淺談我國公務(wù)員制度中存在的問題及對(duì)策41(編輯修改稿)
2025-05-13 07:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 是在現(xiàn)實(shí)中，參照執(zhí)行使分類失去意義。目前我國正在進(jìn)行企業(yè)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織人事管理制度的改革探索，而國家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的人事改革卻悄無聲息，那么他們，尤其是其中的司法行政人員能否納入公務(wù)員？他們與行政工作人員是否具有本質(zhì)的差異？如果有，為什么參照執(zhí)行？將來是否有可能針對(duì)其特點(diǎn)分別建立不同的人事管理制度？如果沒有，為什么不納入公務(wù)員范圍？實(shí)際上他們都是國家公共權(quán)力的代表，而且在現(xiàn)實(shí)中他們的薪金支付同樣來源于國家財(cái)政，在編制、行政級(jí)別、考核獎(jiǎng)懲、工資福利等各環(huán)節(jié)的管理都是統(tǒng)一的。有的學(xué)者認(rèn)為基于我國黨政不分的現(xiàn)狀，黨組織的工作人員也應(yīng)該納入公務(wù)員范圍，我認(rèn)為不太妥當(dāng)。黨政不分盡管一時(shí)難以改變，但是把黨組織工作人員納入公務(wù)員范圍，無疑會(huì)加重黨政不分；并且，黨組織工作人員盡管履行了部分政府職能，但是他們的主要任務(wù)仍是黨務(wù)工作，政治色彩濃厚，這與行政組織工作人員不同。 其次，公務(wù)員范圍不包括系統(tǒng)內(nèi)的工勤人員是否恰當(dāng)？目前，之所以把工勤人員排除在外，可能是考慮到目前這批人員量大、素質(zhì)較差。但是（1）怎樣確定工勤人員？以職位的性質(zhì)作為依據(jù)還是傳統(tǒng)身份制干部工人的殘余？將來怎樣確定？（2）對(duì)工勤人員如何管理，以保證其素質(zhì)及工作效率？這些問題都是在實(shí)際工作中必然面對(duì)的問題，但是《條例》及相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章沒有給出明確的規(guī)定。（二）招考中招考成本太高的問題較突出。 招考成本的問題，可以分兩個(gè)方面來說，一個(gè)是政府方面，一個(gè)是考生方面。政府方面在考試的各個(gè)方面投入的不管是人力還是財(cái)力都是相當(dāng)大的，招考信息的發(fā)布來講，雖是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，但是張貼公告也是信息傳播的必要途徑，就范圍來講，這也是不小的一筆開支。考生方面，2012年甘肅省招錄公務(wù)員，設(shè)置了2431的崗位，截止2012年5月17日下午六時(shí)，共有53864人通過了資格審查。每人網(wǎng)上報(bào)名費(fèi)為100元，共計(jì)500多萬元。如果再算上隱性的費(fèi)用，比如：各種各樣輔導(dǎo)班的費(fèi)用、來回車費(fèi)、住宿費(fèi)等。如按每人400元，還要增加2100多萬元的。這些費(fèi)用綜合起來是個(gè)龐大的費(fèi)用額度。從這不難看出政府和學(xué)生就為考試都投入了很大成本，這就無謂的又增加了就業(yè)成本。 （三)考錄監(jiān)督體系不合理方面的缺陷。 在考錄工作中從最初的資格審核到審核通過，到考生打印準(zhǔn)考證，最后進(jìn)入考場參加考試及考試結(jié)束及面試?？荚嚽爸皇亲尶忌炗啞犊荚嚦兄Z書》來約束考生，考場內(nèi)的監(jiān)督人員，只是起到對(duì)考場秩序的監(jiān)督，沒有發(fā)揮出考場監(jiān)督人員的職能。監(jiān)督方面每個(gè)省都有自己監(jiān)管機(jī)制，沒有統(tǒng)一起來，無形中形成了考錄監(jiān)督的缺陷。公務(wù)員考錄監(jiān)督建立的各種監(jiān)督組織在很大程度上并沒有起到多大作用，只是進(jìn)行了有限的監(jiān)督，因?yàn)槲覀儧]有建立一個(gè)較完善科學(xué)的考試監(jiān)督體系，監(jiān)督的人為因素較大，同時(shí)這種監(jiān)督業(yè)缺乏法律保障。法律上的欠缺，就使實(shí)際的公務(wù)員考試錄用工作有了極大的隨意性、主觀性。無論是招錄資格的設(shè)定，考核以及面試的內(nèi)容和方式，都受不確定的因素影響很大，使公務(wù)員考試的公平性、公正性的大打折扣。目前公務(wù)員考試監(jiān)督工作，由各省人
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