關(guān)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的幾點(diǎn)思考(編輯修改稿)
2025-05-13 23:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)性，因此，無(wú)論人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)狀況都存在差異。在這種情況下，有錢者就建校，需要者就建校（含其它基礎(chǔ)設(shè)施），但卻缺乏區(qū)域性規(guī)劃或協(xié)調(diào)，更缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)通盤計(jì)劃，于是盲目投資（含集資），多余建設(shè)就在所難免。一些村強(qiáng)蓋中學(xué)，隨后又因初中并點(diǎn)而校舍閑置，一些小學(xué)也因與鄰村相并而使校舍成了空房。另外，適齡學(xué)生數(shù)目的波狀起伏，也往往導(dǎo)致一些鄉(xiāng)村缺乏前瞻性而盲目進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因而造成浪費(fèi)。 設(shè)而不用，維而不修。近年來(lái)，農(nóng)村中小學(xué)校內(nèi)設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展，一些學(xué)校耗資興建了現(xiàn)代化的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和活動(dòng)室（如燈光球場(chǎng)、排練廳等），但是由于學(xué)校指導(dǎo)思想的偏差，許多設(shè)施并不敞開(kāi)供學(xué)生使用，而是作為“硬件”向外界炫耀，有的因閑置而自然損壞，加之維修跟不上，這又造成浪費(fèi)。 儀器、器材的浪費(fèi) 隨著“普九”工作的開(kāi)展和地區(qū)教育現(xiàn)代化工程的啟動(dòng)，農(nóng)村中學(xué)教學(xué)儀器配備大多達(dá)到國(guó)家頒行的二類以上標(biāo)準(zhǔn)，許多學(xué)校還擁有了微機(jī)房、語(yǔ)音室、電教室等，小學(xué)儀器配備大多也達(dá)到三類以上，中小學(xué)體、音、美、勞及其它學(xué)科器材的配備也達(dá)二類或三類以上標(biāo)準(zhǔn)。但是，令人痛心的是，除中學(xué)理科儀器外，其它器材的使用率都達(dá)不到50％，許多甚至在30％以下，由此造成十分嚴(yán)重的浪費(fèi)。具體說(shuō)來(lái)，造成這類浪費(fèi)的原因主要有以下幾種：第一，教學(xué)儀器、器材硬件達(dá)標(biāo)后，相應(yīng)的軟件建設(shè)滯后，因而導(dǎo)致儀器、器材不能正常使用，如水、電、藥品、軟盤的缺乏等，致使儀器、器材根本無(wú)法使用。第二，領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，教師圖省事，不予使用。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)購(gòu)置圖書、儀器、器材的初衷就是為了“達(dá)標(biāo)”，因此，他們不僅不重視使用，有的還怕使用，擔(dān)心使用給學(xué)校經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。而一些教師則圖省事，習(xí)慣于一張嘴，一塊黑板，一支粉筆的“三一教學(xué)”，不愿費(fèi)時(shí)費(fèi)事去搞儀器、器材的準(zhǔn)備和操作，這是導(dǎo)致教學(xué)儀器、器材不能使用的又一原因。第三，教師素質(zhì)差，對(duì)教學(xué)儀器、器材不會(huì)使用、不能操作，這是導(dǎo)致儀器器材使用率低的另一個(gè)原因。 圖書資料的浪費(fèi) 圖書室不開(kāi)展或很少開(kāi)展借閱業(yè)務(wù)，造成圖書閑置。“普九”以后，農(nóng)村中小學(xué)都建成了圖書室，一般擁有生均10冊(cè)以上圖書。但是，相當(dāng)多的學(xué)校認(rèn)識(shí)不到開(kāi)放圖書室的意義，擔(dān)心學(xué)生閱讀課外書籍會(huì)影響學(xué)業(yè)，或者限于沒(méi)有圖書管理人員，大多不開(kāi)展圖書借閱。有的即便讓學(xué)生借閱，也對(duì)借閱書目和借閱時(shí)間等做了非?？量痰囊?guī)定。這樣，學(xué)校耗資成千上萬(wàn)元購(gòu)置的圖書卻束之高閣，藏于密室，或蟲蛀或流失或霉?fàn)€，造成浪費(fèi)。 學(xué)校每年訂閱的報(bào)刊閱讀率很低，造成浪費(fèi)。現(xiàn)在學(xué)校每年訂閱的報(bào)刊（有自愿訂閱和被迫訂閱兩種）很多，耗資一般超過(guò)學(xué)校雜費(fèi)收入的10％～20％。但是，這些報(bào)刊的閱讀率卻很低，原因之一是相當(dāng)一部分報(bào)刊集中存放在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等少數(shù)人手里，許多教師沒(méi)有看的機(jī)會(huì)，學(xué)生則根本沒(méi)有看的權(quán)利，而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因事務(wù)多，無(wú)心也無(wú)時(shí)間去閱讀。原因之二是農(nóng)村中小學(xué)教師工作負(fù)擔(dān)重，家務(wù)負(fù)擔(dān)也重，無(wú)時(shí)間也無(wú)興趣去閱讀。原因之三是農(nóng)村學(xué)校教研氣氛不濃，“經(jīng)驗(yàn)型”教師占絕大多數(shù)，教師只滿足于當(dāng)教書匠，不注重學(xué)習(xí)和研討，即便有時(shí)有點(diǎn)空閑，寧可玩撲克、下棋、打麻將、聊天，也不問(wèn)津于報(bào)刊。二、促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議 （一）、完善管理體制與投資體制，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入 進(jìn)一步改革和完善“以縣為主”的農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制?？h人民政府對(duì)全縣基礎(chǔ)教育負(fù)管理責(zé)任。抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理。中小學(xué)校建設(shè)要列入全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，特別是縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，必須優(yōu)先考慮學(xué)校建設(shè)發(fā)展的需要，留足辦學(xué)用地?？h教育局負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的管理，指導(dǎo)學(xué)校教育教學(xué)工作。 “以縣為主”主要是指農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制而不是投入體制，因此必須進(jìn)一步明確中央和省級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的責(zé)任。教育屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，農(nóng)村基礎(chǔ)教育更是一種社會(huì)公益事業(yè)。加大中央、省市政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，推進(jìn)薄弱學(xué)校改造和學(xué)校布局調(diào)整
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