【文章內(nèi)容簡介】 系統(tǒng)反映項(xiàng)目所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（五）經(jīng)濟(jì)性原則績效評價指標(biāo)體系設(shè)定應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性，符合成本效益原則。第二十三條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價對象的具體類型合理選擇績效評價指標(biāo)。（一）共性指標(biāo)和個性指標(biāo)共性指標(biāo)是適用于所有評價對象的指標(biāo)，主要包括決策管理、投入管理、財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目實(shí)施及社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等。共性指標(biāo)可以按照預(yù)算法規(guī)、規(guī)章制度及財(cái)政支出管理辦法等相關(guān)政策的要求設(shè)定。個性指標(biāo)是適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績評價指標(biāo)，主要包括經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)及可持續(xù)影響指標(biāo)等。個性指標(biāo)可以針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定。（二）定量指標(biāo)和定性指標(biāo)定量指標(biāo)是可以準(zhǔn)確地以數(shù)量定義、精確衡量并能設(shè)定績效目標(biāo)的考核指標(biāo)。定量指標(biāo)的評價標(biāo)準(zhǔn)值是衡量該項(xiàng)指標(biāo)是否符合項(xiàng)目基本要求的評價基準(zhǔn)。定性指標(biāo)是指無法直接通過數(shù)據(jù)分析評價對象與評價內(nèi)容，需對評價對象及評價內(nèi)容進(jìn)行客觀描述來反映評價結(jié)果的指標(biāo)。第二十四條 績效評價指標(biāo)的權(quán)重是指標(biāo)在評價體系中的相對重要程度。權(quán)重表示在評價過程中，對評價對象不同側(cè)面重要程度的定量分配，以區(qū)別對待各級評價指標(biāo)在總體評價中的作用。確定指標(biāo)權(quán)重的方法通常包括專家調(diào)查法、層次分析法、主成分分析法、熵值法等。第二十五條 績效評價標(biāo)準(zhǔn)是指衡量績效目標(biāo)完成程度的尺度。評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以評價對象的性質(zhì)和具體的政策導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，結(jié)合行業(yè)、規(guī)模、歷史經(jīng)驗(yàn)和專家評價意見等確定績效評價標(biāo)準(zhǔn)?？冃гu價標(biāo)準(zhǔn)通常包括：（一）計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標(biāo)準(zhǔn)。（二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。（三）歷史標(biāo)準(zhǔn)歷史標(biāo)準(zhǔn)是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標(biāo)準(zhǔn)。（四）以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和常識確定的標(biāo)準(zhǔn)以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和常識確定的標(biāo)準(zhǔn)是指根據(jù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展規(guī)律和管理實(shí)踐，由相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的專家學(xué)者經(jīng)過分析研究后得出的有關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或慣例。（五）其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)盡可能地選擇計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)及其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)慎選用以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)和常識確定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。（一）成本效益分析法成本效益分析法是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，評價績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（二）比較法比較法是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（三）因素分析法因素分析法是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（四）最低成本法最低成本法是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（五）公眾評判法公眾批判法是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對財(cái)政支出效果進(jìn)行評判，評價績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（六）其他適宜的評價方法績效評價方法的選用，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價。第7章 數(shù)據(jù)收集與分析第二十七條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價業(yè)務(wù)，在數(shù)據(jù)收集過程中，應(yīng)當(dāng)遵循準(zhǔn)確、詳盡及客觀的原則，確保數(shù)據(jù)來源的可靠性與真實(shí)性。第二十八條 評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價業(yè)務(wù)，收集數(shù)據(jù)的主要方法通常包括：（一）案卷研究案卷研究是從現(xiàn)有的項(xiàng)目文件、國家和地方的發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、各種相關(guān)的研究和咨詢報(bào)告等文檔資料中尋找數(shù)據(jù)的過程。案卷研究要注意對同一績效評價指標(biāo)在不同文件中的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比核實(shí)，如果不同來源的數(shù)據(jù)存在差異，則要分析差異的原因，并且在座談會、實(shí)地調(diào)研中進(jìn)行核查，最后確定選擇使用的數(shù)據(jù)。（二）資料收集與數(shù)據(jù)填報(bào)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)行績效評價業(yè)務(wù)，可以根據(jù)評價對象的具體情況向預(yù)算部門和資金使用單位收集相關(guān)資料。為便于對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理與匯總，可以設(shè)計(jì)相關(guān)表格，并配合預(yù)算部門和資金使用單位進(jìn)行填寫。（三）實(shí)地調(diào)研1．實(shí)地調(diào)研通常包括訪談和現(xiàn)場勘查。2．評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從項(xiàng)目利益相關(guān)方中確定訪談對象，包括項(xiàng)目的管理人員、實(shí)施人員、項(xiàng)目受益者及參與項(xiàng)目立項(xiàng)、決策、實(shí)施、管理的行業(yè)專家。根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容范圍和主要問題，設(shè)計(jì)訪談提綱并開展訪談，訪談內(nèi)容通常為開放式提問，問題應(yīng)當(dāng)簡明扼要、具體直接。3．現(xiàn)場勘查是指通過詢問、核對、勘查、檢查等方法進(jìn)行調(diào)查，獲取績效評價業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)資料。4．調(diào)研結(jié)束后應(yīng)當(dāng)對調(diào)研記錄進(jìn)行整理與分析，調(diào)研記錄可以作為績效評價報(bào)告的附件和工作底稿。（四）座談會1．選擇參與或熟悉項(xiàng)目的立項(xiàng)、決策、實(shí)施、管理等人員為座談會邀請對象，確保參與人員能夠?yàn)榭冃гu價提供有效信息。2．注意座談會參與者對問題答案是否達(dá)成共識。如果沒有達(dá)成共識，需作進(jìn)一步核實(shí)。3．座談會結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會議記錄整理與分析，會議記錄可以作為績效評價報(bào)告的附件和工作底稿。（五）問卷調(diào)查1．問卷設(shè)計(jì)通常遵循客觀性、合理性、邏輯性、明確性等原則，盡量避免主觀臆斷或人為導(dǎo)向，問卷數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)便于整理與分析。2．根據(jù)項(xiàng)目具體情況，針對項(xiàng)目涉及的各相關(guān)當(dāng)事方，合理選擇問卷發(fā)放的范圍，采用科學(xué)合理的方法確定樣本量和問卷最低回收率要求等。3．根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行抽樣，抽樣方法通常包括分層抽樣、非等概率抽樣、多階抽樣、整群抽樣及系統(tǒng)抽樣。4．問卷調(diào)查結(jié)