【文章內(nèi)容簡介】 速地提高財政資金使用效益，筆者現(xiàn)綜合各地經(jīng)驗，并結(jié)合我市當?shù)氐膶嶋H，擬對現(xiàn)行財政支出過程建立績效評價制度和辦法，作一初淺探討。一、工作原則財政支出績效評價遵循以下原則：（一）經(jīng)濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程情況，通過對其經(jīng)濟性、效率性、有效性的比較和評價分析，判斷支出的行為和執(zhí)行的業(yè)績、效果優(yōu)劣。經(jīng)濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統(tǒng)一的整體。（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對項目支出全面、綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準確地反映支出的實際績效。（三）真實性、科學性、規(guī)范性原則。真實性是保證財政支出績效評價客觀公正的基礎(chǔ)，科學性是以項目的實際情況為主，兼顧國家、國際比較標準，將預算標準和實際標準相結(jié)合，普通適用和個別選擇相結(jié)合，充分考慮財政支出的特點和運作過程，以真實反映和衡量不同資金使用單位（部門）管理和使用財政資金的能力，規(guī)范性是評價行為和結(jié)果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程，強化、規(guī)范公共財政支出項目的選項、審批、監(jiān)管、審核功能，增強財政資金分配和使用的責任制，使績效評價對公共支出的預算管理起到激勵和約束作用。二、基本方法財政支出績效評價方法包括：（一）成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標，在目標效益額相同的情況下，對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。（二）目標預定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預定的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。（三）攤提計算法。研究某項支出通過盈余得以回收的時限，計算投資回收期或投資風險。攤提時間越短，風險越小。（四）最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下，可采取比較多個功能和目的相近的方案，評價和選擇成本最低的方案。（五）因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成本的內(nèi)外因素，綜合分析評價的方法。（六）歷史動態(tài)比較法。將歷史上各時期的公共支出按一定原則和類別分類排列，分析比較，確定公共支出效率變化的情況。（七）橫向比較法。將相同或近似的支出項目通過比較其在不同地區(qū)間的實施執(zhí)行情況來分析判斷支出的績效。（八）專家評議與問卷調(diào)查法（公眾評判法）。通過若干相關(guān)領(lǐng)域的專家對財政支出績效進行分析，同時，設(shè)計不同的調(diào)查問卷，發(fā)給一定數(shù)量人員填寫，最后匯總分析各方意見進行評價判斷。（九）上級財政部門制定的其它方法。三、指標體系財政支出績效評價指標包括兩大類：一類是基本（通用）指標，一類是個性（選定）指標?；局笜税ɑ矩攧?wù)指標、國家（國際）通行指標、公眾關(guān)注指標等應用在公共支出項目績效評價的指標。個性指標是在確定具體評價對象后，通過了解、收集相關(guān)資料、信息，結(jié)合評價對象不同特點和目標來設(shè)置（選定）的特定指標。個性指標包括績效指標和修正指標?？冃е笜烁鶕?jù)財政支出的不同功能和類型，同時兼顧績效評價工作的可操作性分為九大類：一是財政基本建設(shè)支出，二是行政管理支出，三是財政支農(nóng)支出，四是財政教育支出，五是財政科技支出，六是財政衛(wèi)生支出，七是財政社會保障支出，八是政府采購支出，九是財政補貼支出。對每類設(shè)立支出類型評價“指標庫”，針對不同項目的績效評價內(nèi)容選取一定比例的指標。為滿足評價工作的要求，還可以結(jié)合具體需要臨時設(shè)置一些補充指標。四、組織管理財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一組織管理，財政部門、主管部門、項目單位分級實施。財政部門作為財政預算分配的主體，負責安排各項財政支出并對財政資金使用監(jiān)督，是財政支出績效評價的主管部門，負責研究制訂財政支出績效評價體系、評價標準，統(tǒng)一規(guī)劃評價工作并組織實施，指導各地、各部門開展財政支出績效評價工作。各主管部門、支出項目單位是財政支出評價工作的具體實施者，負責本部門、本項目財政支出績效評價工作。財政支出績效評價實行分類管理的辦法。第四篇：談公共財政支出績效評價辦法文章標題：談公共財政支出績效評價辦法支出管理是財政管理的重要內(nèi)容。加強財政支出管理，確保財政資金運行的安全、可靠、準確、高效，是提高財政管理質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而加強支出管理的根本出發(fā)點就是“追求公共支出的最大效益或最佳效益”，“績效評價”這一概念已成為檢驗和測量公共財政支出管理工作所引起社會經(jīng)濟成效的重要標準。為建立科學、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，穩(wěn)步快速地提高財政資金使用效益，筆者現(xiàn)綜合各地經(jīng)驗，并結(jié)合我市當?shù)氐膶嶋H，擬對現(xiàn)行財政支出過程建立績效評價制度和辦法，作一初淺探討。一、工作原則財政支出績效評價遵循以下原則：（一）經(jīng)濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程情況，通過對其經(jīng)濟性、效率性、有效性的比較和評價分析，判斷支出的行為和執(zhí)行的業(yè)績、效果優(yōu)劣。經(jīng)濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統(tǒng)一的整體。（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對項目支出全面、綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準確地反映支出的實際績效。（三）真實性、科學性、規(guī)范性原則。真實性是保證財政支出績效評價客觀公正的基礎(chǔ)，科學性是以項目的實際情況為主，兼顧國家、國際比較標準，將預算標準和實際標準相結(jié)合，普通適用和個別選擇相結(jié)合，充分考慮財政支出的特點和運作過程，以真實反映和衡量不同資金使用單位（部門）管理和使用財政資金的能力，規(guī)范性是評價行為和結(jié)果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程，強化、規(guī)范公共財政支出項目的選項、審批、監(jiān)管、審核功能，增強財政資金分配和使用的責任制，使績效評價對公共支出的預算管理起到激勵和約束作用。二、基本方法財政支出績效評價方法包括：（一）成本——效益比較法。針對財政支出確定的目標，在目標效益額相同的情況下，對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。（二）目標預定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預定的目標，分析完成（或未完成）目標的因素，從而評價財政支出績效。（三）攤提計算法。研究某項支出通過盈余得以回收的時限，計算投資回收期或投資風險。攤提時間越短，風險越小。（四）最低成本法。在某項公共支出不易觀測或計算其效益大小的情況下，可采取比較多個功能和目的相近的方案，評價和選擇成本最低的方案。（五）因素分析法。通過列舉分析所有影響收益及成