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各國保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易法律制度述評-在線瀏覽

2025-06-03 08:25本頁面
  

【正文】 提供方式下,外國保險(xiǎn)公司身處境外,難以受到州政府和聯(lián)邦政府的有效監(jiān)管。在新的全球金融服務(wù)協(xié)議中,美國承諾在州水平上取消對保險(xiǎn)服務(wù)和輔助性保險(xiǎn)服務(wù)頒發(fā)許可證的居民或公民要求,并保證對新的保險(xiǎn)進(jìn)入者擴(kuò)大其現(xiàn)有的經(jīng)營活動范圍,并在最惠國待遇基礎(chǔ)上實(shí)施新的措施。日本政府長期以來非常重視保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展,其對保險(xiǎn)業(yè)的政策扶持主要體現(xiàn)在稅收方面。與此同時(shí),日本嚴(yán)格限定外國保險(xiǎn)公司在日本的開業(yè)權(quán),并對外國保險(xiǎn)公司的審批和經(jīng)營范圍嚴(yán)加限制。1994年10月,日美第一輪談判達(dá)成協(xié)議,允許外國保險(xiǎn)公司可以通過申報(bào)制直接在日本開業(yè)。  日本保險(xiǎn)業(yè)的開放是在其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣和世界經(jīng)濟(jì)一體化的雙重壓力下作出的。保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人和保險(xiǎn)零售中的日元支付要求及保險(xiǎn)賠付中的日元支付要求。(3)從1998年4月起,外匯交易完全自由化,廢除對保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人的禁令。1996年臺灣保費(fèi)總收入達(dá)到156億美元,外國保險(xiǎn)公司在壽險(xiǎn)市場所占的份額將近6%,%.  美資是臺灣保險(xiǎn)服務(wù)市場開放的主要受益者,自1981年臺灣保險(xiǎn)市場正式向美國開放以來,美資保險(xiǎn)公司以每年兩家的速度進(jìn)入臺灣市場。(2)五年內(nèi)未因違法而受其母國監(jiān)管當(dāng)局的懲處。從上述保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易規(guī)范可以看出,臺灣地區(qū)的保險(xiǎn)服務(wù)市場已基本實(shí)現(xiàn)了自由化,因此稱為發(fā)展中國家或地區(qū)充分開放保險(xiǎn)市場的典型代表。目前泰國境內(nèi)共有110家保險(xiǎn)公司,其中有10家外資保險(xiǎn)公司,全國范圍內(nèi)本國與外資保險(xiǎn)公司共設(shè)有1700多家分支機(jī)構(gòu),通過15萬名壽險(xiǎn)代理人和4千多名非壽險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人開展業(yè)務(wù)。擴(kuò)大投資范圍,鼓勵險(xiǎn)種引進(jìn),以提高保險(xiǎn)公司的生存能力和經(jīng)營效率?;谔﹪kU(xiǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況,泰國主要奉行分階段有限開放的保險(xiǎn)市場開放模式,其在GATS項(xiàng)下特定承諾表的承諾基本上也貫徹了上述思路。(2)對外國保險(xiǎn)人才的準(zhǔn)入作出限制,只允許外國高級管理人員、專家及技術(shù)人員入境,且需經(jīng)泰國保險(xiǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)?! ∪?、對WTO主要成員方保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易承諾概況的評析  1998年,學(xué)者Laura J. Lane對《全球金融服務(wù)協(xié)議》的70個(gè)原始締約方的保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易承諾情況作了一個(gè)粗略的統(tǒng)計(jì),她分商業(yè)存在、跨境提供、市場準(zhǔn)入及保險(xiǎn)服務(wù)范圍三個(gè)方面為我們提供了如下一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):  在商業(yè)存在方面,有45個(gè)國家允許外資通過100%全資子公司或分公司的形式進(jìn)入本國保險(xiǎn)服務(wù)市場。7個(gè)國家允許外資擁有全資子公司,但不允許外資設(shè)立分公司。另有4個(gè)國家沒有作出任何承諾。有27個(gè)國家允許海上保險(xiǎn)、航空保險(xiǎn)、運(yùn)輸保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的跨境提供?! ≡谑袌鰷?zhǔn)入和保險(xiǎn)服務(wù)范圍方面,有53個(gè)國家保證對所有的保險(xiǎn)領(lǐng)域?qū)嵭惺袌鰷?zhǔn)入。另4個(gè)國家無任何承諾。其中自然有弱小國家談判受壓而不得已而為之的情況,但更主要的原因是,各成員方均認(rèn)識到保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易自由化乃大勢所趨,不可逆轉(zhuǎn)。南北國家均可以從保險(xiǎn)服務(wù)開放中受益:對以美歐為首的發(fā)達(dá)國家而言,保險(xiǎn)服務(wù)承諾的拓寬與加深將使它們有更多的機(jī)會進(jìn)入發(fā)展中國家的保險(xiǎn)服務(wù)市場,贏得更大的利潤和市場份額,從而進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)它們在國際保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的強(qiáng)者地位?! 】v觀承諾改進(jìn)的具體內(nèi)容,可以看出,發(fā)展中國家作出的多為放寬外資股權(quán)限制、擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍、取消業(yè)務(wù)或地域限制等實(shí)質(zhì)性承諾,而發(fā)達(dá)國家作出的承諾則多為對既有承諾的技術(shù)性或程序性修繕。除了美國、澳大利亞當(dāng)時(shí)基于“免費(fèi)搭車”(Free Ride)效應(yīng)的考慮,提出基于互惠的最惠國待遇限制之外,其它發(fā)達(dá)國家對外國金融保險(xiǎn)服務(wù)商進(jìn)入本國市場并未設(shè)置明顯的障礙。有鑒于此,發(fā)達(dá)國家主要對一些技術(shù)性或程序性要求作出改進(jìn)承諾。GATS項(xiàng)下的承諾采取“原則綜述”與“逐項(xiàng)給予”相結(jié)合的原則,這使發(fā)展中國家成員方面臨兩種選擇:一是作出抽象的原則性承諾,如巴西承諾未來的立法將允許私營機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)服務(wù),塞浦路斯承諾擴(kuò)大再保險(xiǎn)的開放等。兩種承諾方式各有利弊:抽象承諾沒有具體的時(shí)限和實(shí)施條件,不立即履行所受的壓力較小,但若遲遲不予兌現(xiàn),會給其它成員方造成“不守信用”的印象。兩相比較,較之抽象承諾的泛泛而談,具體承諾的優(yōu)勢較為明顯,也容易被相關(guān)國家所接受?! ∷?、入世后中國保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的法律應(yīng)對  中國是發(fā)展中國家,中國的保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)尚屬“幼稚產(chǎn)業(yè)”,這是不爭的事實(shí)。(2)鼓勵發(fā)展中國家參與國際保險(xiǎn)服務(wù)競爭,同時(shí)發(fā)達(dá)國家和WTO有義務(wù)幫助不發(fā)達(dá)國家提高業(yè)務(wù)水平和競爭能力,并優(yōu)先提供發(fā)達(dá)國家的保險(xiǎn)市場信息。(4)在市場準(zhǔn)入方面,允許發(fā)展中國家根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適度開放保險(xiǎn)市場,逐步實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)服務(wù)貿(mào)易的自由化。另一方面,要充分利用上述特惠條款最大限度地保護(hù)國內(nèi)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)免遭外來沖擊。  目前,我國已頒布
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