地方政府財政支出效率評價(編輯修改稿)
2025-06-23 22:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的相應機構和在其中工作的人員, 政治家和官僚之間是一種委托代理關系居民是公共商品的最終需求者和最終出資者。從這個意義上說, 對財政支出效率的評價實際上就是對制度安排的評價。如果說財政支出的效率是高的, 那么也就是說財政支出的制度安排是有效率的。這類評價, 顯然是依法評價。評價的作用, 一是強化制度約束二是有利于制度安排的帕累托改進。（二）. 財政支出效率除了政府資源配置效率之外, 還包括公共部門的“ 生產(chǎn)效率” 。財政支出效率的另一個方面是財政支出的“ 生產(chǎn)效率” , 也稱公共部門的X—效率。公共部門是提供公共商品的“ 生產(chǎn)部門” 。在資源配置既定的前提下，公共部門內(nèi)部的組織管理狀況決定財政支出的效率。公共部門內(nèi)部的組織管理狀況隱藏著巨大的效率潛力, 象未知數(shù)X一樣不確定。例如, 政府的精兵簡政、反腐敗的舉措；國庫集中支付、公共采購；多種形式辦學、事業(yè)單位的企業(yè)化管理, 等等；都是旨在提高公共部門生產(chǎn)效率的嘗試。財政支出的生產(chǎn)效率, 更側重公共部門提供公共勞務的數(shù)量和質(zhì)量。財政支出的資源配置效率和X —效率是相輔相成的,二者之間是可以相互影響的。一方?jīng)]有效率,必然導致另一方效率的缺乏。同私人部門經(jīng)濟領域不同,在公共部門經(jīng)濟領域,公共部門本身具有壟斷的性質(zhì),一個國家只能有一個中央政府,一個地方也只能有一個地方政府,一個公共部門經(jīng)濟領域往往也只有一個公共職能部門。但只要政府的產(chǎn)權是明確的,在公共部門之間進行競爭性制度安排是完全可能的。公共部門之間在公共資源的占用上存在不同的關系,有的存在競爭關系,即一個部門占用的公共資源多了,就會影響到另一個部門對公共資源的占用。有的存在協(xié)同關系,即一個部門多占用公共資源也有利于另一部門的多占用。因此,公共部門的設置應盡可能具有競爭性。此外,地方政府之間在公共資源的占用方面也具有競爭性,設置地方政府并使地方政府具有一定程度的自主權是完全必要的。（一）.“成本―效益”分析法根據(jù)國家所確定的建設目標，提出實現(xiàn)該目標的各種方案，對這些可供選擇的方案，用一定的方法計算出各方案的全部
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