6消化農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的調(diào)查與思考(編輯修改稿)
2024-09-22 23:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力嚴(yán)重不足，還債能力十分有限，沉重的教育債務(wù)加劇了教育經(jīng)費(fèi)供需矛盾，已成為制約義務(wù)教育事業(yè)發(fā)展的重要因素。 一是縣鄉(xiāng)政府承受巨大壓力。由于教育欠賬涉及的范圍廣、面積寬、對象多、數(shù)額大，不但嚴(yán) 重制約著義務(wù)教育事業(yè)的健康發(fā)展，而且隨時(shí)可能引發(fā)社會矛盾和不穩(wěn)定因素，縣鄉(xiāng)政府不得不重視而又無力獨(dú)自解決這一問題，承受著巨大壓力。 二是學(xué)校舉步維艱。實(shí)施 “ 普九 ” 、 “ 危改 ” 工程，學(xué)校是最直接的受益者，但同時(shí)學(xué)校也成為最大的債務(wù)人。面對沉重的債務(wù)和有限的教育經(jīng)費(fèi)，學(xué)校始終跳不出 “ 年年還債，年年欠債 ”的圈子，缺乏資金能力搞建設(shè)，現(xiàn)代化教學(xué)手段嚴(yán)重滯后。因?yàn)榍穫?，學(xué)校被告上法庭的事件時(shí)有發(fā)生；因?yàn)榍穫ｉT、房門被鎖的事件時(shí)有出現(xiàn)。學(xué)校的正常發(fā)展乃至正常教學(xué)活動(dòng)深受影響。 三是教師苦不堪言。農(nóng) 村學(xué)校教師大多家在農(nóng)村，一家的希望就依靠工資，但受教育欠賬影響，一方面多年的拖欠工資得不到兌現(xiàn)，另一方面因以個(gè)人名義為學(xué)校建設(shè)貸款而成為經(jīng)常被人追債的債務(wù)人，自尊心受到傷害，家庭生活受到影響，工作積極性受到打擊，苦不堪言。 四是工程隊(duì)陷入尷尬。工程款的拖欠，形成了學(xué)校欠施工隊(duì) 第 5 頁 共 8 頁 的，施工隊(duì)欠農(nóng)民建筑工的，農(nóng)民建筑工又需工資給孩子交學(xué)費(fèi)的債務(wù)圈。每到開學(xué)初這些矛盾就越發(fā)突出地表現(xiàn)出來，學(xué)校正常的教學(xué)秩序受到很大影響。隨著有關(guān)法規(guī)的完善， “ 鎖門事件 ”是有法可治了，但工程隊(duì)欠農(nóng)民工的錢怎么辦。工程隊(duì)陷入了十分尷尬的境地。 四、解決教育欠賬的思考與對策 近幾年，通過國家優(yōu)先發(fā)展教育戰(zhàn)略的實(shí)施，貧困地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)得到長足發(fā)展，教育教學(xué)條件和育人環(huán)境得到較大改善。但教育債務(wù)問題為何遲遲未得到有效解決。我們認(rèn)為主要有五個(gè)方面的原因：一是農(nóng)村稅費(fèi)改后，禁止了教育集資，取消了農(nóng)村教育費(fèi)附加，稅改教育轉(zhuǎn)移支付資金中用于公用經(jīng)費(fèi)的部分落實(shí)不到位，切斷了還債資金來源；其次是教育改革，貧困縣農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行一費(fèi)制后，使學(xué)?？芍涫杖肟偭繙p少，降低了學(xué)校的還債能力；三是地方財(cái)力有限，自身還債能力低；四是隨著高山移民、退耕還林以及中小學(xué)布局調(diào)整等項(xiàng)目實(shí)施，形成新一輪新建、改建
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