【正文】 糧食行政執(zhí)法監(jiān)督檢查及評議考核制度 為了加強對糧食系統(tǒng)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，維護和監(jiān)督糧食執(zhí)法機構(gòu)依法行使職權(quán)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合糧食實際制定本制度。 （ 4）使用行政執(zhí)法文書的規(guī)范性和履行法定職責(zé)情況。 行政執(zhí)法評議考核遵循依法、公正、公平、公開的原則。 糧食行政機關(guān)收到行政 復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在 5 日內(nèi)進行審查；行政復(fù)議人員要認真受理行政復(fù)議申請，嚴(yán)格依法審理行政復(fù)議案件，自受理申請之日起 60 日內(nèi)做出行政復(fù)議決定；不得對申請人打擊報復(fù)或有違反行政復(fù)議法其他行為。 實 行 法 定 代表 人 出 庭 應(yīng)訴 制 度 。 糧食行政應(yīng)訴機關(guān)有下列過錯行為之一的，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人和相關(guān)人員的責(zé)任： （ 1）怠于應(yīng)訴，未在法定時限內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的證據(jù)、法律依據(jù)和答辯狀，造成敗訴的； （ 2）未認真履行舉證責(zé)任，提供證據(jù)不符合《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，造成敗訴的； （ 3）無正當(dāng)理由不按時出庭應(yīng)訴，影響案件審理結(jié)果的； （ 4）在人民法院開庭審理前，糧食應(yīng)訴機關(guān)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)具體行政行為違法，應(yīng)當(dāng)糾正或采取補救措施而不糾正、不采取措施，造成敗訴的； （ 5）與原告惡意串通、提供偽證，損害行政機關(guān)利益，造成敗訴的； （ 6）其他應(yīng)訴過錯應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。 本制度適用于糧食系統(tǒng)各行政執(zhí)法機構(gòu)。 本制度所稱行政執(zhí)法案卷評查，是指各行政執(zhí)法機構(gòu)在履行行政管理職責(zé)，實施行政行為時所形成的各類案卷，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的實體和程序規(guī)定，對案件合法性、合理性和案卷文書使用等情況進行檢查、評價，進行評比、獎懲的活動。 評查人員評查執(zhí)法案卷時要做到公正、公平、公開，對被評查單位執(zhí)行統(tǒng)一評查標(biāo)準(zhǔn)。法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。 糧食收購資 格許可程序。①對符合法定條件和標(biāo)準(zhǔn)的，制做“準(zhǔn)予許可決定書”，頒發(fā)加蓋糧食局印章的“糧食許可”證件；②做出不予許可決定書時，應(yīng)說明理由，并告知申請人享有的權(quán)利。 糧食流通監(jiān)督檢查工作制度 為規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，維護糧食流通秩序，保護糧食生產(chǎn)者的積極性，維護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《糧食流通管理條例》以及有關(guān)行政法規(guī)，制定本制度。 （ 6）任何單位和個人有權(quán)對違反本制度規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。 糧食流通 監(jiān)督檢查的內(nèi)容： （ 1）糧食收購者是否具備糧食收購資格，在其糧食收購活動中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策。 （ 9）從事軍糧供應(yīng)、退耕還林糧食供應(yīng)、水庫移民糧食供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)等政策性用糧經(jīng)營活動的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。 （ 4）發(fā)現(xiàn)違法行為， 應(yīng)立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。 在糧食 流通監(jiān)督檢查中， 如有擅自設(shè)立過渡賬戶、截留、挪用、坐支或者未按規(guī)定及時足額將罰款、沒收違法所得繳入國庫，按國務(wù)院《關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理。 對違反本制度或?qū)εe報、投訴人進行打擊報復(fù)的視情節(jié)輕重給予通報批評 或行政處分，直至追究刑事責(zé)任。市局受理舉報投訴單位為市局法制辦公室（保衛(wèi)科），電話： 5328166 5328196。 有以下情況之一的，不實行罰款決定與罰款收繳分離： （１）依法給予２０元以下罰款的； （２）依法當(dāng)場做出罰款決定的，但是，不當(dāng)場收繳罰款事后難以執(zhí)行的； （３）在邊遠、水上、以及交通不便地區(qū)，依照《行政處罰法》第三十三、三十八條規(guī)定，當(dāng)事人向指定代機構(gòu)繳納確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政執(zhí)法機構(gòu) 及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款 ； （４）依法拍賣、變賣實物的抵繳罰款。 （ 7）跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。 糧食流通監(jiān)督檢查的工作程序： 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進行。 （ 5）糧食儲存企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗制度。 （ 3）檢查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求?！都Z食監(jiān)督檢查證》由國家糧食行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，由省級以上糧食行政管理部門對監(jiān)督檢查人員進行培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后核發(fā)。自受理之日起 15日內(nèi)作出決定。①對依法不需要取得“糧食許可”的或不屬本行政部門職權(quán)范圍的，告知申請人不予受理的理由或向有關(guān)行政部門申請，制做“不予受理決定書”；②對申請材料存在錯誤或者材料不齊全、不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場更正或在五日內(nèi)一次告知申請人補正，制做“補正告知書”；③對申請材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)受理，并制做“糧食許可受理通知書”。 企業(yè)和其他經(jīng)濟組織申請取得糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門提交下列書面材料： （ 1）加蓋單位及法定代表人（負責(zé)人）印簽的《遼寧省糧食收購許可申請表》； （ 2）營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理機關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》（僅限新設(shè)企業(yè)）復(fù)印件； （ 3）法定代表人（負責(zé)人）身份證復(fù)印件； （ 4）資金驗資證明文件； （ 5）企業(yè)經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或有 效租賃合同； （ 6）糧食質(zhì)量檢驗、化驗儀器、計量工具的證明材料； （ 7）個體工商戶申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)向糧食行政管理部門提供身份證復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、資金證明等材料。 糧食收購許可審批管理制度 根據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》和《糧食收購資格審核管理暫行辦法》的規(guī)定，在全 縣 糧食系統(tǒng)實行糧食收購資格許可審批管理制度。 評查的行政執(zhí)法案卷包括：①行政處罰卷；②行政許可卷；③行政監(jiān)督檢查卷；④行政審核確認卷；⑤行政復(fù)議卷；⑥其他應(yīng)評查的行政