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正文內(nèi)容

環(huán)境保護局行政執(zhí)法制度(編輯修改稿)

2025-05-13 06:59 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 事故的行政處罰處罰種類:罰款、決定停業(yè)或者關(guān)閉執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第38條:“對違反本法規(guī)定,造成環(huán)境污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,有環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)嚴重的, 對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主觀機關(guān)給予行政處分。”(2)《中華人民共和國水污染防治法》第53條第1款:“違反本法規(guī)定,造成水污染事故的排污單位,由事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款?!保?)《中華人民共和國大氣污染防治法》第61條:“對違反本法規(guī)定,造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)所造成的危害后果處直接經(jīng)濟損失百分之五十以下罰款,但最高不超過五十萬元;情節(jié)較重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由所在單位或者上級主管機關(guān)依法給予行政處分或者紀律處分;造成重大大氣污染事故,導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!保?)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第82條:“違反本法規(guī)定,造成固體廢物污染環(huán)境事故的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款;造成重大損失的,按照直接損失的百分之三十計算罰款,但是最高不超過一百萬元,對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;造成固體廢物污染環(huán)境重大事故的,并由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定停業(yè)或者關(guān)閉。”(5)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第43條:“依照水污染防治法第五十三條規(guī)定處以罰款的,按照下列規(guī)定執(zhí)行:(一)對造成水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,按照直接損失的20%計算罰款,但是最高不得超過20萬元;(二)對造成重大經(jīng)濟損失的,按照直接損失的30%計算罰款,但是最高不得超過100萬元?!保?)《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第26條第2款:“造成環(huán)境污染事故的,依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”未完成限期治理任務(wù)的行政處罰處罰種類:罰款、責(zé)令停業(yè)關(guān)閉(責(zé)令停業(yè)關(guān)閉由政府決定)執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第39條:“對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。   前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報國務(wù)院批準。”(2)《中華人民共和國水污染防治法》第52條:“造成水體嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位,經(jīng)限期治理,逾期未完成治理任務(wù)的,除按照國家規(guī)定征收兩倍以上的超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款,或者責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。   罰款由環(huán)境保護部門決定。責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉,由作出限期治理決定的地方人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的,須報經(jīng)國務(wù)院批準?!保?)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第52條:“違反本法第十七條的規(guī)定,對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加收超標準排污費外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。 前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定。責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定?!保?)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第42條:“依照水污染防治法第五十二條第一款處以罰款的,可以處20萬元以下的罰款。”(5)《云南省環(huán)境保護條例》第55條:“逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除依照國家規(guī)定加倍征收超標準排污費外,還可根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定,責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報國務(wù)院批準?!保?)《云南省環(huán)境保護條例獎懲實施辦法》第7條:“依照《條例》第五十五條規(guī)定處以罰款的,處1萬元以上10萬元以下罰款。”(7)《昆明市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》第12條第1款第2項:“違反本辦法規(guī)定的,由市、縣(市)區(qū)環(huán)境保護行政主管部門分別依照規(guī)定的管理權(quán)限,予以處罰:(二)違反本辦法第十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的,責(zé)令限期治理或改正,可以并處5萬元以下罰款;逾期未完成的,責(zé)令停業(yè);”引進、轉(zhuǎn)移列入淘汰目錄設(shè)備的行政處罰處罰種類:警告、沒收違法所得、罰款執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第35條第1款第5項:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:(四) 引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的;(五) 將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。”(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》第49條第2款:“將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的,由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門沒收轉(zhuǎn)讓者的違法所得,并處違法所得兩倍以下罰款?!保?)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第68條第1款第3項:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:(三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的;”(4)《云南省環(huán)境保護條例》第54條第1款第4項:“違反本條例規(guī)定的有下列行為之一,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門視不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:(四)違反國家規(guī)定,引進不符合我國的和本省環(huán)境保護規(guī)定的技術(shù)和設(shè)備,或者將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位和個人使用的;”(5)《云南省環(huán)境保護條例獎懲實施辦法》第6條第1款第3項:“依照《條例》第五十四條規(guī)定處以罰款的,按下列規(guī)定執(zhí)行:(三)有第(四)、(五)、(六)項行為之一的,處5000元以上5萬元以下罰款;” 違反排污許可證管理制度的行政處罰處罰種類:罰款、吊銷許可證、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《中華人民共和國水污染防治法實施細則》第44條:“不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的,由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,并可以吊銷排污許可證或者臨時排污許可證?!?(2)《云南省建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》第15條:“違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,由有審批權(quán)的環(huán)保部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止建設(shè)、生產(chǎn)或者使用,可以處5000元以上3萬元以下的罰款。”1違反危險廢物經(jīng)營許可證管理制度的行政處罰處罰種類:警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條第1款第5項:“違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:(五)將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的;”第77條:“無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。 不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事前款活動的,還可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證?!保?)《中華人民共和國放射性污染防治法》第54條第1款第5項:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(五)將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的?!保?)《醫(yī)療廢物管理條例》第47條第1款第3項:“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(三)將醫(yī)療廢物交給未取得經(jīng)營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的;” 第52條:“未取得經(jīng)營許可證從事醫(yī)療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令立即停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得1倍以下的罰款?!保?)《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第22條第1款第3項:“違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰:(三)將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的;” 第24條:“違反本辦法規(guī)定,無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按危險廢物經(jīng)營許可證從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、利用和處置經(jīng)營活動的,由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條規(guī)定予以處罰?!?違反危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的行政處罰處罰種類:警告、罰款、吊銷許可證執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第75條第1款第6項:“違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,處以罰款:(六)不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的;”(2)《醫(yī)療廢物管理條例》第47條第1款第2項:“醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位有下列情形之一的,由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護行政主管部門按照各自的職責(zé)責(zé)令限期改正,給予警告,并處5000元以上1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;造成傳染病傳播或者環(huán)境污染事故的,由原發(fā)證部門暫扣或者吊銷執(zhí)業(yè)許可證件或者經(jīng)營許可證件;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(二)未執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的;” (3)《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》第13條:“違反本辦法有下列行為之一的,由省轄市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以罰款:(一)未按規(guī)定申領(lǐng)、填寫聯(lián)單的;(二)未按規(guī)定運行聯(lián)單的;(三)未按規(guī)定期限向環(huán)境保護行政主管部門報送聯(lián)單的;(四)未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的;(五)拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門對聯(lián)單運行情況進行檢查的。 有前款第(一)項、第(三)項行為之一的,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定,處五萬元以下罰款;有前款第(二)項、第(四)項行為之一的,處三萬元以下罰款;有前款第(五)項行為的,依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定,處一萬元以下罰款?!?(4)《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第22條第1款第4項:“違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰:(四)不按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移廢棄危險化學(xué)品的;” 1違反建設(shè)項目試生產(chǎn)管理制度的行政處罰處罰種類:罰款執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第26條:“違反本條例規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正; 逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下的罰款?!保?)《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》第21條:“違反本辦法第六條規(guī)定,試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的,由有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門依照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條的規(guī)定,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止試生產(chǎn),可以處5萬元以下罰款?!?未采取有效措施向大氣排放污染物的行政處罰處罰種類:罰款執(zhí)法依據(jù)的名稱和條文:(1)《中華人民共和國大氣污染防治法》第56條第1款第4項:“違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處五萬元以下罰款:(一)未采取有效污染防治措施,向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)氣體的;(三)未采取密閉措施或者其他防護措施,運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的;(四)城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者未采取有效污染防治措施,致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的?!?(2)《中華人民共和國大氣污染防治法》第58條:“違反本法第四十三條第二款規(guī)定,在城市市區(qū)進行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染的活動,未采取有效揚塵防治措施,致使大氣環(huán)境受到污染的,限期改正,處二萬元以下罰款;對逾期仍未達到當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護規(guī)定要求的,可以責(zé)令其停工整頓。   前款規(guī)定的對因建設(shè)施工造成揚塵污染的處罰,由縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門決定;對其他造成揚塵污染的處罰,由縣級以上地方人民政府指定的有關(guān)主管部門決定。”1對在轉(zhuǎn)移固體廢物的過程中丟棄、遺撒固
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