【文章內(nèi)容簡介】 建筑施工企業(yè)環(huán)保意識不強，主體責任落實不到位，設施建設管理水平不高，施工揚塵污染問題突出。非煤礦山污染防治設施建設不到位，部分礦山生產(chǎn)揚塵無組織排放。車輛沖洗密閉措施落實不到位，道路揚塵問題未得到有效管控。餐飲油煙凈化設施推廣使用率不高，大量油煙未經(jīng)處理直接排放。城區(qū)煤氣管道還未建成，散煤燃燒污染還未得到根本性控制。執(zhí)法監(jiān)管部門力量分散，尚未形成合力，對相關企業(yè)的日常監(jiān)管力度不足。我縣工地普遍存在施工工地未建設圍擋、物料堆放未覆蓋，施工現(xiàn)場道路未綠化硬化，拆遷工地未采取濕法作業(yè)、出入車輛未清洗、渣土車輛未密閉運輸?shù)葐栴}。
　　(四)流域治理還需加強?？h城污水收集管網(wǎng)不完善，城鄉(xiāng)結合地區(qū)管網(wǎng)建設滯后，大量城鎮(zhèn)生活污水、餐飲廢水直接進入水環(huán)境。農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目覆蓋面還不夠廣，農(nóng)村地區(qū)生活污水還未得到有效整治。有的企業(yè)違法排放污染物，多重因子疊加，影響部分河段水質。近年來，我縣大力推進基礎設施完善，加快實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，但城鄉(xiāng)生活污水仍未得到有效治理，仍是影響有關流域水環(huán)境質量的因素之一。
　　(五)企業(yè)環(huán)保意識不強。部分企業(yè)落實主體責任不到位，污染防治投入不足，設施建設不到位。部分企業(yè)污染防治設施無專業(yè)人員運維管護。環(huán)境管理不規(guī)范，部分企業(yè)生產(chǎn)場地揚塵、廢水未得到有效治理。特別是煤礦企業(yè)環(huán)境污染問題突出，部分煤礦雨污分流落實不到位，設施運行管理不到位、運行不正常，部分煤礦礦井廢水不能穩(wěn)定達標排放。矸石場建設滯后或不規(guī)范，工業(yè)廣場粉煤逸散，淋溶水收集處理不規(guī)范。進出車輛沖洗密閉不到位，道路粉塵污染嚴重。工業(yè)園區(qū)管理不規(guī)范，部分入園企業(yè)未嚴格落實環(huán)保要求，環(huán)境問題突出。由于入園企業(yè)工業(yè)廢水產(chǎn)生量小，產(chǎn)業(yè)園區(qū)還未建設專門的廢水處理設施，工業(yè)廢水處理達標后依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠處理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)未建成固體廢物集中處置設施，園區(qū)企業(yè)固體廢物還未實現(xiàn)集中收集處置。
　　(六)固體廢物點多面廣。建筑施工廢渣未得到有效處置，部分大型工程項目廢渣處置未按環(huán)評要求規(guī)范堆存，部分地區(qū)違規(guī)設置簡易廢棄土石堆放場。污水處理廠污泥仍以填埋為主。全縣尚未建成固體廢物處置中心，一般工業(yè)固廢規(guī)范處置率低。畜禽養(yǎng)殖廢棄物規(guī)范處置和綜合利用率不高。特別是生態(tài)環(huán)境部“清廢行動2020”專項督查組5月份對我縣開展督查時共交辦問題4個，其中1個問題被生態(tài)環(huán)境部實施部級掛牌督辦，充分反應了我縣在固廢監(jiān)管和廢渣治理方面存在的問題。歷史遺留鉛鋅廢渣、硫鐵礦廢渣堆存點多量大，治理任務仍然較重。
　　(七)農(nóng)業(yè)面源污染突出。我縣屬典型山地地區(qū)，海拔較高地區(qū)地膜種植面積廣，除煙草種植業(yè)廢舊農(nóng)膜基本實現(xiàn)回收利用外，其余種植業(yè)農(nóng)膜規(guī)范處置和回收利用率不高，大部分地區(qū)就地丟棄和焚燒等問題突出。秸稈綜合利用利用率不高，秋冬季節(jié)鄉(xiāng)村秸稈焚燒問題比較突出。畜牧業(yè)發(fā)展集約化程度不高，農(nóng)戶散養(yǎng)、小規(guī)模養(yǎng)殖較多，養(yǎng)殖小區(qū)建設還需加快推進。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染防治設施建設、運行管理不到位，畜禽糞便綜合利用率不高，畜禽養(yǎng)殖廢棄物已成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素，中央環(huán)保督察期間曾引起多起群眾信訪投訴。
　　(八)生態(tài)修復任務繁重。我縣礦產(chǎn)開采型企業(yè)多，砂石開采等露天礦山和煤矸石、礦井生產(chǎn)廢棄物堆存區(qū)生態(tài)破壞嚴重。部分礦山違法違規(guī)占用林地，落實生態(tài)環(huán)境保護措施不到位，未按要求同步推進恢復治理。部分工程項目生態(tài)恢復、水土保持措施落實不到位，石漠化加快水土流失，引發(fā)生態(tài)破壞。加之我縣為喀斯特地質地貌，部分區(qū)域土層薄、蓄水能力差，自然恢復能力差，人工修復周期長、難度大，歷史廢棄礦山恢復治理項目、資金不足，社會化資本引入不夠，廢棄煤礦生態(tài)恢復治理工作推進緩慢，廢棄礦井坍塌引發(fā)次生破壞。部分廢棄礦山礦井廢水進入地下水系統(tǒng)，雨季礦坑水外排情況嚴重。目前，我縣已對全縣廢棄礦山、礦井開展全面排查，正在編制礦山地質環(huán)境恢復和綜合治理“十三五”規(guī)劃，加快推動恢復治理和具備條件的礦山復墾復綠，并開展了礦坑水排查，但由于歷史遺留礦山基數(shù)大，無主礦山多，全縣礦山恢復治理工作繁重，特別是連片采煤區(qū)環(huán)境問題還未得到根本解決。
　　四、2020年工作要點
　　(一)工作目標
　　繼續(xù)執(zhí)行國務院“水十條”“氣十條”“土十條”等規(guī)定的工作要求，確保2020年全縣集中式飲用水源水質達標率為100%，主要河流斷面水質達三類以上(含三類)標準，PM10年均濃度在70微克以下，優(yōu)良天數(shù)達《環(huán)境空氣質量標準》二級以上總天數(shù)95%以上，生活垃圾處置量達85%以上，醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達60%以上。
　　(二)主要工作思路和措施
　　。一是全力實施飲用水源環(huán)境保護工程，完成全縣1000人以上集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)界樁、界碑、警示牌等基礎設施。二是狠抓采礦行業(yè)工業(yè)企業(yè)的水污染防治。三是推進六沖河和三岔河等重點流域水污染防治。四是實施地下水污染防治。
　　。一是對縣城環(huán)境空氣質量數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控，及時掌握空氣質量變化趨勢，一旦發(fā)現(xiàn)空氣質量AQI指數(shù)連續(xù)4小時超過80，且未來3小時將超過100時，立即啟動污染天氣應急管控。二是加強工業(yè)大氣污染防治1+9實施方案執(zhí)行力度，加快清潔能源替代利用和重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，嚴格節(jié)能環(huán)保準入，嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，全面提升縣城環(huán)境空氣質量。
　　。加強土壤環(huán)境保護基礎工作，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，實施重金屬總量控制，大力開展歷史遺留鉛鋅冶煉廢渣治理，2020年6月底完成投資N萬元的縣水塘堡鄉(xiāng)鉛鋅冶煉廢渣污染治理工程。全面改善土壤環(huán)境質量。
　　。一是督促城管部門完善建筑施工噪聲管理責任制度，加大對建筑施工噪聲污染管控。二是積極推廣建筑施工降噪設施設備，并嚴格執(zhí)行建筑工程夜間施工臨時許可制度等，切實減少污染源，降低噪聲污染。三是加強對工業(yè)企業(yè)噪聲污染監(jiān)管，促進廠群關系的協(xié)調發(fā)展。
　　“回頭看”交辦群眾信訪投訴案件和反饋問題整改力度。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護察組開展“回頭看”交辦群眾信訪投訴案件和反饋問題整改，督促相關責任單位在規(guī)定時限內(nèi)完成整改任務。
　　。在鞏固好2020年創(chuàng)模工作成果的基礎上，按要求抓好2020年創(chuàng)模工作。一是繼續(xù)抓好創(chuàng)模宣傳，努力營造創(chuàng)模氛圍，提高全民創(chuàng)模知曉率和參與率。二是認真完善重點項目資料的查缺補漏，更新完善。三是加大對重點項目的督促檢查，加強項目的創(chuàng)模現(xiàn)場打造。
　　。按照“嚴格執(zhí)法、標本兼治”的原則，以打擊整治“黑廢水”、“黑煙囪”、“黑廢渣”、“黑廢油”、“黑數(shù)據(jù)”、“黑名單”為重點，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，守護多彩貴州，構造良好的生態(tài)環(huán)境，為創(chuàng)建生態(tài)文明赫章打下堅實基礎。
　　。認真按照國家、省和市關于做好第二次全國污染源普查相關工作部署和文件精神，全面做好污染源普查工作。
關于近兩年來環(huán)境保護工作總結的報告
　　根據(jù)環(huán)督辦函〔2020〕1號文件，我鎮(zhèn)嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”履職情況，抓好轄區(qū)生態(tài)文明建設和環(huán)境保護梳理工作，并對省、市環(huán)保督察組和市環(huán)保綜合執(zhí)法督察二組反饋問題整改落實情況報告如下：
　　一、強化組織領導，統(tǒng)一協(xié)調聯(lián)動
　　為做好迎接中央環(huán)境保護督察工作，XX鎮(zhèn)成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長任組長、班子成員為副組長，各科室和派駐單位、轄區(qū)學校、醫(yī)院、佳吉物流(雙龍項目部)等單位負責人、各村(社區(qū))書記主任為成員的工作小組，緊緊圍繞環(huán)保工作這個主線，針對轄區(qū)環(huán)保工作突出問題，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)動、齊抓共管、各司其責的工作局面。
　　二、強化氛圍宣傳、營造良好聲勢
　　對照《市XX區(qū)大氣污染防治行動方案2020年實施計劃》和《水污染防治行動計劃實施方案》的整治要求，XX鎮(zhèn)抓早抓小抓廣，針對不同時間的突出問題，有針對性的開展大氣和水污染防治宣傳。先后針對不同時間節(jié)點和工作重心，開展了“腌臘制品熏制”、“秸稈焚燒”、“工地揚塵”、“農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖”等農(nóng)村重點問題，分別利用村組干部大會、專題會等形式，教育各級干部轉變認識，改變行為習慣，并要求層層傳達，做到無縫覆蓋。在交通要道懸掛標語300余幅，發(fā)送“微信”800余條，宣傳傳單8000余張做到宣傳與提醒并重。
　　通過縱到線與橫到面的宣傳，轄區(qū)干部群眾和業(yè)主，對大氣和水污染防治意識有了明顯提升，為工作開展營造良好的局面，也為各職能部門形成共識，協(xié)同配合支持打下了基礎。
　　三、以問題為導向、強化整治整改
　　XX鎮(zhèn)針對大氣、水、土壤污染的防治工作，并結合省、市環(huán)保督察組及市環(huán)保綜合執(zhí)法督察二組對我鎮(zhèn)反饋問題責任清單，我鎮(zhèn)主要開展了以下工作：
　　(一)在大氣污染防治方面：
　　一是抓好“腌臘制品熏制”的治理。在春節(jié)前期，召開各村(社區(qū))干部會議，區(qū)政府“腌臘制品熏制”會議精神，教育群眾移風易俗，宣傳熏腌臘制品的危害，從思想源頭解決問題。其次，要求居民群眾到熏制點集中熏制臘貨。三是場鎮(zhèn)社區(qū)實行樓院負責制，強化巡邏管理，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時勸導制止。通過宣傳教育整治，取得了一定成效。
　　二是抓好小春秸稈禁燒工作。成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領導為副組長的秸稈禁燒宣傳小組，層層簽訂責任書，將禁燒責任分解落實到各村(社區(qū))和小組，實行干部包片、小組包戶，不留死角的禁燒責任。并以農(nóng)牧站、城治辦工作人員為組，成立兩個巡邏小組，分別沿公路沿線進行巡邏，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有燃燒行為，及時通知村組干部制止，并通報批評。在禁燒同時，積極想辦法，聯(lián)系農(nóng)技人員和生產(chǎn)企業(yè)，使秸稈還田于肥和生產(chǎn)再利用，多渠道想辦法，解決秸稈焚燒的矛盾。
　　今年上半年，在秸稈禁燒宣傳工作中，共懸掛宣傳標語30余幅，利用微信、等平臺宣傳通報信息20余次。
　　三是抓好在建工地揚塵管理。對鎮(zhèn)轄區(qū)市級各級在建工地多的特點，通過摸排，轄區(qū)有在那建工地1家，分別召開兩次專題會議，并集中約談負責人，簽訂管理責任書，嚴格落實“六不準六必須”工作要求，加強在建工地揚塵管理，有效杜絕工地拋灑和工地帶泥車輛上路。上半年，各工地共懸掛宣傳標語22幅，簽訂責任書13份，巡邏檢查工地15批次，各工地沉砂池2個，沖洗設施2臺，工地揚塵明顯好轉。
　　四是抓好煤、石堆碼的管理。由安辦、國土牽頭，針對轄區(qū)煤炭生產(chǎn)企業(yè)和石材廠在生產(chǎn)加工過程中，采取濕發(fā)作業(yè)，做好對煤炭和石材堆碼的覆蓋管理。共向2家煤炭企業(yè)和1家石材廠發(fā)放整改通知書，確?？罩袚P塵得到有效控制。
　　五是做好轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)污染監(jiān)管。對群眾反映強烈 的“貨運站”和“XXX物流”兩家企業(yè)生產(chǎn)揚塵排污情況，及時收集信息和情況，及時向行業(yè)主管部門報告，并配合整治。
　　(二)在水污染防治方面：
　　一是抓好“雙龍河流域”整治。根據(jù)《XXX區(qū)雙龍河流域治理方案》，按照整治責任清單，制定《XXX鎮(zhèn)雙龍河整治方案》，落實責任，分解任務。對XXX共計11養(yǎng)家養(yǎng)豬場發(fā)送整改或關閉、搬遷、政府通告24張，集中約談2次。目前，11家養(yǎng)殖場正在按照政府提高時限緊抓落實。對場鎮(zhèn)的2家洗車場，按照整治要求，已分別于5月15日前分別修建沉淀池，完成兩級沉淀過濾處理，同時城治辦落實專人加強監(jiān)督管理。對場鎮(zhèn)生活雨污水的排放，也配合環(huán)保、住建等部門，對修建污水處理廠進行初步選址定點。
　　二是抓好農(nóng)村養(yǎng)殖面源污染。嚴格按照《XXX區(qū)畜禽養(yǎng)殖責任管理辦法》，要求主動查找，摸排問題，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)共有養(yǎng)殖企業(yè)13家，在禁養(yǎng)區(qū)有生豬養(yǎng)殖場11家。針對具體情況，采取分類處置，對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場堅決實行關閉，已發(fā)放關閉通知書11家。對限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖戶鎖定養(yǎng)殖面積和生豬頭數(shù)，嚴格控制發(fā)展，發(fā)現(xiàn)對排污不達排的要求立即整改，發(fā)送整改通知書1家。目前此項工作，正在有序開展，預計在7月底可完成此項工作。
　　三是落實“河長制”。加強對雙龍河綜合管理，成立了以黨委書記、鎮(zhèn)長為河長、各村(社區(qū))書記主任為段長的河長制工作小組，分別加強對雙龍河及其支流的污水排放監(jiān)管，明確各級各段職責。
　　四是開展魏復路場鎮(zhèn)雨污治理。針對魏復路過境車輛多、在建工地多、基礎設施欠帳大的問題，導致場鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)堵塞。6月中旬起，雙龍鎮(zhèn)對場鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)進行清淤疏通。雨污管網(wǎng)工程在有序進行中。
　　(三)省、市環(huán)保督察組及市環(huán)保綜合執(zhí)法二組反饋問題整改情況：
　　省、市環(huán)保督察組及市環(huán)保綜合執(zhí)法二組反饋我鎮(zhèn)共1個問題整改落實情況：
　　我鎮(zhèn)在接到整改通知以后我鎮(zhèn)黨委政府高度重視立即組織農(nóng)牧、環(huán)保、水務、城治等相關部門召開緊急會議。進行了嚴密分工，及時對四家養(yǎng)殖場進行摸底排查，梳理整改問題。在排查梳理問題中發(fā)現(xiàn)這四家養(yǎng)殖場都屬于關閉或搬遷對象。整改落實情況如下：
　　一是對養(yǎng)豬場進行了鎖定。(存欄量、污染源)
　　二是制定了關閉或搬遷的方案。
　　三是召開了兩次專題會議，明確了任務和責任，對涉及關閉或搬遷的養(yǎng)殖長(戶)進行思想動員，目前我鎮(zhèn)已成立了工作組(限定2020年7月底，完成關閉，搬遷任務)
　　四、存在問題及工作建議
　　(一)歷史欠帳多，整治難度大。過去由于注重經(jīng)濟建設，對環(huán)保認識程度不夠，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是工業(yè)企業(yè)建設運行，在農(nóng)村表現(xiàn)較為突出。在農(nóng)村養(yǎng)殖面源上，2020年實行養(yǎng)殖分區(qū)后，部分養(yǎng)殖戶在之前辦有工商、家庭農(nóng)場等證件，這次整治取締，難度十分大。建議對農(nóng)村養(yǎng)殖污染，由區(qū)級政府或相關職能部門，發(fā)布治理公告，組成專門執(zhí)法隊伍，制定可行方案，統(tǒng)一開展行動。
　　(二)責任不明確，監(jiān)管力量弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦在環(huán)保管理上存在機構不健全、無專職工作人員，且受執(zhí)法主資格、監(jiān)管水平限制，在環(huán)保管理上有很大局限，特別是對工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的管理，建議實行誰審批誰管理，明確管理責任。
　　(三)疏堵結合，逐步實施。對秸稈禁燒和腌臘制品熏制，除加強教育，轉變?nèi)罕娪^念，及時查處制止外。農(nóng)業(yè)部門也要積極利用新技術、新措施，加強對秸稈處理的方法，雙管齊下，才能保證此項工作長期順利實施。
　　五、下步工作措施：
　　(一)加大自查自糾力度。針對轄區(qū)污染情況，做好宣傳發(fā)動，仔細摸排，分類梳理上報，同時開展好自查自糾工作，不等不靠，主動作為，迎難而上，抓好環(huán)境保護。
　　(二)深入全面落實好XX工作。加強對河流的管理維護，做好對河流的污染治理，建立健全巡邏舉報制度，形成河長制工作長效機制。
　　(三)繼續(xù)加大農(nóng)村面源污染的治理。對養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)堅決關閉取締，對適養(yǎng)區(qū)按要求整治整改，杜絕農(nóng)村面源污染。
　　(四)積極配合執(zhí)法查處。對涉及我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)污染，我鎮(zhèn)將根據(jù)工作職責，積極配合上級職能部門，做好整治工作。
　　(五)加大宣傳氛圍，贏得整治共