象行政行為、內部行政行為（對內部員工的獎懲）、終局行政行為（國務院所作出的具體行政行為）第三節(jié) 行政訴訟的管轄行政訴訟的管轄有：級別管轄（我國人民法院分普通人民法院和專門人民法院，普通人民法院又分為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。劃分級別管轄的標準是行政案件的性質及其重大復雜程度）①基層人民法院具有普遍管轄權，除法律規(guī)定由中級、高級、最高級人民管轄的以外②、自治區(qū)、復雜的案件③高級人民法院的管轄本轄區(qū)內重大、復雜的第一審行政案件，最高級人民政府管轄全國范圍內重大、復雜的行政案件地域管轄（①一般地域管轄是指案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院，即被告所在地人民法院管轄②，復議機關作出改變決定的管轄（對具體行政行為不滿可提出行政復議，復議如果維持原決定，由最初作出該具體行政行為所在地人民法院管轄；如果改變原決定，既可最初決定人民政府管也可復議機關所在地法院管）（既可選原告所在地法院也可選被告所在地法院，其中原告所在地包括原告的戶籍所在地、經常居住地和被限制人身自由所在地）（由不動產所在地人民政府管轄，不動產是指形體上不可移動或移動后影響或損失其經濟價值的財產。如土地、建筑物、水流、山林、草原等）裁定管轄（裁定管轄有①移送管轄：由人民法院受理但發(fā)現(xiàn)自己沒有管轄權的將案件移送給有管轄權的法院②指定管轄：，經協(xié)商未果，由上級法院指定管轄③管轄權的轉移：）第四節(jié) 行政訴訟的證據行政訴訟證據概述：事實依據（違法事實或其他證據）、法律依據。證據的種類：書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。關于規(guī)范性文件即作出具體行政行為的法律依據，包括法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件。行政訴訟的舉證責任是指承擔該責任的當事人必須對自己的主張列舉出只要事實依據或法律依據，以證明其確實存在，否則將承擔敗訴的后果。法院審查行政案件的依據只能是法律、法規(guī)，規(guī)章只能作為參考。舉證責任由作為被告的行政機關承擔，不能提供證據或證據不足都視為敗訴。第五節(jié) 行政訴訟的審理程序起訴和受理是行政訴訟的啟動程序，即相對人認為行政機關的具體行政行為侵犯了自己的合法權益。起訴的條件有：原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織；有明確的原告；有具體的訴訟請求；有明確的事實依據；屬于人民法院的受案范圍。從相對人知道具體行政行為3個月內起訴，經復議案件，從知道復議結果15天內起訴。一審的程序有受理、立案、審判、判決、執(zhí)行。受理前，人民法院通過對起訴行為的審查作出受理或者不受理的裁定：對符合起訴條件的，應當在7天內立案；不符合條件的，應當在7天內作出不予受理的裁定審理或審判需組成合議庭（一審可以有人民陪審員，二審全部為法官，審判過程中原具體行政行為不停止執(zhí)行）判決有：維持判決（認定事實清楚、適用法律法規(guī)正確、符合法定程序）；撤銷判決（主要證據不足、適用法律錯誤、違反法定程序、越權濫用權力）；限期履行判決；變更判決（處罰的合法性顯失公正）執(zhí)行（超過執(zhí)行期限，每日科以5
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