【文章內容簡介】 系統(tǒng)反映項目所產生的社會效益、經濟效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。（五）經濟性原則績效評價指標體系設定應當通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應當考慮現(xiàn)實條件和可操作性，符合成本效益原則。第二十三條 評估機構執(zhí)行績效評價業(yè)務，應當根據(jù)評價對象的具體類型合理選擇績效評價指標。（一）共性指標和個性指標共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括決策管理、投入管理、財務管理、項目實施及社會效益、經濟效益等。共性指標可以按照預算法規(guī)、規(guī)章制度及財政支出管理辦法等相關政策的要求設定。個性指標是適用于不同預算部門或項目的業(yè)績評價指標，主要包括經濟效益指標、社會效益指標、環(huán)境效益指標及可持續(xù)影響指標等。個性指標可以針對預算部門或項目特點設定。（二）定量指標和定性指標定量指標是可以準確地以數(shù)量定義、精確衡量并能設定績效目標的考核指標。定量指標的評價標準值是衡量該項指標是否符合項目基本要求的評價基準。定性指標是指無法直接通過數(shù)據(jù)分析評價對象與評價內容，需對評價對象及評價內容進行客觀描述來反映評價結果的指標。第二十四條 績效評價指標的權重是指標在評價體系中的相對重要程度。權重表示在評價過程中，對評價對象不同側面重要程度的定量分配，以區(qū)別對待各級評價指標在總體評價中的作用。確定指標權重的方法通常包括專家調查法、層次分析法、主成分分析法、熵值法等。第二十五條 績效評價標準是指衡量績效目標完成程度的尺度。評估機構執(zhí)行績效評價業(yè)務，應當以評價對象的性質和具體的政策導向為基礎，結合行業(yè)、規(guī)模、歷史經驗和專家評價意見等確定績效評價標準?？冃гu價標準通常包括：（一）計劃標準計劃標準是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數(shù)據(jù)作為評價的標準。（二）行業(yè)標準行業(yè)標準是指參照國家公布的行業(yè)指標數(shù)據(jù)制定的評價標準。（三）歷史標準歷史標準是指參照同類指標的歷史數(shù)據(jù)制定的評價標準。（四）以經驗數(shù)據(jù)和常識確定的標準以經驗數(shù)據(jù)和常識確定的標準是指根據(jù)財政經濟活動發(fā)展規(guī)律和管理實踐，由相關領域經驗豐富的專家學者經過分析研究后得出的有關指標標準或慣例。（五）其他經財政部門確認的標準評估機構執(zhí)行績效評價業(yè)務，應當盡可能地選擇計劃標準、行業(yè)標準、歷史標準及其他經財政部門確認的標準，謹慎選用以經驗數(shù)據(jù)和常識確定的標準。第二十六條 績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。（一）成本效益分析法成本效益分析法是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，評價績效目標的實現(xiàn)程度。（二）比較法比較法是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標的實現(xiàn)程度。（三）因素分析法因素分析法是指通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內外因素，評價績效目標的實現(xiàn)程度。（四）最低成本法最低成本法是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標的實現(xiàn)程度。（五）公眾評判法公眾批判法是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對財政支出效果進行評判，評價績效目標的實現(xiàn)程度。（六）其他適宜的評價方法績效評價方法的選用，應當堅持定量優(yōu)先、簡便有效的原則。根據(jù)評價對象的具體情況，可以采用一種或多種方法進行績效評價。第7章 數(shù)據(jù)收集與分析第二十七條 評估機構執(zhí)行績效評價業(yè)務，在數(shù)據(jù)收集過程中，應當遵循準確、詳盡及客觀的原則，確保數(shù)據(jù)來源的可靠性與真實性。第二十八條 評估機構執(zhí)行績效評價業(yè)務，收集數(shù)據(jù)的主要方法通常包括：（一）案卷研究案卷研究是從現(xiàn)有的項目文件、國家和地方的發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、各種相關的研究和咨詢報告等文檔資料中尋找數(shù)據(jù)的過程。案卷研究要注意對同一績效評價指標在不同文件中的數(shù)據(jù)進行對比核實，如果不同來源的數(shù)據(jù)存在差異，則要分析差異的原因，并且在座談會、實地調研中進行核查，最后確定選擇使用的數(shù)據(jù)。（二）資料收集與數(shù)據(jù)填報評估機構執(zhí)行績效評價業(yè)務，可以根據(jù)評價對象的具體情況向預算部門和資金使用單位收集相關資料。為便于對數(shù)據(jù)進行梳理與匯總，可以設計相關表格，并配合預算部門和資金使用單位進行填寫。（三）實地調研1．實地調研通常包括訪談和現(xiàn)場勘查。2．評估機構應當從項目利益相關方中確定訪談對象，包括項目的管理人員、實施人員、項目受益者及參與項目立項、決策、實施、管理的行業(yè)專家。根據(jù)調查的內容范圍和主要問題，設計訪談提綱并開展訪談，訪談內容通常為開放式提問，問題應當簡明扼要、具體直接。3．現(xiàn)場勘查是指通過詢問、核對、勘查、檢查等方法進行調查，獲取績效評價業(yè)務需要的基礎資料。4．調研結束后應當對調研記錄進行整理與分析，調研記錄可以作為績效評價報告的附件和工作底稿。（四）座談會1．選擇參與或熟悉項目的立項、決策、實施、管理等人員為座談會邀請對象，確保參與人員能夠為績效評價提供有效信息。2．注意座談會參與者對問題答案是否達成共識。如果沒有達成共識，需作進一步核實。3．座談會結束后應當進行會議記錄整理與分析，會議記錄可以作為績效評價報告的附件和工作底稿。（五）問卷調查1．問卷設計通常遵循客觀性、合理性、邏輯性、明確性等原則，盡量避免主觀臆斷或人為導向，問卷數(shù)據(jù)應當便于整理與分析。2．根據(jù)項目具體情況，針對項目涉及的各相關當事方，合理選擇問卷發(fā)放的范圍，采用科學合理的方法確定樣本量和問卷最低回收率要求等。3．根據(jù)項目具體情況進行抽樣，抽樣方法通常包括分層抽樣、非等概率抽樣、多階抽樣、整群抽樣及系統(tǒng)抽樣。4．問卷調查結