淺析民族自治地方政府管理創(chuàng)新(編輯修改稿)
2025-05-13 06:41 本頁面
【文章內容簡介】 供有效的制度保障，影響了地方政府施政能力及經濟改革的順利進行。民族自治地方政府在體制轉軌的過程中由于受到其特殊的政治、經濟、民族、宗教、歷史文化等諸多因素的影響進入兩難窘境。—方面，民族自治地方政府作為當地經濟活動的組織者必須適應市場經濟的發(fā)展推動政府管理創(chuàng)新。另一方面，民族自治地方政府作為各種現實利益關系的集中代表，在一定程度上維護了某些陳舊的制度格局，阻礙了體制改革的順利進行。其中民族自治自治問題的改革、理順中央和地方關系的改革是最具有復雜性和敏感性。不僅如此，民族自治地方政府的行政管理，甚至在某些部門和領導干部利益化的驅使下，其行為出現失范現象，不能真正把政府為市場服務的職能落到實處，阻礙了政府管理創(chuàng)新。除此之外，民族自治地方政府管理創(chuàng)新還要受到民族地區(qū)經濟發(fā)展水平低，市場發(fā)育程度低等因素的影響，具有“轉型”的特征。 3．政府管理方式滯后 在我國計劃經濟體制下政府是全能政府，社會的力量非常薄弱。而在社會主義市場經濟體制下，社會得到了成長的機會，但是政府權力依然很大，這直接導致了政府行政效率低下。在民族自治地方這種現象更加明顯，我國民族自治地方政府現行的行政管理方式從實質意義上講，仍然主要是以權力導向型管理為特征的，這種管理方式強調行政命令，注重直接管理并且隨意性大，沒有預期。也就是說在管理方式上，民族自治地方政府采用的更多的是行政專制和經濟處罰的手段，而且是白上而下的單向管理，沒有建立起與社會主義市場經濟體制相適應的以民主法制為基礎的變向回應型社會管理體制。不僅如此，民族自治地方的政府的管理由其經濟發(fā)展的特殊性決定其一直處于半封閉狀態(tài)。政府信息公開的規(guī)范化、制度化程度都很低。政府活動的神秘性導致了公眾對政府的隔膜感，阻礙了公眾對政府活動的監(jiān)督，從而也產生了政府的專斷和隨意性?！ ∪?、實現民族自治地方政府管理創(chuàng)新的對策分析 ，確保制度創(chuàng)新是一切管理創(chuàng)新的前提條件 政府管理創(chuàng)新活動離不開制度創(chuàng)新，制度建設是任何一項改革開展的前提。良好規(guī)范的制度創(chuàng)新體制有利于將地方政府管理創(chuàng)新引入一條正確明晰的發(fā)展道路，通過對現有制度特別是對民族地方自治條例的修改、補充、完善和廢棄，從而建立一個適應現代社會市場經濟發(fā)展需求的、高效廉潔的制度體系，確保民族自治地方政府管理制度創(chuàng)新有章可循。民族自治地方政府在制定制度的時候要遵照中央政府文件精神要求，結合自身特殊性，引入民眾參與、專家聽證的機制，最大程度發(fā)揮專家的作用，確保決策的科學性，避免出現重大失誤
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