【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一條 為了全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，保障檔案法律法規(guī)規(guī)章的正確貫徹實(shí)施，根據(jù)本局《行政執(zhí)法責(zé)任制》規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法評(píng)議考核，是指對(duì)本局檔案行政執(zhí)法工作人 員及其所屬執(zhí)法部門(mén)依法辦理的行政案件的質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)議的一種辦法。 第三條 行政執(zhí)法評(píng)議考核堅(jiān)持實(shí)事求是、公開(kāi)公正、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。 第四條 本局的執(zhí)政執(zhí)法評(píng)議考核工作由局黨支部負(fù)責(zé)，評(píng)議考核工作應(yīng)每年進(jìn)行一次。 第五條 第 15 頁(yè) 共 33 頁(yè) 檔案行政執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議的主要內(nèi)容： （一）辦理行政案件的執(zhí)法情況； （二）行政管理中的執(zhí)法情況； （三）辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件中的執(zhí)法情況； （四）執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況； （五 ）法制宣傳教育培訓(xùn)情況。 第六條 執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)采用百分制。辦理行政案件 40 分，履行行政管理職責(zé) 10 分，辦理行政復(fù)議、行政訴訟案件 20 分，執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況 20 分，法制宣傳教育培訓(xùn)情況 10 分。每項(xiàng)基礎(chǔ)分扣完為止。 93 第七條 考評(píng)項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)： （一）辦理行政案件（ 40 分） 執(zhí)法主體不合格的（包括執(zhí)法人員未持證辦案），每人次扣 5 分。 事實(shí)不清、證據(jù)不足的，發(fā)現(xiàn)一例扣 6 分。 適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當(dāng)（包括定性不準(zhǔn)、引用 法律條款不當(dāng)、處罰對(duì)象錯(cuò)誤等），發(fā)現(xiàn)一例扣 5 分。 量罰顯失公正，畸輕畸重的，發(fā)現(xiàn)一例扣 5 分。 不符合法定程序、法律手續(xù)不完備的，發(fā)現(xiàn)一例扣 6 分。 第 16 頁(yè) 共 33 頁(yè) 使用行政強(qiáng)制措施錯(cuò)誤的，發(fā)現(xiàn)一例扣 5 分。 該處罰的不處罰、不該處罰而亂處罰的，發(fā)現(xiàn)一例扣 4分。 對(duì)違法現(xiàn)象視而不見(jiàn)，表現(xiàn)不作為的，發(fā)現(xiàn)一例扣 4 分。 （二）履行行政管理職責(zé)（ 10 分） 無(wú)法定依據(jù)亂收費(fèi)的，每起扣 5 分。 無(wú)法定依據(jù)或超權(quán)限、超范圍行政審批的，每起 扣 5 分。 （三）行政復(fù)議、行政訴訟案件（ 20 分） 被上級(jí)檔案行政管理部門(mén)通過(guò)行政復(fù)議或執(zhí)法監(jiān)督撤銷或變更案件的，每起扣 5 分。 行政訴訟案件被法院判決或裁定撤銷、變更、限期履行法定職責(zé)的，每起扣 5 分。 股室或工作人員自行改正違法或不當(dāng)行為的，每起扣 4分。 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，被上級(jí)檔案行政管理部門(mén)予以通報(bào)的，每起扣 6 94 分。 （四）檔案行政執(zhí)法員遵紀(jì)守法情況（ 20 分） 執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中收受賄賂的，每起扣 10 分。 因執(zhí)法人員玩忽職守，導(dǎo)致行政處罰案件不能執(zhí)行的，每起扣 10 分。 第 17 頁(yè) 共 33 頁(yè) （五）法制宣傳教育培訓(xùn)（ 10 分） 在考核年度中，未開(kāi)展過(guò)任何形式的檔案法制宣傳活動(dòng)，及不參加行政執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)的，視情況酌情扣分。 第八條 評(píng)議考核結(jié)束后，應(yīng)將考評(píng)結(jié)果反饋給被考評(píng)股室及人員，并應(yīng)針對(duì)存在的主要問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。 第九條 執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)以總積分為考評(píng)結(jié)果，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)檔次，得分在 90 分以上的為優(yōu)秀， 80 分至 89 分的為良好， 60 分至 79 分的為合 格，不到 60 分的為不合格。 第十條 檔案行政執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在全局范圍內(nèi)公開(kāi)，并報(bào)市檔案局備案。 第十一條 被考核評(píng)議股室及人員若對(duì)考核評(píng)議結(jié)果有異議的，可以在考評(píng)結(jié)果公布之日起 15 日內(nèi)，向局黨支部提出書(shū)面申訴， 黨支部應(yīng)當(dāng)重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書(shū)面通知申訴股室及人員。 第十二條 執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果應(yīng)作為考核股室及個(gè)人工作實(shí)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。 第 18 頁(yè) 共 33 頁(yè) 95 行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度 一、為推動(dòng)檔案行政執(zhí)法工作，確保檔案 法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，切實(shí)維護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，制定本制度。 二、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究是指各執(zhí)法股室、執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，因故意或過(guò)失造成違法行為或執(zhí)法不當(dāng)，從而給國(guó)家、公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失，應(yīng)承擔(dān)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 三、本過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，區(qū)別對(duì)待，教育和處罰相結(jié)合的原則。 四、經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，執(zhí)法人員有下列行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： 濫用職權(quán)或超越法定權(quán)限的； 認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的； 適用法律、法規(guī)不當(dāng)?shù)模? 不符合法定程序的； 處理結(jié)果顯失公正的； 偽造、涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證的； 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)而未經(jīng)審查批準(zhǔn)、擅自作出的作為行為或不作為行為； 96 違反法定操作規(guī)范、出具錯(cuò)誤的鑒定結(jié)果或證明的。 五、過(guò)錯(cuò)責(zé)任的承擔(dān)： 第 19 頁(yè) 共 33 頁(yè) 由于案件承辦人匯報(bào)事實(shí)有誤、隱匿證據(jù)、提供偽證等，導(dǎo)致決策失誤，造成過(guò)錯(cuò)的，由案件承辦人承擔(dān)全部責(zé)任； 由于執(zhí)法股室作出的具體行政行為 ，造成過(guò)錯(cuò)的，由該股室負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任； 經(jīng)審批的具體行政行為，造成過(guò)錯(cuò)的，由審批人或?qū)徟墒页袚?dān)主要責(zé)任； 應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)審批而未經(jīng)審批作出的行為，造成過(guò)錯(cuò)的，由直接責(zé)任人承擔(dān)全部責(zé)任； 案件經(jīng)集體討論，主持人依法定程序作出具體行政行為，造成過(guò)錯(cuò)的，由主持人和主張錯(cuò)誤意見(jiàn)的成員共同負(fù)主要責(zé)任；主持人違反法定程序，造成過(guò)錯(cuò)的，由主持人負(fù)主要責(zé)任； 法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，按其規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。 六、責(zé)任追究的形式： 批評(píng)教育； 責(zé)令寫(xiě)出書(shū)面檢查，通報(bào)批評(píng)； 限期改正； 97 扣發(fā)獎(jiǎng)金； 取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)秀資格； 在二年內(nèi)不晉升職級(jí)； 給予行政紀(jì)律處分； 第 20 頁(yè) 共 33 頁(yè) 調(diào)離執(zhí)法崗位； 辭退； 依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，承擔(dān)全部或部分賠償費(fèi)用。 七、過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究程序： 執(zhí)法股室或執(zhí)法人員行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，應(yīng)立案追究責(zé)任的，由辦公室提出立案建議書(shū)，報(bào)局長(zhǎng)會(huì)議決定。 經(jīng)批準(zhǔn)立案的行政過(guò) 錯(cuò)責(zé)任行為，由執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究調(diào)查小組負(fù)責(zé)調(diào)查、取證，并提出《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究建議書(shū)》提交局長(zhǎng)會(huì)議決定。 經(jīng)局長(zhǎng)簽署后的過(guò)錯(cuò)處理決定，由辦公室負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。辦公室應(yīng)制作《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究決定書(shū)》，并送達(dá)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人。 過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)處理有異議的，可在接到處理通知之日起十五日內(nèi)提出行政復(fù)議。 98 行政執(zhí)法連錯(cuò)責(zé)任追究制度 第一條 為了強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)依法行政，提高行政效能，確保本局執(zhí)法工作的規(guī)范運(yùn)行，預(yù)防和減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生，結(jié)合本局實(shí)際 ，制定本制度。 第二條 本制度適用于本局行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的連錯(cuò)責(zé)任追究。本制度所