【文章內(nèi)容簡介】 處工作。開通環(huán)境信訪網(wǎng)絡(luò)受理平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)信訪調(diào)處日、“陽光局長在線”等活動，解決了一批夜間施工、非法排污、垃圾焚燒等熱點難點問題。全年共辦理人大建議、政協(xié)提案33件，受理環(huán)境信訪、投訴4575件，及時回復(fù)率100%，群眾滿意率85%以上，做到件件有調(diào)查、事事有處理、件件有回復(fù)，其中書面回復(fù)達4568件。(三)強督查，生態(tài)建設(shè)扎實推進。一是全力推進創(chuàng)模工作。健全創(chuàng)模工作機制，充分利用“六城六市”聯(lián)創(chuàng)工作平臺，整合全市資源，強化聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動，共性指標(biāo)共創(chuàng)共建，個性指標(biāo)互補互促，放大和強化創(chuàng)模工作力度。結(jié)合“811”生態(tài)文明推進行動、生態(tài)市建設(shè)，對照創(chuàng)模規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，加快推進創(chuàng)模六大工程，鞏固提升已達指標(biāo)，重點針對未達指標(biāo)，制訂相應(yīng)的工作措施并組織實施。目前省模17項創(chuàng)建指標(biāo)已達標(biāo)11項，其余6項指標(biāo)正在轉(zhuǎn)化中。二是扎實開展生態(tài)創(chuàng)建。，完成申報國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個、國家級生態(tài)村2個，塘下、莘塍、錦湖等3個鎮(zhèn)街建成省級生態(tài)鎮(zhèn)街，89個村建成XX市級生態(tài)村，我市累計建成省級生態(tài)鎮(zhèn)街10個、XX市級生態(tài)村373個。加大農(nóng)村生活污水污染治理，完成固定資產(chǎn)投資7328萬元，新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施30座，累計建成村級生活污水處理設(shè)施355座。完成32個村、約62公里農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，累計鋪設(shè)農(nóng)村生活污水排污管網(wǎng)478公里，全年環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投資完成率及“四邊三化”工作溫州地區(qū)排名第一。三是大力宣傳生態(tài)文化。結(jié)合世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日和XX市生態(tài)文化月宣傳，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)主體，深入開展環(huán)保宣傳，發(fā)放宣傳資料約3萬份，營造了濃厚的環(huán)保宣傳氛圍。同時鼓勵群眾依法維權(quán)，以多種渠道、全方位堵塞非法排污源，鼓勵志愿者們參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保，發(fā)展壯大如塘下鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)會等民間環(huán)保志愿者組織。深化綠色系列創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省級綠色社區(qū)9個、XX市級綠色學(xué)校12個。加強政務(wù)信息公開，依托市政府信息公開網(wǎng)站和我局門戶網(wǎng)站，及時公開行政許可、行政處罰等政務(wù)信息1621條。加強輿論響應(yīng)和引導(dǎo)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情與媒體負(fù)面報道，妥善處置了“局長下河游泳”、陶山“牛奶河”等6個社會熱點問題。(四)強效能，服務(wù)發(fā)展能力不斷提升。一是深化駐企服務(wù)工作。以“百組千干破百難”、“合力扶企實干圓夢”行動為重點，積極落實駐企服務(wù)工作，全年駐企服務(wù)企業(yè)30家，排查出問題9個，解決三批駐企辦梳理出的問題51個。同時推出重點項目“保姆式”服務(wù)，對小微創(chuàng)業(yè)園、電鍍園區(qū)和印染園區(qū)等市重點建設(shè)項目和招商引資項目，以及需要上級環(huán)保部門審批的行政事項，我局指派專人包項目，加強指導(dǎo)，幫助跑辦，全過程跟蹤服務(wù)，及時為建設(shè)單位解決難點問題。堅持監(jiān)管與服務(wù)并舉，開展水產(chǎn)冷凍等行業(yè)污染防治設(shè)施操作技能培訓(xùn)會，提高企業(yè)污染防治水平。二是提高行政審批效率。創(chuàng)新審批思路，推出一次性告知、即辦制等系列便民服務(wù)措施，公開承諾優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷簡化審批程序，壓縮審批時間，如環(huán)境影響報告書、報告表、登記表的審批時限分別由法定時限60天、30天、15天壓縮為5天、5天、3天，全年落實即辦件198799件(其中機動車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)198106件，夜間建筑施工許可證核發(fā)693件)。同時加強簡政放權(quán)工作，以內(nèi)部調(diào)整方式下放事權(quán)13項。三是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。一次性投入450萬元，率先完成2個空氣自動監(jiān)測站的升級改造，、一氧化碳、臭氧等3項監(jiān)測指標(biāo)，11月份開始實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、實時查詢，為20xx年發(fā)布新版空氣質(zhì)量指數(shù)做好充分準(zhǔn)備。同時投入66萬元對趙山渡水質(zhì)自動監(jiān)測站進行系統(tǒng)提升，新增總磷和總氮等二項監(jiān)測指標(biāo)。優(yōu)化內(nèi)部工作流程，壓縮監(jiān)測時間，如三同時驗收監(jiān)測報告完成時限由原來的60個工作日壓縮到35個工作日，限期治理驗收監(jiān)測完成時限由原來的30個工作日壓縮到20個工作日。與20xx相比，20xx年又增加了“垃圾河、黑臭河”斷面監(jiān)測、環(huán)境污染刑事案件監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等業(yè)務(wù)，全年共獲得有效數(shù)據(jù)58358個，其中水質(zhì)4580個、飲用水396個、空氣51552個、酸雨180個、噪聲1650個，為環(huán)保工作提供技術(shù)支撐。(五)強機制，隊伍建設(shè)不斷深入。一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制。嚴(yán)格貫徹落實黨中央的“八項規(guī)定”，不斷改進工作作風(fēng)，健全和完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個嚴(yán)禁”和公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定，遵守gps公車管理制度和公車改革要求，全力控制“三公”經(jīng)費支出，全年公務(wù)接待費用減少72%，無產(chǎn)生因公出國境費用。二是加強思想政治教育。組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)xx屆三中全會精神，緊扣“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”主題，重點領(lǐng)會“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”內(nèi)涵，把握“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)環(huán)境保護新思路，切實增強環(huán)保干部職工從嚴(yán)執(zhí)法的思想意識和責(zé)任意識。三是加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。舉行了環(huán)保法律知識更新培訓(xùn)、環(huán)境監(jiān)察技能大比武和環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)，同時發(fā)放《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法手冊》等4本教材，要求全局執(zhí)法人員利用業(yè)余時間自學(xué)，并于12月份舉行筆試和實地執(zhí)法測試，切實提高了執(zhí)法人員理論素質(zhì)與實戰(zhàn)技能。四是加強依法行政建設(shè)。在成功創(chuàng)建XX市依法行政示范單位的基礎(chǔ)上，積極開展省級環(huán)保系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，進一步完善行政處罰電子平臺，著手開展行政許可定量化、規(guī)范化建設(shè)。五是深入推進干部選拔任用科學(xué)化。開展干部選拔任用、干部輪崗交流、“一報告兩評議”、全員績效考核等工作，民主推薦、提拔任用中層干部2人，分批輪崗67人，并對干部選拔任用工作及新提拔任用中層干部進行民主評議，激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力。六是開展行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。結(jié)合人大評議工作，以評促建、以評促改，進一步改進作風(fēng)，增強服務(wù)意識, 20xx年我局在市級機關(guān)部門綜合考績中由20xx年的合格單位提升為良好單位。通過開展“中國夢我的責(zé)任”主題演講活動，增強廣大干部職工愛崗敬業(yè)的責(zé)任感和使命感。加強行風(fēng)效能督查，推行《監(jiān)察工作日志》管理制度和離崗登記制度，實行效能監(jiān)察每月一通報，對服務(wù)態(tài)度差和違反工作紀(jì)律行為堅決嚴(yán)肅處理，樹立環(huán)保隊伍勤政廉政、高效為民的新形象。二、2018年工作計劃2018年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是黨的xx屆三中全會全面深化改革的起步之年。2018年全市環(huán)境保護工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞“加快打造品質(zhì)之城、建設(shè)幸福瑞安”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以完善環(huán)境保護監(jiān)管機制為動力，以治水治氣為抓手，堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉、轉(zhuǎn)型升級與環(huán)境保護同步，加大環(huán)保投入，加強環(huán)境污染整治，強化監(jiān)督管理，深化宣傳教育，推進我市生態(tài)環(huán)保工作躍上新臺階，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2018年環(huán)保工作目標(biāo)是強化減排措施，完成年度減排任務(wù)。深化六大行業(yè)污染整治提升，確保其中五大行業(yè)整治通過溫州核查驗收。改善水環(huán)境質(zhì)量，%，總磷平均濃度由劣ⅴ類提升為ⅴ類，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達到良好以上，飛云江水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，集中式污水處理廠出水水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。推進大氣污染防治，機動車環(huán)保檢測率80%以上、環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率90%以上。推進省級生態(tài)市、環(huán)保模范城市建設(shè)，完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村創(chuàng)建年度任務(wù)。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，20xx年要圍繞一個中心，突出兩大重點，推進三項工作，落實四項措施。(一)圍繞一個中心要緊緊圍繞黨的群眾路線教育實踐活動這個中心，切實改進工作作風(fēng)，扎實推進各項工作。黨的群眾路線教育實踐活動是黨的xx大作出的重要決策部署，是保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，集中體現(xiàn)了我黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷，充分彰顯了我黨從嚴(yán)治黨的決心和信心。這次教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個重點不放，以“四治四提”(即治庸提能、治懶提效、治散提神、治奢提儉)為主線，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，并將改進作風(fēng)的成效真正落實到解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題上。要提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全身心地投入，把開展好教育實踐活動做為一項重要政治任務(wù)來抓，作為樹立隊伍形象的良好契機和推進生態(tài)文明建設(shè)的根本保障來抓，切實做到真學(xué)真查真改，確保取得預(yù)期成效。要認(rèn)真根據(jù)市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見，按照我局黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保規(guī)定動作做到位、自選動作做扎實，力爭活動走在前列。(二)突出兩大重點一是全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。一要強化污染整治。以五水共治為契機，加強治源控污，加快推進區(qū)域性行業(yè)性污染整治工作，以整治促集聚、促轉(zhuǎn)型，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進一步優(yōu)化。突出抓好六大重污染高耗能行業(yè)污染整治提升工作，確保9月底前電鍍行業(yè)、合成革行業(yè)整治工作通過溫州核查驗收，12月底前完成印染園區(qū)完成主體工程建設(shè)，17家化工企業(yè)完成原地整治提升任務(wù)工作總結(jié)。繼續(xù)推進酸洗加工業(yè)、廢塑料洗滌業(yè)污染整治，啟動塘下霞霖村發(fā)黑業(yè)整治，使污染物排放總量大幅下降。二要加強涉水污染源監(jiān)管。實行最嚴(yán)格的水環(huán)境管理制度，嚴(yán)格涉水建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，凡不符合水環(huán)境功能區(qū)要求的建設(shè)項目一律不予審批。加大涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，對環(huán)境違法行為實行“零容忍”。加強飲用水源保護，繼續(xù)開展合格飲用水源創(chuàng)建，著力加強飲用水源保護區(qū)日常巡查，嚴(yán)厲打擊涉水環(huán)境違法確保飲用水源安全。三要深化流域綜合整治。按照飛云江流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)推進飛云江流域水污染防治，確保水質(zhì)符合功能區(qū)要求。協(xié)調(diào)推進溫瑞塘河(環(huán)城河)綜合整治，加大沿河企業(yè)污染整治力度，扎實推進生態(tài)修復(fù)，加大沿河農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保水體中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等主要污染因子的濃度逐年下降，水質(zhì)得到持續(xù)改善。二是著力加強大氣復(fù)合污染綜合防治。一要加強工業(yè)污染源整治。加快推進有機廢氣治理，重點做好化工、印染等重污染行業(yè)有機廢氣治理，開展塑料加工業(yè)、干洗業(yè)有機廢氣治理工作。加大燃煤鍋爐綜合治理力度，推進燃煤鍋爐除塵、脫硫設(shè)施改造，淘汰已劃禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制企業(yè)用煤量。加大環(huán)境監(jiān)管力度，加強對餐飲業(yè)油煙凈化處理的管理，嚴(yán)厲打擊街邊燒烤和露天焚燒等違法行為，堅決查處非法涉氣排污企業(yè)。二要推進機動車污染防治。開展機動車尾氣防治工作，健全機動車排氣檢測體系和監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò)，加快淘汰“黃標(biāo)車”等尾氣排放未達標(biāo)機動車，全面開展機動車尾氣檢測和環(huán)保標(biāo)志發(fā)放工作，力爭機動車環(huán)保檢測率從零提高到80%、環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率再提高8個百分點。三要加強防治能力建設(shè)。建立健全大氣污染預(yù)警機制，完善大氣質(zhì)量預(yù)警研判，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)街和各成員單位按照《XX市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》的要求，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急行動方案，建立重污染天氣預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)體系。加強空氣自動監(jiān)測站運維，確保市區(qū)2個空氣自動監(jiān)測站實現(xiàn)連續(xù)不間斷監(jiān)測。(三)推進三項工作一是推進污染減排工作。20xx年以來，因我市減排任務(wù)完成不理想，市政府領(lǐng)導(dǎo)被上級領(lǐng)導(dǎo)約談了三次，同時減排任務(wù)指標(biāo)也是環(huán)保模范城市創(chuàng)建和省級生態(tài)市創(chuàng)建的否決性指標(biāo)，減排工作舉足輕重。20xx年務(wù)必要采取有力措施，全力推進減排工作，確保完成年度減排任務(wù)及“十一五”以來四年的減排任務(wù)。一要完善減排工作機制，抓緊制定20xx年減排工作計劃，定期召開聯(lián)席會議，進一步落實減排責(zé)任制，建立減排獎懲制度，完善減排統(tǒng)計監(jiān)測考核體系，全面落實減排各項工作。二要強化工程減排。督促相關(guān)部門及鎮(zhèn)街加快建設(shè)江北污水處理廠二期、江南污水處理廠等污水處理工程及配套收集系統(tǒng)建設(shè)，推進陶山、湖嶺、高樓污水處理廠建設(shè)，加快莘塘片截污納管建設(shè)及舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造，大力提高城鎮(zhèn)生活污水納管率。大力推進開發(fā)區(qū)集中供熱項目，推動大型鍋爐廢氣處理系統(tǒng)改造，啟動華峰集團脫硫設(shè)施改造，推廣鍋爐冷凝水回收、余熱回用等技術(shù)，降低耗煤量。三要推進結(jié)構(gòu)減排。嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度，深化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰落后工藝，重點做好重污染高耗能行業(yè)污染減排工作。加強排污總量管理，繼續(xù)推進刷卡排污工作，完善排污權(quán)分配制度，開征排污有償使用費，確保新建工業(yè)項目排污權(quán)有償使用交易率達100%。加快推進農(nóng)業(yè)源減排工作，做好畜禽養(yǎng)殖總量和污染物排放量控制，大力推進畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治工作。四要落實監(jiān)管減排。加強對污染物排放大戶的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制規(guī)模以上非電企業(yè)煤耗量，污水處理廠實施“一月一查”，確保污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。二是推進省級環(huán)保模范城市建設(shè)。目前17項創(chuàng)建指標(biāo)中仍有6項不達標(biāo)，離省級模范城市創(chuàng)建還有很大的差距。要進一步加大創(chuàng)模工作力度，利用好“六城六市”聯(lián)創(chuàng)工作平臺，發(fā)揮好創(chuàng)模辦的綜合協(xié)調(diào)能力，整合全市資源，實現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動。對照創(chuàng)模規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前重點是要加快改善我市河網(wǎng)水質(zhì)，消除劣ⅴ類水體。加大減排工作力度，確保完成減排任