6消化農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的調(diào)查與思考-資料下載頁
2025-09-13 23:57本頁面
【正文】 掛賬停息；屬個(gè)人集資的，按國家規(guī)定利率計(jì)息或停息還本；屬拖欠工程隊(duì)的，先進(jìn)行工程決算審計(jì)，擠掉債務(wù) “ 水份 ” ；屬學(xué)校已墊支的應(yīng)從債務(wù)中剔除；三是按欠債責(zé)任落實(shí)主體，屬于村組學(xué)校組織實(shí)施的項(xiàng)目債務(wù)，由村集體或通過 “ 一事一議 ” 分年償還；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用 農(nóng)村教育費(fèi)附加及?？钚纬傻膫鶆?wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府償還；屬學(xué)校自行建設(shè)形成的債務(wù)、由學(xué)校自行負(fù)擔(dān)；四是因農(nóng)村稅費(fèi)改革因素形成的債務(wù)應(yīng)通過省、市財(cái)政補(bǔ)助，縣級(jí)財(cái)政消化，其他資金補(bǔ)充的方式，建立償債專項(xiàng)基金，市、縣都應(yīng)設(shè)立償債財(cái)政專戶，并與 “ 兩基 “ 鞏固提高、 “ 危房改造 ” 等系統(tǒng)工程相結(jié)合。 ⒌ 從市情出發(fā)，確定合理的發(fā)展目標(biāo)，杜絕產(chǎn)生新的債務(wù)。義務(wù)教育的重要性，不管如何強(qiáng)調(diào)都不過分。但發(fā)展義務(wù)教育不能不從市情出以，不能不考慮全市經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展水平。貧困地區(qū)義務(wù)教育既有投入不足問題，也有局部過分超前問題或者說盲目追 求高標(biāo)準(zhǔn)問題?；A(chǔ)教育質(zhì)量的高低，既受經(jīng)費(fèi)投入水平的 第 8 頁 共 8 頁 影響，但也不完全受制于此，因此，發(fā)展基礎(chǔ)教育，一定要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，應(yīng)本著堅(jiān)固安全、經(jīng)濟(jì)適用的原則，制定切實(shí)可行、符合市情、縣情的城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切忌搞不切實(shí)際的中小學(xué)建設(shè)，盲目投入，盲目攀比，嚴(yán)禁不切實(shí)際的評(píng)比和驗(yàn)收。省、市應(yīng)明確要求：從 年起，農(nóng)村中小學(xué)堅(jiān)決不得再搞舉債建設(shè)，在安排項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)，必須量力而行，保證重點(diǎn)，堅(jiān)持 “ 分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)管理 ” 、 “ 誰舉債誰償還 ” 的原則，新增債務(wù)一律由縣級(jí)自行負(fù)擔(dān)。 為有效消化減輕貧 困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)負(fù)擔(dān)，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平，教育問題應(yīng)“ 特事特議 ” ，我建議：一是請(qǐng)省上研究適當(dāng)提高貧困縣 ” 一費(fèi)制 ” 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增進(jìn)學(xué)?？芍浣?jīng)費(fèi)；二是針對(duì)目前農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金用于教育公用經(jīng)費(fèi)資金落實(shí)到位難的的狀況，建議自 年起，將的農(nóng)村稅費(fèi)改革義務(wù)教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金從省級(jí)財(cái)政設(shè)立專戶，與其他轉(zhuǎn)移支付資金單列開來，省、市、縣納入財(cái)政教育專戶進(jìn)行管理， “ 直通車 “ 撥付，以保證資金足額到位和?？顚Ｓ?。 （作者系市非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理局局長）
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