【正文】 水用戶污水處理費(fèi)。四是對(duì)工業(yè)生產(chǎn)廢物進(jìn)行綜合利用，取得環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一?！端饔蚓C合治理規(guī)劃》已配合XXX市環(huán)保局編制完成。為切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，按照國(guó)家、省和XXX市關(guān)于環(huán)保工作的一系列指示精神和市人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，針對(duì)當(dāng)前環(huán)保工作的形勢(shì)，市政府加強(qiáng)了對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府專門召開(kāi)會(huì)議，具體部署—年的環(huán)保責(zé)任書的工作任務(wù)，會(huì)上，市政府制定了責(zé)任分解方案，《年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制》工作已分解完成。重視加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法人員理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升環(huán)境執(zhí)法所必備的知識(shí)和技能，進(jìn)一步落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)，強(qiáng)化制度落實(shí)。深入推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對(duì)于高耗能、高排放行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，從源頭控制污染，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。有力規(guī)范項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”制度。加大排污費(fèi)征收力度，重點(diǎn)查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、包庇或縱容違法行為、損害群眾環(huán)境權(quán)益的案件。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，不斷加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，敢于動(dòng)真碰硬。要加快治污設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程減排。三、2018年工作計(jì)劃2018年我市環(huán)保工作總體要求：全面貫徹黨的xx屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為環(huán)保工作靈魂，按照市委工作部署，以完成主要污染物減排任務(wù)為中心，以水源水質(zhì)保護(hù)為重點(diǎn)，以深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)為突破口的各項(xiàng)工作，切實(shí)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展。二、存在的問(wèn)題減排任務(wù)重，壓力大。二是大力開(kāi)展監(jiān)測(cè)站計(jì)量認(rèn)證工作。(八)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基層環(huán)保能力得到進(jìn)一步提高一是大力推進(jìn)業(yè)務(wù)執(zhí)法用房建設(shè)。在分析檢查階段，面向市人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界及局系統(tǒng)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷和征求意見(jiàn)表廣泛征求意見(jiàn)，并召開(kāi)了局黨組專題民主生活會(huì)，認(rèn)真查找分析了工作中不符合科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題及原因，并制訂整改思路和具體措施，形成班子分析檢查報(bào)告。對(duì)進(jìn)一步提高廣大市民的環(huán)保意識(shí)起到了較好的促進(jìn)作用。在井岡山報(bào)開(kāi)辟了“促節(jié)能減排，倡導(dǎo)生態(tài)文明，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)”環(huán)保專欄，在吉安廣播電臺(tái)開(kāi)辟“環(huán)保之聲”專欄，共刊登播出稿件330篇。對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，由專人參與全程服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)及時(shí)編制了《XX市農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》(20xx年～20xx年)，規(guī)劃選取58個(gè)村莊作為近期整治點(diǎn)，94個(gè)村莊作為遠(yuǎn)期整治點(diǎn)。以市環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組名義下發(fā)了《關(guān)于集中開(kāi)展鋼鐵行業(yè)整治專項(xiàng)行動(dòng)的緊急通知》，查處關(guān)閉違法建設(shè)或生產(chǎn)的小鋼廠9家。四是市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)部門對(duì)全市飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)堅(jiān)持開(kāi)展了例行監(jiān)測(cè)工作，在訊期、干旱期加大監(jiān)測(cè)頻率，密切注視水質(zhì)狀況，確保了飲用水源水質(zhì)安全，各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)常年保持或優(yōu)于ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)。三是開(kāi)展了水環(huán)境安全隱患的排查與后督察查活動(dòng)。(二)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)和監(jiān)管今年，我們?cè)趯?duì)全市飲用水源保護(hù)區(qū)加強(qiáng)污染源監(jiān)察力度的基礎(chǔ)上，更加注重于對(duì)飲用水源安全保障預(yù)警機(jī)制的完善，通過(guò)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，我市已基本建立更加科學(xué)的飲用水源保護(hù)工作體系。四是狠抓監(jiān)察督查，實(shí)行管理減排。主動(dòng)介入項(xiàng)目的前期工作，把好項(xiàng)目審批關(guān)。我局在充分調(diào)查研究、掌握全面情況的基礎(chǔ)上，對(duì)全市主要污染物排放的現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)全市減排工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排，確定以電力行業(yè)脫硫?yàn)閟o2減排的重點(diǎn)、城鎮(zhèn)污水處理廠和造紙企業(yè)為cod減排的重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，周密安排，認(rèn)真制定減排工作計(jì)劃，出臺(tái)了《XX市年度主要污染物減排實(shí)施計(jì)劃》，并嚴(yán)格組織實(shí)施。全市環(huán)境質(zhì)量總體平穩(wěn)。中心城區(qū)環(huán)境空氣達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(部分指標(biāo)達(dá)到一級(jí))，贛江吉安段水質(zhì)全部?jī)?yōu)良(達(dá)到國(guó)家ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)以上)，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。在污染減排工作中，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、職能部門的職責(zé)，按照“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)”的要求，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制目標(biāo)以及沒(méi)有履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的“十五小”企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉，共關(guān)閉死灰復(fù)燃小紙廠3家，小煉油2家，小冶煉15家。對(duì)列入今年減排計(jì)劃的88個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況每月開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。一是建立嚴(yán)格的巡查制度。對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)排污口、垃圾處理場(chǎng)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、躉船、采砂場(chǎng)等問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理。(三)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊不法排污行為一是嚴(yán)厲打擊了小冶煉企業(yè)違法生產(chǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)。三是對(duì)涉砷、涉鉛等重金屬行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。(五)著力提高服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一方面認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，防止重污染和工藝落后的項(xiàng)目進(jìn)入，把好審批關(guān)。使客商在吉安投資省心、放心、舒心、安心。在吉安電視臺(tái)制作環(huán)保宣傳節(jié)目5期，努力做到了環(huán)保工作在電視上有圖像、在廣播里有聲音、在報(bào)紙上有文字、在網(wǎng)絡(luò)上有內(nèi)容的良好宣傳輿論氛圍。(七)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)服務(wù)效能提升一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。分析檢查報(bào)告測(cè)評(píng)滿意率100%。目前XX縣、XX縣完成了業(yè)務(wù)用房建設(shè)并已搬遷入新樓。在去年吉州、新干取得資質(zhì)的基礎(chǔ)上，今年XX縣環(huán)保局完成了現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定工作。在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝緩慢，還未驗(yàn)收，影響我市化學(xué)需氧量減排任務(wù)，建議省環(huán)保廳加快在線監(jiān)控驗(yàn)收。緊緊圍繞完成污染減排任務(wù)，千萬(wàn)百計(jì)做好污染減排工作。強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，完善監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和應(yīng)急體系，著力提高減排監(jiān)管能力，建立健全環(huán)保日常監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理減排。對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的單位依法嚴(yán)肅查處。不斷加大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)，嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾。同時(shí)，積極向企業(yè)提供、推薦投入少、見(jiàn)效快、符合環(huán)保要求的工藝、治理技術(shù)和設(shè)備，科學(xué)引導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。按照周生賢部長(zhǎng)視察江西講話時(shí)提出的“生態(tài)文明建設(shè)是新時(shí)期環(huán)保工作的靈魂”的要求，繼續(xù)積極指導(dǎo)、組織申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村。加快環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)執(zhí)法用房建設(shè)進(jìn)度，著力打造一支作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)拔尖、技能全面的環(huán)保干部職工隊(duì)伍。把37指標(biāo)分解到各鎮(zhèn)、有關(guān)部門和企事業(yè)單位，于建民市長(zhǎng)分別與各單位簽訂了環(huán)保責(zé)任書，規(guī)定了各責(zé)任單位的責(zé)任任務(wù)目標(biāo)和規(guī)定完成時(shí)限，制定了檢查、調(diào)度、獎(jiǎng)懲制度，先后出臺(tái)相應(yīng)文件和技術(shù)規(guī)范10余份。在市人大常委會(huì)后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后兩次聽(tīng)取環(huán)保部門和分管市長(zhǎng)的專題匯報(bào)，對(duì)下步工作提出了明確要求，并三次深入有關(guān)企業(yè)，對(duì)水污染防治工作進(jìn)行了深入調(diào)研。一是完善和改造治污設(shè)施。三、充分利用現(xiàn)有政，加快城市污水處理建設(shè)步伐為給廣大人民群眾提供一個(gè)清潔優(yōu)美的生存環(huán)境，市政府決定，在我市當(dāng)前資金并不寬裕的情況下，一是盡快實(shí)施城區(qū)雨污分流工程，確保府河截污工程今年11月完工。三是積極探索城市污水處理廠市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，盡快走出一條“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、政府補(bǔ)貼、資源利用”的良性運(yùn)行路子，切實(shí)改善城區(qū)河道面貌，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的這一熱點(diǎn)問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)用水量大、沒(méi)有可靠治理技術(shù)、不能做到廢水有效綜合利用的項(xiàng)目堅(jiān)決不批。四是嚴(yán)肅查處各種環(huán)境違法行為，對(duì)擅自建設(shè)的水污染項(xiàng)目堅(jiān)決予以查處，嚴(yán)防“十五土(小)”項(xiàng)目死灰復(fù)燃，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，把協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀貫穿始終，既關(guān)注生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、資源的可持續(xù)利用和保障體系，又關(guān)注人居環(huán)境體系、生態(tài)文化體系，全面建設(shè)生態(tài)文明。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，盡早通過(guò)省級(jí)“生態(tài)示范區(qū)”驗(yàn)收。采取宣傳發(fā)動(dòng)、限期整改等措施，使城區(qū)200余個(gè)攤點(diǎn)改燒液化氣、型煤等清潔燃料。一是實(shí)施總量控制。編制了《煙塵控制區(qū)區(qū)域劃分方案》等文件，制定了具體實(shí)施意見(jiàn)和相關(guān)的配套措施。對(duì)全市所有廢氣排放、廢水排放治理設(shè)施進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。XXX市是山東省實(shí)施“雙百工程”的第一批省級(jí)生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)之一，年市政府委托省社科院編寫完成了《XXX市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。九、大力加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)督管理水平加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，把提高環(huán)境監(jiān)督管理人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、秉公執(zhí)法、維護(hù)公眾利益作為隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。責(zé)成環(huán)境保護(hù)主管部門把提高隊(duì)伍素質(zhì)與改進(jìn)工作作風(fēng)結(jié)合起來(lái)，完善并堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等一系列規(guī)章制度。為提高全民環(huán)保意識(shí)，環(huán)保局利用多種形式開(kāi)展了《環(huán)境保護(hù)法》及相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。積極參與市紀(jì)委、監(jiān)察局和廣電局開(kāi)辦的“行風(fēng)熱線”，解決群眾提出的實(shí)際問(wèn)題。三、針對(duì)南水北調(diào)工程形勢(shì)，繼續(xù)采取措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)我市排污企業(yè)的監(jiān)督和管理。五、對(duì)照—年度市長(zhǎng)環(huán)保責(zé)任書以及我市市長(zhǎng)與全市各有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位簽訂的責(zé)任書所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度，抓好環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，做好考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的前期準(zhǔn)備工作。全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，溫瑞塘河水體總磷、%%，%%。按照“關(guān)停淘汰一批、整合入園一批、規(guī)范提升一批”的原則，深入推進(jìn)六大重污染高耗能行業(yè)整治提升，原地提升企業(yè)38家、關(guān)閉整治無(wú)望企業(yè)14家，印染園區(qū)開(kāi)工建設(shè)，電鍍園區(qū)建成投用，電鍍行業(yè)通過(guò)了XX市階段性核查驗(yàn)收。督促相關(guān)部門及鎮(zhèn)街加快建設(shè)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)等減排項(xiàng)目，完成仙橋集團(tuán)造紙車間、XX市華鑫禽業(yè)有限公司等2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)減排項(xiàng)目整治任務(wù)。全年更新77輛公交車(%)，建成3個(gè)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站，機(jī)動(dòng)車綠標(biāo)持有率82%，完成230家餐飲企業(yè)油煙污染整治、80家熔煉企業(yè)廢氣治理、30家加油站油氣回收改造和20家重點(diǎn)企業(yè)有機(jī)廢氣治理，全市合法餐飲企業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%。一是加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法檢查。查處環(huán)境污染刑事案件20起，采取刑事強(qiáng)制措施30人，移送、起訴24人，實(shí)現(xiàn)了自環(huán)保局成立以來(lái)環(huán)境污染刑事案件零的突破。三是落實(shí)綜合監(jiān)管制度。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對(duì)43家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。四是增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力。全年共辦理人大建議、政協(xié)提案33件，受理環(huán)境信訪、投訴4575件，及時(shí)回復(fù)率100%，群眾滿意率85%以上，做到件件有調(diào)查、事事有處理、件件有回復(fù)，其中書面回復(fù)達(dá)4568件。結(jié)合“811”生態(tài)文明推進(jìn)行動(dòng)、生態(tài)市建設(shè)，對(duì)照創(chuàng)模規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)模六大工程，鞏固提升已達(dá)指標(biāo)，重點(diǎn)針對(duì)未達(dá)指標(biāo)，制訂相應(yīng)的工作措施并組織實(shí)施。加大農(nóng)村生活污水污染治理，完成固定資產(chǎn)投資7328萬(wàn)元，新增農(nóng)村生活污水處理設(shè)施30座，累計(jì)建成村級(jí)生活污水處理設(shè)施355座。同時(shí)鼓勵(lì)群眾依法維權(quán)，以多種渠道、全方位堵塞非法排污源，鼓勵(lì)志愿者們參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保，發(fā)展壯大如塘下鎮(zhèn)環(huán)保協(xié)會(huì)等民間環(huán)保志愿者組織。(四)強(qiáng)效能，服務(wù)發(fā)展能力不斷提升。同時(shí)推出重點(diǎn)項(xiàng)目“保姆式”服務(wù)，對(duì)小微創(chuàng)業(yè)園、電鍍園區(qū)和印染園區(qū)等市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，以及需要上級(jí)環(huán)保部門審批的行政事項(xiàng)，我局指派專人包項(xiàng)目，加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助跑辦，全過(guò)程跟蹤服務(wù)，及時(shí)為建設(shè)單位解決難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)工作，以內(nèi)部調(diào)整方式下放事權(quán)13項(xiàng)。優(yōu)化內(nèi)部工作流程，壓縮監(jiān)測(cè)時(shí)間，如三同時(shí)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告完成時(shí)限由原來(lái)的60個(gè)工作日壓縮到35個(gè)工作日，限期治理驗(yàn)收監(jiān)測(cè)完成時(shí)限由原來(lái)的30個(gè)工作日壓縮到20個(gè)工作日。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央的“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，健全和完善相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”和公務(wù)接待“三嚴(yán)四禁”規(guī)定，遵守gps公車管理制度和公車改革要求，全力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，全年公務(wù)接待費(fèi)用減少72%，無(wú)產(chǎn)生因公出國(guó)境費(fèi)用。舉行了環(huán)保法律知識(shí)更新培訓(xùn)、環(huán)境監(jiān)察技能大比武和環(huán)境污染應(yīng)急演習(xí)，同時(shí)發(fā)放《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法手冊(cè)》等4本教材，要求全局執(zhí)法人員利用業(yè)余時(shí)間自學(xué)，并于12月份舉行筆試和實(shí)地執(zhí)法測(cè)試，切實(shí)提高了執(zhí)法人員理論素質(zhì)與