我國財政支出趨勢(編輯修改稿)
2025-08-23 10:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟社會的發(fā)展邁上了一個新的臺階，理所應(yīng)當(dāng)，整個社會的需求也有了更高的要求，促使國家、政府滿足這些需求。在經(jīng)歷了改革開放初期的政府由完全經(jīng)濟經(jīng)濟體制的龐大政府逐步向市場經(jīng)濟體制要求的補充性政府的轉(zhuǎn)變之后，伴隨經(jīng)濟的快速發(fā)展，促進了管理的集中化以及勞動分工的專門化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及當(dāng)事人之間的關(guān)系越來越趨于復(fù)雜化，所有這些都依賴于公共部門活動的加強?？梢哉f，中國未來一段時期內(nèi)政府活動的合理擴張是必然的趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然要求，這些都必然引致財政支出的進一步擴張。（三）城鎮(zhèn)化的推動城鎮(zhèn)化過程必然伴隨對公共產(chǎn)品需求的不斷擴張，這種需求包括數(shù)量需求和質(zhì)量需求，城鎮(zhèn)化水平較低的時候人們對公共產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求都比較低，最典型的例子就是農(nóng)村公共產(chǎn)品的需求明顯小于城市公共產(chǎn)品的需求。隨著我國的城鎮(zhèn)化水平不斷提升，城鎮(zhèn)化進程的加快必然引致城市的擁擠和較強的外部性，從而需要更多的基礎(chǔ)設(shè)施，與此同時對醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等需求彈性較大的公共產(chǎn)品的需求也不斷增加，從而引致更多的財政支出。 （四）行政管理體制因素政府部門的特有性質(zhì)決定了其天生具有不斷擴大支出的需求，政府具有有一定的壟斷性、官僚性以及非市場性，政府的各項行政支出具有一定的剛性，容易擴大支出而難以精簡收縮；此外政府體制仍沿用傳統(tǒng)的科層結(jié)構(gòu)的官僚體制，層次分明，規(guī)章制度嚴格，很難引入競爭機制，效率的低下必然會引致支出的膨脹。此外，政府機構(gòu)具有膨脹性，無論政府工作增加與否，或根本沒有任何工作，政府機構(gòu)人員數(shù)總是按同一速度增加。中國行政管理機構(gòu)和黨政機關(guān)工作人員的“雙膨脹”是一個不爭的事實，政府機構(gòu)的擴大必將更多地占用資源，而且導(dǎo)致政府運行成本增加，同時膨脹的機構(gòu)本身容易產(chǎn)生低效率，同樣的工作需要更多的財力支撐。第三，政府機關(guān)公務(wù)員有擴大支出的動機。政府機關(guān)人員由于自身利益的追求，或者是出于享受到更好的工作環(huán)境的目的，或者是出于追求政績，都會在不同程度上擴大財政支出規(guī)模。第四，政府層級過多也導(dǎo)致了財政支出的膨脹。我國政府多達五級，政府層級每增加一級，必然增加相應(yīng)的行政管理經(jīng)費，同時層級過多，必然增加交易費用，并導(dǎo)致信息不對稱，從而導(dǎo)致公共產(chǎn)品需求與供給難以完全對應(yīng)，即增加公共產(chǎn)品提供成本，又導(dǎo)致支出效率的低下，從而導(dǎo)致財政支出的相應(yīng)擴張。（五）預(yù)算管理方式我國過去一直實行增量預(yù)算，即預(yù)算年度財政支出在上年財政支出基礎(chǔ)上做出一定的調(diào)整，一般是增加一定的比例，這種預(yù)算方式，必然導(dǎo)致財政支出的逐年增加。雖然，經(jīng)過多次預(yù)算管
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1