【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生考上重點(diǎn)大學(xué),領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”:教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化。農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言:“教育重要誰(shuí)都清楚,貧困地區(qū)發(fā)工資都困難,沒(méi)錢(qián),拿什么投入?”解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話。根治貧困,消除地區(qū)差異造成的落差,財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì)直言:“改變一個(gè)地方,使這個(gè)地方有所發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條:一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁,就要很抓教育。否則,愧對(duì)人民!”這一年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議,明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?！彼悸窙Q定出路,縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字:2005年,縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元,2006年8398萬(wàn)元,去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展。大投入,大發(fā)展。不投入,沒(méi)發(fā)展!財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛。“窮啥不能窮教育”,口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際,必須用投入體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。2004年縣里專門(mén)成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位,國(guó)家家喻戶曉。二是措施和配套資金到位。2004年,享受免雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)的學(xué)生8392人。2007年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心:除了落實(shí)中央相關(guān)政策,在生均公用經(jīng)費(fèi)上,縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元,生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元。初中生115元,分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。與此同時(shí),文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村初中生年均1000元,小學(xué)生800元,并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中年生均500元,小學(xué)念生均300元。去年,全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元,補(bǔ)助特困生239人次,貧困生1678人次。民生為本,雪中送炭,公共財(cái)政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶。2007年10月,縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子,就全縣教育問(wèn)題深入,規(guī)模和力度前所未有。縣一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者,“2004年,縣里以優(yōu)惠政策,為教師修建了住宿樓。2007年,多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決?！碑?dāng)年,縣財(cái)政安排特別預(yù)算,在全縣公開(kāi)、公正、公平招考錄用70位教師,農(nóng)村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。2007年,赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入,不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡!家有三斗糧如今愿做“孩子王”生活貧困必然教育貧瘠,打破這個(gè)規(guī)則很難。電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村,攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻,兩間紅磚瓦房,2004年以前,這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí),水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生,現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿?！柏?cái)力充實(shí)固然重要,觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一,才能水到渠成?！泵辖ㄜ姼嬖V記者,縣財(cái)政為此做了兩件事:一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入。二是狠抓整合教育資源布局。2004年,縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說(shuō),把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中,實(shí)行寄宿制,縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生,被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書(shū)。水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)?，F(xiàn)在唯一的老師,18歲高中畢業(yè)就在這里代課,至今已30年教齡,見(jiàn)證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí),每月收入5元。1983年土地承包后每月30元。1994年增加到100元。2000年轉(zhuǎn)為公辦老師,月收入600元。2006年漲到了1570元?！斑^(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧,不當(dāng)孩子王’,當(dāng)農(nóng)村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低,我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候?！崩钕蚱秸f(shuō),這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今,他在本村收入最高,受人尊敬羨慕!國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持,讓李向平唏噓不已:“為了這6個(gè)孩兒,水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教,體惜貧困地區(qū)!”眾所周知,集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān),專職教學(xué),節(jié)省開(kāi)支,提高教學(xué)質(zhì)量。但是,由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn),無(wú)法寄宿,水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。村長(zhǎng)告訴記者,“村里現(xiàn)在有43戶,85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè),封山種草,不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米,沒(méi)錢(qián)?！彼迦ツ贽r(nóng)民人均收入620元,村債有3萬(wàn)元,過(guò)去“普九”教育欠下。如何還?現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債,文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說(shuō),“一個(gè)是‘普九’欠債。一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期,全縣共欠外債960萬(wàn)元,近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金,目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌,工資直接發(fā)放到教師賬戶。2004年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開(kāi)始,學(xué)生上學(xué)不交一分錢(qián),亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。脫貧從教育做起2007年,增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工,極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書(shū)的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō),財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn),仍是典型的“吃飯財(cái)政”。、。授之以魚(yú)不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康,教育扶貧是關(guān)鍵?？h長(zhǎng)王利民介紹說(shuō):“‘教促富’、‘富促教’,由此才能良性循環(huán)?？h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出:教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向,推進(jìn)教育創(chuàng)新,促進(jìn)方案,范文庫(kù)歡迎您采8集城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年,包括民辦學(xué)校在內(nèi),全縣小學(xué)調(diào)整為33所,初中調(diào)整為2所,九年一貫制學(xué)校7所,普高調(diào)整為1所,職業(yè)高中1所。”和諧社會(huì),民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕?孟建軍直言:“向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜?！比ツ?財(cái)政累計(jì)撥付農(nóng)村義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)及教育專項(xiàng)資金近3000萬(wàn)元,有效地保證了農(nóng)村中小學(xué)免收雜費(fèi)以后的正常運(yùn)行。普及學(xué)前三年教育工作通過(guò)省政府驗(yàn)收。全縣學(xué)校危房基本消除。通過(guò)布局調(diào)整,教學(xué)點(diǎn)正在向規(guī)模辦學(xué)集中,教師待遇逐步提高,居住條件明顯改善,沒(méi)有一個(gè)教師外流。貧困地區(qū),教育的發(fā)展一般是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后發(fā)生。赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)歷的磨難坎坷,似乎應(yīng)證了這條規(guī)律。當(dāng)今世界,對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō),教育發(fā)展趨勢(shì)正傾向于先于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。即先教育,后經(jīng)濟(jì)。教育水平的差距,決定經(jīng)濟(jì)差距。解決農(nóng)村貧困必須依托教育,同時(shí)以減少農(nóng)村勞動(dòng)力,向城市轉(zhuǎn)移為主要戰(zhàn)略