【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法等。（一）成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析，以評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（二）比較法。是指通過對(duì)績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（三）因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（四）最低成本法。是指對(duì)效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對(duì)象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（五）公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對(duì)財(cái)政支出效果進(jìn)行評(píng)判，評(píng)價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。（六）其他評(píng)價(jià)方法。第二十二條績效評(píng)價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡(jiǎn)便有效的原則。根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。第五章績效評(píng)價(jià)的組織管理和工作程序第二十三條財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定績效評(píng)價(jià)規(guī)章制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，組織、指導(dǎo)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門的績效評(píng)價(jià)工作；根據(jù)需要對(duì)本級(jí)預(yù)算部門、下級(jí)財(cái)政部門支出實(shí)施績效評(píng)價(jià)或再評(píng)價(jià)；提出改進(jìn)預(yù)算支出管理意見并督促落實(shí)。第二十四條預(yù)算部門負(fù)責(zé)制定本部門績效評(píng)價(jià)規(guī)章制度；具體組織實(shí)施本部門績效評(píng)價(jià)工作；向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告；落實(shí)財(cái)政部門整改意見；根據(jù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)預(yù)算支出管理。第二十五條根據(jù)需要，績效評(píng)價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方組織參與績效評(píng)價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。第二十六條績效評(píng)價(jià)工作一般按照以下程序進(jìn)行：（一）確定績效評(píng)價(jià)對(duì)象；（二）下達(dá)績效評(píng)價(jià)通知；（三）確定績效評(píng)價(jià)工作人員；（四）制訂績效評(píng)價(jià)工作方案；（五）收集績效評(píng)價(jià)相關(guān)資料；（六）對(duì)資料進(jìn)行審查核實(shí)；（七）綜合分析并形成評(píng)價(jià)結(jié)論；（八）撰寫與提交評(píng)價(jià)報(bào)告；（九）建立績效評(píng)價(jià)檔案。預(yù)算部門績效評(píng)價(jià)對(duì)象由預(yù)算部門結(jié)合本單位工作實(shí)際提出并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確定；也可由財(cái)政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和工作重點(diǎn)等相關(guān)原則確定。第二十七條財(cái)政部門實(shí)施再評(píng)價(jià)，參照上述工作程序執(zhí)行。第六章績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告第二十八條財(cái)政資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提交績效報(bào)告，績效報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況，包括預(yù)算部門職能、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、預(yù)決算情況、項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)等；（二）績效目標(biāo)及其設(shè)立依據(jù)和調(diào)整情況；（三）管理措施及組織實(shí)施情況；（四）總結(jié)分析績效目標(biāo)完成情況；（五）說明未完成績效目標(biāo)及其原因；（六）下一步改進(jìn)工作的意見及建議。第二十九條財(cái)政部門和預(yù)算部門開展績效評(píng)價(jià)并撰寫績效評(píng)價(jià)報(bào)告，績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）基本概況；（二）績效評(píng)價(jià)的組織實(shí)施情況；（三）績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法；（四）績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；（五）存在問題及原因分析；（六）評(píng)價(jià)結(jié)論及建議；（七）其他需要說明的問題。第三十條績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)對(duì)績效評(píng)價(jià)報(bào)告涉及基礎(chǔ)資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算部門提交的績效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行復(fù)核，提出審核意見。第三十一條績效報(bào)告和績效評(píng)價(jià)報(bào)告的具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。第七章績效評(píng)價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用第三十二條績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)采取評(píng)分與評(píng)級(jí)相結(jié)合的形式，具體分值和等級(jí)可根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定。第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績效評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為改進(jìn)預(yù)算管理和安排以后預(yù)算的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以表揚(yáng)或繼續(xù)支持。對(duì)績效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)不到績效目標(biāo)或評(píng)價(jià)結(jié)果較差的，財(cái)政部門和預(yù)算部門可予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。不進(jìn)行整改或整改不到位的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況調(diào)整項(xiàng)目或相應(yīng)調(diào)減項(xiàng)目預(yù)算，直至取消該項(xiàng)財(cái)政支出。第三十四條績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開。第三十五條在財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。第八章附則第三十六條各地區(qū)、各預(yù)算部門可結(jié)合實(shí)際制定具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則。第三十七條本辦法自發(fā)布之日起施行?！吨醒氩块T預(yù)算支出績效考評(píng)管理辦法（試行）》（財(cái)預(yù)[2005]86號(hào)）、《財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》（財(cái)預(yù)[2009]76號(hào)）同時(shí)廢止。《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)預(yù)[2009]390號(hào)）及其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。附：（參考（參考提綱）（參考提綱）第四篇：安徽預(yù)算支出績效考評(píng)實(shí)施辦法安徽省預(yù)算支出績效考評(píng)實(shí)施辦法20100925各市、縣（區(qū)）財(cái)政局，省直各部門、單位：為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支出管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配和管理體制，健全預(yù)算決策機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)國務(wù)院和財(cái)政部有關(guān)要求，我廳制定了《安徽省預(yù)算支出績效考評(píng)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好實(shí)施工作提出如下要求：一、充分認(rèn)識(shí)開展預(yù)算支出績效考評(píng)工作的重要意義開展預(yù)算支出績效考評(píng)工作，是財(cái)政部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步完善公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作規(guī)范管理、提高財(cái)政資金使用效益的基本要求，有利于建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財(cái)政資金分配體制和管理機(jī)制，有利于促進(jìn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步規(guī)范和能力的進(jìn)一步提升，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步和協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，重點(diǎn)推進(jìn)，確保全省預(yù)算支出績效考評(píng)工作取得明顯進(jìn)展。二、統(tǒng)籌規(guī)劃，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算支出績效考評(píng)工作預(yù)算支出績效考評(píng)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，專業(yè)性突出，操作難度大，各方面要求都非常高，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、由點(diǎn)及面，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算支出績效考評(píng)工作。全省各級(jí)預(yù)算支出績效考評(píng)工作，2009年要覆蓋一定數(shù)量的專項(xiàng)資金項(xiàng)目和預(yù)算部門及單位，2010年進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，2011年力爭(zhēng)全面推開。按照“一手抓項(xiàng)目實(shí)施，一手抓市縣試點(diǎn)”的要求，2009年，省級(jí)將在民生工程、重點(diǎn)支出等涉及面廣、影響大、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目中，選擇部分項(xiàng)目進(jìn)行績效考評(píng)。3月底之前完成項(xiàng)目確認(rèn)，9月底之前完成績效考評(píng)實(shí)施工作，10月底之前形成績效考評(píng)報(bào)告。同時(shí)選擇1—2個(gè)市、10個(gè)左右的縣（市、區(qū)）開展預(yù)算支出績效考評(píng)工作試點(diǎn)。試點(diǎn)市、縣名單在各市自行申報(bào)的基礎(chǔ)上，由省廳統(tǒng)籌確定。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)做好預(yù)算支出績效考評(píng)工作各級(jí)財(cái)政部門是預(yù)算支出績效考評(píng)工作的管理部門，具體負(fù)責(zé)同級(jí)財(cái)政預(yù)算支出績效考評(píng)的組織實(shí)施工作，要切實(shí)把預(yù)算支出績效考評(píng)工作納入財(cái)政管理工作的重要議事日程，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)落實(shí)。省財(cái)政廳除認(rèn)真組織好本級(jí)預(yù)算支出績效考評(píng)實(shí)施工作外，還要加強(qiáng)對(duì)全省預(yù)算支出績效考評(píng)的組織指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，完善措施。市、縣財(cái)政部門，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，抓緊制定預(yù)算支出績效考評(píng)實(shí)施細(xì)則和工作計(jì)劃，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，及早布置落實(shí)。預(yù)算部門和單位是實(shí)施預(yù)算支出績效目標(biāo)的第一責(zé)任者，要統(tǒng)一思想，顧全大局，積極支持配合財(cái)政部門開展預(yù)算支出績效考評(píng)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保預(yù)算支出績效考評(píng)試點(diǎn)工作達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)際效果。2009年試點(diǎn)市、縣預(yù)算支出績效考評(píng)工作另行布置。省級(jí)預(yù)算支出績效考評(píng)實(shí)施項(xiàng)目另行下達(dá)。二○○九年二月十六日安徽省預(yù)算支出績效考評(píng)實(shí)施辦法 第一章總則第一條為優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理配置政府財(cái)政資源，增強(qiáng)預(yù)算安排的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、有效性，提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算支出責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱預(yù)算支出績效考評(píng)(以下稱“績效考評(píng)”)，是指通過規(guī)范的考核方法、運(yùn)用一定的量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)算單位為實(shí)現(xiàn)其職能或?yàn)橥瓿赡稠?xiàng)特定工作任務(wù)所確定績效目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行的考核與評(píng)價(jià)。第三條本辦法適用于與各級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等（以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算單位”）。第四條績效考評(píng)的對(duì)象為預(yù)算單位使用財(cái)政性資金安排的預(yù)算支出項(xiàng)目。第五條績效考評(píng)總體要求：（一）統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)?？冃Э?