各國保險服務(wù)貿(mào)易法律制度述評(編輯修改稿)
2025-05-13 08:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 諾情況作了一個粗略的統(tǒng)計，她分商業(yè)存在、跨境提供、市場準(zhǔn)入及保險服務(wù)范圍三個方面為我們提供了如下一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)： 在商業(yè)存在方面，有45個國家允許外資通過100%全資子公司或分公司的形式進(jìn)入本國保險服務(wù)市場。有9個國家允許外資持有合資保險公司50%以上的股份。7個國家允許外資擁有全資子公司，但不允許外資設(shè)立分公司。有5個國家禁止外資在合資保險公司中的持股比例超過50%。另有4個國家沒有作出任何承諾?！ ≡诳缇程峁┓矫?，有35個國家有選擇地對跨境提供保險服務(wù)作出了承諾。有27個國家允許海上保險、航空保險、運(yùn)輸保險、再保險和保險經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的跨境提供。有8個國家對跨境提供保險服務(wù)方式未作出任何承諾。 在市場準(zhǔn)入和保險服務(wù)范圍方面，有53個國家保證對所有的保險領(lǐng)域?qū)嵭惺袌鰷?zhǔn)入。有13個國家只對部分保險領(lǐng)域作出了準(zhǔn)入承諾。另4個國家無任何承諾。 對以上主要成員方的保險服務(wù)承諾情況加以分析，我們可以得出如下幾點結(jié)論： 大多數(shù)成員方積極地擴(kuò)大了承諾的范圍或在既有承諾基礎(chǔ)上作出了進(jìn)一步的承諾。其中自然有弱小國家談判受壓而不得已而為之的情況，但更主要的原因是，各成員方均認(rèn)識到保險服務(wù)貿(mào)易自由化乃大勢所趨，不可逆轉(zhuǎn)。保險服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的進(jìn)一步開放將為國際貿(mào)易和投資提供廣泛和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，推動全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。南北國家均可以從保險服務(wù)開放中受益：對以美歐為首的發(fā)達(dá)國家而言，保險服務(wù)承諾的拓寬與加深將使它們有更多的機(jī)會進(jìn)入發(fā)展中國家的保險服務(wù)市場，贏得更大的利潤和市場份額，從而進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)它們在國際保險服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的強(qiáng)者地位。對發(fā)展中國家而言，它們可以通過開放市場引進(jìn)更多的國外資金、先進(jìn)管理經(jīng)驗和保險產(chǎn)品，歷史經(jīng)驗表明，開放本國金融市場是落后國家趕超先進(jìn)國家的一條捷徑，更何況發(fā)展中國家在一些勞動力密集型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢，通過開放本國金融市場換取有關(guān)國家相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)會亦可獲得“共贏互利”的效果。 縱觀承諾改進(jìn)的具體內(nèi)容，可以看出，發(fā)展中國家作出的多為放寬外資股權(quán)限制、擴(kuò)大險種范圍、取消業(yè)務(wù)或地域限制等實質(zhì)性承諾，而發(fā)達(dá)國家作出的承諾則多為對既有承諾的技術(shù)性或程序性修繕。這主要是因為發(fā)達(dá)國家金融保險業(yè)實力雄厚，且一貫奉行金融服務(wù)國民待遇原則，早在1995年的GATS生效之時便對金融保險的市場開放作了全面、徹底的承諾。除了美國、澳大利亞當(dāng)時基于“免費搭車”(Free Ride)效應(yīng)的考慮，提出基于互惠的最惠國待遇限制之外，其它發(fā)達(dá)國家對外國金融保險服務(wù)商進(jìn)入本國市場并未設(shè)置明顯的障礙。1997年金融服務(wù)協(xié)議達(dá)成后，美國、澳大利亞也撤回了其“有條件最惠國待遇”的豁免要求，重新回歸到GATS無條件最惠國待遇的軌道中。有鑒于此，發(fā)達(dá)國家主要對一些技術(shù)性或程序性要求作出改進(jìn)承諾。 發(fā)展中國家的改進(jìn)承諾力度不小，但一些關(guān)鍵問題上仍謹(jǐn)小慎微，充分地利用GATS的“逐步自由化”原則，分步驟、分期限地開放本國保險服務(wù)部門。GATS項下的承諾采取“原則綜述”與“逐項給予”相結(jié)合的原則，這使發(fā)展中國家成員方面臨兩種選擇：一是作出抽象的原則性承諾，如巴西承諾未來的立法將允許私營機(jī)構(gòu)提供保險服務(wù)，塞浦路斯承諾擴(kuò)大再保險的開放等。另一種是作具體的限定性承諾，如印尼承諾保險公司的外資股權(quán)比例可上升至100%，馬來西亞承諾到2005年6月30日，允許外資設(shè)立6個新的再保險公司等。兩種承諾方式各有利弊：抽象承諾沒有具體的時限和實施條件，不立即履行所受的壓力較小，但若遲遲不予兌現(xiàn)，會給其它成員方造成“不守信用”的印象。具體承諾設(shè)定具體的指標(biāo)或期限要求，若不予兌現(xiàn)國家所受的外交壓力較大，但成員國作出的具體承諾往往經(jīng)過深思熟慮，選擇外資對本國經(jīng)濟(jì)沖擊較小的保險部門或保險領(lǐng)域進(jìn)行開放，并且附加了諸如時間、立法修改、配額、比例等各種限制，采取具體承諾，國家可將保險市場開放的進(jìn)程與力度穩(wěn)穩(wěn)地操控在自己手中。兩相比較，較之抽象承諾的泛泛而談，具體承諾的優(yōu)勢較為明顯，也容易被相關(guān)國家所接受。因此，大多數(shù)國家在改進(jìn)承諾時作出的均為具體承諾，而抽象承諾的運(yùn)用較為有限，多用于對一些原則的闡述與聲明?！ ∷?、入世后中國保險服務(wù)貿(mào)易的法律應(yīng)對 中國是發(fā)展中國家，中國的保險服務(wù)業(yè)尚屬“幼稚產(chǎn)業(yè)”，這是不爭的事實?！度蚪鹑诜?wù)貿(mào)易協(xié)議》在保險市場開放方面，對發(fā)展中國家有以下一些特惠條款：(1)可以根據(jù)自身的特殊需要，確定保險業(yè)的國內(nèi)政策目標(biāo)。(2)鼓勵發(fā)展中國家參與國際保險服務(wù)競爭，同時發(fā)達(dá)國家和WTO有義務(wù)幫助不發(fā)達(dá)國家提高業(yè)務(wù)水平和競爭能力，并優(yōu)先提供發(fā)達(dá)國家的保險市場信息。(3)允許發(fā)展中國家對保險提供行業(yè)補(bǔ)貼。(4)在市場準(zhǔn)入
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