【文章內(nèi)容簡介】 分別增加15%和24%，較20xx年、%%，，創(chuàng)歷史新高。全年打擊取締非法污染場點(diǎn)629家次，較20xx年、其中打擊小電鍍150家次、小熔煉161家次、廢塑料169家次，搗毀小制革轉(zhuǎn)鼓數(shù)93個(gè)。查處環(huán)境污染刑事案件20起，采取刑事強(qiáng)制措施30人，移送、起訴24人，實(shí)現(xiàn)了自環(huán)保局成立以來環(huán)境污染刑事案件零的突破。二是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“三位一體”的環(huán)境準(zhǔn)入制度和“兩評結(jié)合”的環(huán)境決策咨詢制度，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目污染物新增量替代實(shí)施方案，充分利用“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目從審批到驗(yàn)收全過程監(jiān)管。全年共審批建設(shè)項(xiàng)目293個(gè)(其中輻射項(xiàng)目36個(gè))，驗(yàn)收建設(shè)項(xiàng)目144個(gè)(其中輻射項(xiàng)目11個(gè))，否決建設(shè)項(xiàng)目14個(gè)，清理20xx年以來建設(shè)項(xiàng)目3375個(gè)，其中在建615個(gè)，已驗(yàn)收1394個(gè)，已注銷539個(gè)，環(huán)評執(zhí)行率、驗(yàn)收合格率100%。三是落實(shí)綜合監(jiān)管制度。加強(qiáng)排污總量監(jiān)管，換發(fā)排污許可證426個(gè)，完成84家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)初始排污權(quán)核定，開展我省第一批刷卡排污試點(diǎn)工作，完成6家省控以上企業(yè)刷卡排污系統(tǒng)建設(shè)。加大排污費(fèi)征收力度，較20xx年、20xx分別增加436萬元和254萬元。開展環(huán)保守法信用建設(shè)，全市242家企業(yè)列入20xx年度企業(yè)環(huán)境行為信用等級評價(jià)。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對43家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)污染源自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，18家重點(diǎn)污染企業(yè)納入自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并推進(jìn)監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、排污收費(fèi)中的運(yùn)用。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物監(jiān)管工作，全市441家村衛(wèi)生室和個(gè)體診所均已簽訂了醫(yī)療廢物回收合同，轉(zhuǎn)移處置率100%。加強(qiáng)輻射監(jiān)管，全市輻射工作單位持證率100%。四是增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。制訂出臺主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案和大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整應(yīng)急處置專家組成員，提升應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，辦結(jié)反饋81890聯(lián)動(dòng)指令258起，并于12月份聯(lián)合有關(guān)單位開展飲用水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急演練。五是加強(qiáng)信訪調(diào)處工作。開通環(huán)境信訪網(wǎng)絡(luò)受理平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)信訪調(diào)處日、“陽光局長在線”等活動(dòng)，解決了一批夜間施工、非法排污、垃圾焚燒等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全年共辦理人大建議、政協(xié)提案33件，受理環(huán)境信訪、投訴4575件，及時(shí)回復(fù)率100%，群眾滿意率85%以上，做到件件有調(diào)查、事事有處理、件件有回復(fù)，其中書面回復(fù)達(dá)4568件。(三)強(qiáng)督查，生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。一是全力推進(jìn)創(chuàng)模工作。健全創(chuàng)模工作機(jī)制，充分利用“六城六市”聯(lián)創(chuàng)工作平臺，整合全市資源，強(qiáng)化聯(lián)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)，共性指標(biāo)共創(chuàng)共建，個(gè)性指標(biāo)互補(bǔ)互促，放大和強(qiáng)化創(chuàng)模工作力度。結(jié)合“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)、生態(tài)市建設(shè)，對照創(chuàng)模規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)模六大工程，鞏固提升已達(dá)指標(biāo)，重點(diǎn)針對未達(dá)指標(biāo)，制訂相應(yīng)的工作措施并組織實(shí)施。目前省模17項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)已達(dá)標(biāo)11項(xiàng)，其余6項(xiàng)指標(biāo)正在轉(zhuǎn)化中。二是扎實(shí)開展生態(tài)創(chuàng)建。，完成申報(bào)國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、國家級生態(tài)村2個(gè)，塘下、莘塍、錦湖等3個(gè)鎮(zhèn)街建成省級生態(tài)鎮(zhèn)街，89個(gè)村建成XX市級生態(tài)村，我市累計(jì)建成省級生態(tài)鎮(zhèn)街10個(gè)、XX市級生態(tài)村373個(gè)。加大農(nóng)村生活污水污染治理，完成固定資產(chǎn)投資7328萬元，新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施30座，累計(jì)建成村級生活污水處理設(shè)施355座。完成32個(gè)村、約62公里農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)，累計(jì)鋪設(shè)農(nóng)村生活污水排污管網(wǎng)478公里，全年環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投資完成率及“四邊三化”工作溫州地區(qū)排名第一。三是大力宣傳生態(tài)文化。結(jié)合世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日和XX市生態(tài)文化月宣傳，緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)主體，深入開展環(huán)保宣傳，發(fā)放宣傳資料約3萬份，營造了濃厚的環(huán)保宣傳氛圍。同時(shí)鼓勵(lì)群眾依法維權(quán)，以多種渠道、全方位堵塞非法排污源，鼓勵(lì)志愿者們參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保，發(fā)展壯大如塘下鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)會等民間環(huán)保志愿者組織。深化綠色系列創(chuàng)建，成功創(chuàng)建省級綠色社區(qū)9個(gè)、XX市級綠色學(xué)校12個(gè)。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，依托市政府信息公開網(wǎng)站和我局門戶網(wǎng)站，及時(shí)公開行政許可、行政處罰等政務(wù)信息1621條。加強(qiáng)輿論響應(yīng)和引導(dǎo)，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情與媒體負(fù)面報(bào)道，妥善處置了“局長下河游泳”、陶山“牛奶河”等6個(gè)社會熱點(diǎn)問題。(四)強(qiáng)效能，服務(wù)發(fā)展能力不斷提升。一是深化駐企服務(wù)工作。以“百組千干破百難”、“合力扶企實(shí)干圓夢”行動(dòng)為重點(diǎn)，積極落實(shí)駐企服務(wù)工作，全年駐企服務(wù)企業(yè)30家，排查出問題9個(gè)，解決三批駐企辦梳理出的問題51個(gè)。同時(shí)推出重點(diǎn)項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)，對小微創(chuàng)業(yè)園、電鍍園區(qū)和印染園區(qū)等市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，以及需要上級環(huán)保部門審批的行政事項(xiàng)，我局指派專人包項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助跑辦，全過程跟蹤服務(wù)，及時(shí)為建設(shè)單位解決難點(diǎn)問題。堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并舉，開展水產(chǎn)冷凍等行業(yè)污染防治設(shè)施操作技能培訓(xùn)會，提高企業(yè)污染防治水平。二是提高行政審批效率。創(chuàng)新審批思路，推出一次性告知、即辦制等系列便民服務(wù)措施，公開承諾優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷簡化審批程序，壓縮審批時(shí)間，如環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表、登記表的審批時(shí)限分別由法定時(shí)限60天、30天、15天壓縮為5天、5天、3天，全年落實(shí)即辦件198799件(其中機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志核發(fā)198106件，夜間建筑施工許可證核發(fā)693件)。同時(shí)加強(qiáng)簡政放權(quán)工作，以內(nèi)部調(diào)整方式下放事權(quán)13項(xiàng)。三是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。一次性投入450萬元，率先完成2個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測站的升級改造，、一氧化碳、臭氧等3項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)，11月份開始實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)、實(shí)時(shí)查詢，為20xx年發(fā)布新版空氣質(zhì)量指數(shù)做好充分準(zhǔn)備。同時(shí)投入66萬元對趙山渡水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站進(jìn)行系統(tǒng)提升，新增總磷和總氮等二項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)。優(yōu)化內(nèi)部工作流程，壓縮監(jiān)測時(shí)間，如三同時(shí)驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告完成時(shí)限由原來的60個(gè)工作日壓縮到35個(gè)工作日，限期治理驗(yàn)收監(jiān)測完成時(shí)限由原來的30個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日。與20xx相比，20xx年又增加了“垃圾河、黑臭河”斷面監(jiān)測、環(huán)境污染刑事案件監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等業(yè)務(wù)，全年共獲得有效數(shù)據(jù)58358個(gè)，其中水質(zhì)4580個(gè)、飲用水396個(gè)、空氣51552個(gè)、酸雨180個(gè)、噪聲1650個(gè)，為環(huán)保工作提供技術(shù)支撐。(五)強(qiáng)機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)不斷深入。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，健全和完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”和公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定，遵守gps公車管理制度和公車改革要求，全力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年公務(wù)接待費(fèi)用減少72%，無產(chǎn)生因公出國境費(fèi)用。二是加強(qiáng)思想政治教育。組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)xx屆三中全會精神，緊扣“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”主題，重點(diǎn)領(lǐng)會“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”內(nèi)涵，把握“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)新思路，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保干部職工從嚴(yán)執(zhí)法的思想意識和責(zé)任意識。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。舉行了環(huán)保法律知識更新培訓(xùn)、環(huán)境監(jiān)察技能大比武和環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)，同時(shí)發(fā)放《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法手冊》等4本教材，要求全局執(zhí)法人員利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，并于12月份舉行筆試和實(shí)地執(zhí)法測試，切實(shí)提高了執(zhí)法人員理論素質(zhì)與實(shí)戰(zhàn)技能。四是加強(qiáng)依法行政建設(shè)。在成功創(chuàng)建XX市依法行政示范單位的基礎(chǔ)上，積極開展省級環(huán)保系統(tǒng)依法行政示范單位創(chuàng)建工作，規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，努力提高依法行政、依法管理水平。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，進(jìn)一步完善行政處罰電子平臺，著手開展行政許可定量化、規(guī)范化建設(shè)。五是深入推進(jìn)干部選拔任用科學(xué)化。開展干部選拔任用、干部輪崗交流、“一報(bào)告兩評議”、全員績效考核等工作，民主推薦、提拔任用中層干部2人，分批輪崗67人，并對干部選拔任用工作及新提拔任用中層干部進(jìn)行民主評議，激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的活力。六是開展行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。結(jié)合人大評議工作，以評促建、以評促改，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識, 20xx年我局在市級機(jī)關(guān)部門綜合考績中由20xx年的合格單位提升為良好單位。通過開展“中國夢我的責(zé)任”主題演講活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部職工愛崗敬業(yè)的責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)行風(fēng)效能督查，推行《監(jiān)察工作日志》管理制度和離崗登記制度，實(shí)行效能監(jiān)察每月一通報(bào)，對服務(wù)態(tài)度差和違反工作紀(jì)律行為堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，樹立環(huán)保隊(duì)伍勤政廉政、高效為民的新形象。二、2018年工作計(jì)劃2018年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是黨的xx屆三中全會全面深化改革的起步之年。2018年全市環(huán)境保護(hù)工作的總體思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞“加快打造品質(zhì)之城、建設(shè)幸福瑞安”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制為動(dòng)力，以治水治氣為抓手，堅(jiān)持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉、轉(zhuǎn)型升級與環(huán)境保護(hù)同步，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境污染整治，強(qiáng)化監(jiān)督管理，深化宣傳教育，推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)保工作躍上新臺階，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。2018年環(huán)保工作目標(biāo)是強(qiáng)化減排措施，完成年度減排任務(wù)。深化六大行業(yè)污染整治提升，確保其中五大行業(yè)整治通過溫州核查驗(yàn)收。改善水環(huán)境質(zhì)量，%，總磷平均濃度由劣ⅴ類提升為ⅴ類，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)達(dá)到良好以上，飛云江水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，集中式污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。推進(jìn)大氣污染防治，機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測率80%以上、環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率90%以上。推進(jìn)省級生態(tài)市、環(huán)保模范城市建設(shè)，完成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村創(chuàng)建年度任務(wù)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，20xx年要圍繞一個(gè)中心，突出兩大重點(diǎn)，推進(jìn)三項(xiàng)工作，落實(shí)四項(xiàng)措施。(一)圍繞一個(gè)中心要緊緊圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)中心，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是黨的xx大作出的重要決策部署，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，集中體現(xiàn)了我黨以人為本、執(zhí)政為民的宗旨情懷，充分彰顯了我黨從嚴(yán)治黨的決心和信心。這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，以“四治四提”(即治庸提能、治懶提效、治散提神、治奢提儉)為主線，著力解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題，并將改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題上。要提高認(rèn)識，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全身心地投入，把開展好教育實(shí)踐活動(dòng)做為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，作為樹立隊(duì)伍形象的良好契機(jī)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本保障來抓，切實(shí)做到真學(xué)真查真改，確保取得預(yù)期成效。要認(rèn)真根據(jù)市委督導(dǎo)組的指導(dǎo)意見，按照我局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保規(guī)定動(dòng)作做到位、自選動(dòng)作做扎實(shí)，力爭活動(dòng)走在前列。(二)突出兩大重點(diǎn)一是全力打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一要強(qiáng)化污染整治。以五水共治為契機(jī)，加強(qiáng)治源控污，加快推進(jìn)區(qū)域性行業(yè)性污染整治工作，以整治促集聚、促轉(zhuǎn)型，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化。突出抓好六大重污染高耗能行業(yè)污染整治提升工作，確保9月底前電鍍行業(yè)、合成革行業(yè)整治工作通過溫州核查驗(yàn)收，12月底前完成印染園區(qū)完成主體工程建設(shè)，17家化工企業(yè)完成原地整治提升任務(wù)工作總結(jié)。繼續(xù)推進(jìn)酸洗加工業(yè)、廢塑料洗滌業(yè)污染整治，啟動(dòng)塘下霞霖村發(fā)黑業(yè)整治，使污染物排放總量大幅下降。二要加強(qiáng)涉水污染源監(jiān)管。實(shí)行最嚴(yán)格的水環(huán)境管理制度，嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，凡不符合水環(huán)境功能區(qū)要求的建設(shè)項(xiàng)目一律不予審批。加大涉水企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度，對環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，繼續(xù)開展合格飲用水源創(chuàng)建，著力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)日常巡查，嚴(yán)厲打擊涉水環(huán)境違法確保飲用水源安全。三要深化流域綜合整治。按照飛云江流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)飛云江流域水污染防治，確保水質(zhì)符合功能區(qū)要求。協(xié)調(diào)推進(jìn)溫瑞塘河(環(huán)城河)綜合整治，加大沿河企業(yè)污染整治力度，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，加大沿河農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源整治，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保水體中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷等主要污染因子的濃度逐年下降，水質(zhì)得到持續(xù)改善。二是著力加強(qiáng)大氣復(fù)合污染綜合防治。一要加強(qiáng)工業(yè)污染源整治。加