農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報告(編輯修改稿)
2024-10-20 22:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 生考上重點大學(xué),領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”:教育被經(jīng)濟發(fā)展邊緣化。農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財政局當(dāng)副局長九年之久的孟建軍說了一句肺腑之言:“教育重要誰都清楚,貧困地區(qū)發(fā)工資都困難,沒錢,拿什么投入?”解決城鄉(xiāng)教育差距不能說空話。根治貧困,消除地區(qū)差異造成的落差,財政必須拿出真金白銀投入教育。危機促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書記趙占華在全縣大會直言:“改變一個地方,使這個地方有所發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條:一是深刻了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況。二是要有強烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁,就要很抓教育。否則,愧對人民!”這一年,國務(wù)院召開了全國農(nóng)村教育工作會議,明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重。”思路決定出路,縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對記者報出一組數(shù)字:2005年,縣級財政對教育的投入是5772萬元,2006年8398萬元,去年達(dá)到10161萬元。小投入、小發(fā)展。大投入,大發(fā)展。不投入,沒發(fā)展!財政傾斜教育源于切膚之痛?！案F啥不能窮教育”,口號轉(zhuǎn)變成實際,必須用投入體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入國家實行“兩免一補”和地方經(jīng)濟好轉(zhuǎn),兩個條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動落后的局面。2004年縣里專門成立了縣長負(fù)責(zé),各相關(guān)局長任委員的“兩免一補”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位,國家家喻戶曉。二是措施和配套資金到位。2004年,享受免雜費和書費的學(xué)生8392人。2007年國家實行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制。赤城縣橫下一條心:除了落實中央相關(guān)政策,在生均公用經(jīng)費上,縣級財政投入169萬元,生均補助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元。初中生115元,分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。與此同時,文教局和財政局共同制定了特困寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村初中生年均1000元,小學(xué)生800元,并免收住宿費。貧困寄宿生生活費補助標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中年生均500元,小學(xué)念生均300元。去年,全縣財政投入生活補貼資金50萬元,補助特困生239人次,貧困生1678人次。民生為本,雪中送炭,公共財政的陽光普照貧困生千家萬戶。2007年10月,縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子,就全縣教育問題深入,規(guī)模和力度前所未有。縣一中校長秦占軍告訴記者,“2004年,縣里以優(yōu)惠政策,為教師修建了住宿樓。2007年,多年來拖欠教師的100多萬元補貼和課時費一次性全部解決。”當(dāng)年,縣財政安排特別預(yù)算,在全縣公開、公正、公平招考錄用70位教師,農(nóng)村義務(wù)教育師資問題有效緩解。2007年,赤城縣財政對教育的投入,不能不說是一個奇跡!家有三斗糧如今愿做“孩子王”生活貧困必然教育貧瘠,打破這個規(guī)則很難。電影《一個都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村,攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?臨別時捐資6萬元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻,兩間紅磚瓦房,2004年以前,這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時,水泉村小學(xué)有28個學(xué)生,現(xiàn)在只剩6位。三年級以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。“財力充實固然重要,觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一,才能水到渠成。”孟建軍告訴記者,縣財政為此做了兩件事:一是增加對農(nóng)村義務(wù)教育的總投入。二是狠抓整合教育資源布局。2004年,縣里對農(nóng)村中、小學(xué)進行全面調(diào)整。簡單地說,把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中,實行寄宿制,縣里按生員多少增大對學(xué)校和貧困學(xué)生的補貼。水泉村四年級以上的學(xué)生,被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書。水泉希望小學(xué)校長李向平是學(xué)?，F(xiàn)在唯一的老師,18歲高中畢業(yè)就在這里代課,至今已30年教齡,見證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時,每月收入5元。1983年土地承包后每月30元。1994年增加到100元。2000年轉(zhuǎn)為公辦老師,月收入600元。2006年漲到了1570元?！斑^去的說法是‘家有三斗糧,不當(dāng)孩子王’,當(dāng)農(nóng)村教師沒吃沒喝收入低,我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時候?！崩钕蚱秸f,這份收入他做夢都沒想到。如今,他在本村收入最高,受人尊敬羨慕!國家對貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持,讓李向平唏噓不已:“為了這6個孩兒,水泉學(xué)校沒撤。政府重教,體惜貧困地區(qū)!”眾所周知,集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān),專職教學(xué),節(jié)省開支,提高教學(xué)質(zhì)量。但是,由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn),無法寄宿,水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個都不能少”的學(xué)校。村長告訴記者,“村里現(xiàn)在有43戶,85口人。一些出去打工不回來。這幾年人減得厲害。沒有副業(yè),封山種草,不讓養(yǎng)羊。就種一點土豆、玉米,沒錢。”水泉村去年農(nóng)民人均收入620元,村債有3萬元,過去“普九”教育欠下。如何還?現(xiàn)在沒有說法。提起教育欠債,文教局卜明方局長介紹說,“一個是‘普九’欠債。一個是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財政處于極其困難時期,全縣共欠外債960萬元,近幾年財政多方爭取資金,目前為止已償還債務(wù)350萬元。還剩600萬。教師工資已納入縣財政統(tǒng)籌,工資直接發(fā)放到教師賬戶。2004年以來從未發(fā)生拖欠。去年開始,學(xué)生上學(xué)不交一分錢,亂收費現(xiàn)象徹底杜絕。脫貧從教育做起2007年,增長幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進程,總投資近8000萬元的湯泉河綜合治理等重點城建工程相繼竣工,極大提升了縣城形象。農(nóng)民進城購房和讀書的孩子多了。孟建軍介紹說,財政形勢雖有所好轉(zhuǎn),仍是典型的“吃飯財政”。、。授之以魚不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康,教育扶貧是關(guān)鍵?？h長王利民介紹說:“‘教促富’、‘富促教’,由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出:教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會需求為導(dǎo)向,推進教育創(chuàng)新,促進方案,范文庫歡迎您采8集城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年,包括民辦學(xué)校在內(nèi),全縣小學(xué)調(diào)整為33所,初中調(diào)整為2所,九年一貫制學(xué)校7所,普高調(diào)整為1所,職業(yè)高中1所?！焙椭C社會,民生為本。財政如何切好這個蛋糕?孟建軍直言:“向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜?！比ツ?財政累計撥付農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費及教育專項資金近3000萬元,有效地保證了農(nóng)村中小學(xué)免收雜費以后的正常運行。普及學(xué)前三年教育工作通過省政府驗收。全縣學(xué)校危房基本消除。通過布局調(diào)整,教學(xué)點正在向規(guī)模辦學(xué)集中,教師待遇逐步提高,居住條件明顯改善,沒有一個教師外流。貧困地區(qū),教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟增長之后發(fā)生。赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)歷的磨難坎坷,似乎應(yīng)證了這條規(guī)律。當(dāng)今世界,對欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說,教育發(fā)展趨勢正傾向于先于經(jīng)濟的發(fā)展。即先教育,后經(jīng)濟。教育水平的差距,決定經(jīng)濟差距。解決農(nóng)村貧困必須依托教育,同時以減少農(nóng)村勞動力,向城市轉(zhuǎn)移為主要戰(zhàn)略
環(huán)評公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1