【文章內容簡介】 、基礎知識，進行黨性、黨風、黨紀教育。學習先進典型案例，進行思想教育，促進思想革命化，汲取反面教訓，加強自身建設，內練素質、外樹形象。二、政策法規(guī)（一）國家相關法律法規(guī)、規(guī)章。中華人民共和國行政處罰法第一章 總 則　　第一條 為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。　　第二條 行政處罰的設定和實施，適用本法?！　〉谌龡l 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰 的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。　　第四條 行政處罰遵循公正、公開的原則?！　≡O定和實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經公布的，不得作為行政處罰的依據。 第五條 實施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。　　第六條 公民、法人或者其他組織對行政機關所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。　　公民、法人或者其他組織因行政機關違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求?！　〉谄邨l 公民、法人或者其他組織因違法受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違法行為構成犯罪，應當依法追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事處罰?！? 第二章 行政處罰的種類和設定　　第八條 行政處罰的種類：　　（一）警告；　?。ǘ┝P款；　?。ㄈ]收違法所得、沒收非法財物；　?。ㄋ模┴熈钔．a停業(yè)；　?。ㄎ澹嚎刍蛘叩蹁N許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；　?。┬姓辛簦弧　。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰?！　〉诰艞l 法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定?！　〉谑畻l 行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定?！　〉谑粭l 地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定?！　〉谑l 國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規(guī)定，規(guī)定行政處罰。　　第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經國務院批準的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告或者一定數量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會規(guī)定?！　〉谑臈l 除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條以及第十三條的規(guī)定外，其他規(guī)范性文件不得設定行政處罰?！? 第三章 行政處罰的實施機關　　第十五條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施?！　〉谑鶙l 國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使?！　〉谑邨l 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權范圍內實施行政處罰?！　〉谑藯l 行政機關依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰?！　〉谑艞l 受委托組織必須符合以下條件：　　（一）依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織；　?。ǘ┚哂惺煜び嘘P法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員；　　（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。　　第四章 行政處罰的管轄和適用　　第二十條 行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！　〉诙粭l 對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄?！　〉诙l 違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任?！　〉诙龡l 行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。　　第二十四條 對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰?！　〉诙鍡l 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰?！　〉诙鶙l 精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應當給予行政處罰?！　〉诙邨l 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：　?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕違法行為危害后果的；　?。ǘ┦芩嗣{迫有違法行為的；　　（三）配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；　?。ㄋ模┢渌婪◤妮p或者減輕行政處罰的?！　∵`法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰?！　〉诙藯l 違法行為構成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機關已經給予當事人行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。違法行為構成犯罪，人民法院判處罰金時，行政機關已經給予當事人罰款的，應當折抵相應罰金。　　第二十九條 違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算?！　〉谖逭?行政處罰的決定　　第三十條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應當給予行政處罰的，行政機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰?！　〉谌粭l 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利?！　〉谌l 當事人有權進行陳述和申辯。行政機關必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當采納。行政機關不得因當事人申辯而加重處罰?！　〉谝还?jié) 簡易程序　　第三十三條 違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。當事人應當依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定。　　第三十四條 執(zhí)法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。前款規(guī)定的行政處罰決定書應當載明當事人的違法行為、行政處罰依據、罰款數額、時間、地點以及行政機關名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。執(zhí)法人員當場作出的行政處罰決定，必須報所屬行政機關備案。　　第三十五條 當事人對當場作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?！　〉诙?jié) 一般程序　　第三十六條 除本法第三十三條規(guī)定的可以當場作出的行政處罰外，行政機關發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關證據；必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進行檢查?！　〉谌邨l 行政機關在調查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，并協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。行政機關在收集證據時，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經行政機關負責人批準，可以先行登記保存，并應當在七日內及時作出處理決定，在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移證據。執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。　　第三十八條 調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：　?。ㄒ唬┐_有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；　?。ǘ┻`法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；　　（三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；　　（四）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關?！　η楣?jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定?！　〉谌艞l 行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰，應當制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下列事項：　?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q、地址；　?。ǘ┻`反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據；　?。ㄈ┬姓幜P的種類和依據；　?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限；　?。ㄎ澹┎环姓幜P決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；　?。┳鞒鲂姓幜P決定的行政機關名稱和作出決定的日期。　　行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機關的印章。　　第四十條 行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人?！　〉谒氖粭l 行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權利的除外?！　〉谌?jié) 聽證程序　　第四十二條 行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。當事人不承擔行政機關組織聽證的費用。聽證依照以下程序組織：　?。ㄒ唬┊斒氯艘舐犠C的，應當在行政機關告知后三日內提出；　?。ǘ┬姓C關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；　?。ㄈ┏婕皣颐孛堋⑸虡I(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；　?。ㄋ模┞犠C由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；　?。ㄎ澹┊斒氯丝梢杂H自參加聽證，也可以委托一至二人代理；　?。┡e行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；　?。ㄆ撸┞犠C應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。　　當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關規(guī)定執(zhí)行。　　第四十三條 聽證結束后，行政機關依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定?！　〉诹?行政處罰的執(zhí)行　　第四十四條 行政處罰決定依法作出后，當事人應當在行政處罰決定的期限內，予以履行?！　〉谒氖鍡l 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外?！　〉谒氖鶙l 作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離?！　〕勒毡痉ǖ谒氖邨l、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫?！　〉谒氖邨l 依照本法第三十三條的規(guī)定當場作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款：　?。ㄒ唬┮婪ńo予二十元以下的罰款的；　　（二）不當場收繳事后難以執(zhí)行的?！　〉谒氖藯l 在邊遠、水上、交通不便地區(qū)，行政機關及其執(zhí)法人員依照本法第三十三條、第三十八條的規(guī)定作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款。　　第四十九條 行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款?！　〉谖迨畻l 執(zhí)法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二日內將罰款繳付指定的銀行?！　〉谖迨粭l 當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；　?。ǘ└鶕梢?guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；　?。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行?！　〉谖迨l 當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和行政機關批準，可以暫緩或者分期繳納?！　〉谖迨龡l 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分；財政部門不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機關返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。　　第五十四條 行政機關應當建立健全對行政處罰的監(jiān)督制度。縣級以上人民政府應當加強對行政處罰的監(jiān)督檢查。公民、法人或者其他組織對行政機關作出的行政處罰，有權申訴或者檢舉；行政機關應當認真審查，發(fā)現(xiàn)行政處罰有錯誤的，應當主動改正。