財政支出規(guī)模ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 以用政治和經(jīng)濟(jì)的因素來解釋。 城市化和人口密集問題 → 外溢性 → 必須政府解決 （二）財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財政支出的規(guī)模分析 瓦格納法則（續(xù)上）： 此外，瓦格納把教育、娛樂、文化、保健與福利等方面的政府支出水平由它們需求的收入彈性決定，當(dāng)人均收入增加時，財政支出中用于這些方面的支出也會大幅度增加，即隨著經(jīng)濟(jì)中人均收入的增長，財政支出的相對規(guī)模也增長了。 瓦格納法則集中分析了財政支出的需求因素。他的法則假定國家是一個有機(jī)體，避開了公共選擇問題，認(rèn)為收入增長幾乎不可避免會導(dǎo)致公共部門的擴(kuò)張。 （二）財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財政支出的規(guī)模分析 瓦格納法則的解釋： G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均 GDP 財政支出占GDP的比重 （二）財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財政支出的規(guī)模分析 皮科克 (Peacock)和威斯曼 (Wiseman)的替代－規(guī)模效應(yīng)理論 也稱之為梯度漸進(jìn)梯度理論 : 在對 18901955年間英國財政支出情況進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上 ,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮科克和威斯曼在 1961年，提出了財政支出增長的梯度漸進(jìn)梯度理論。他們認(rèn)為，導(dǎo)致財政支出增長的因素有內(nèi)在因素與外在因素，并認(rèn)為外在因素是說明財政支出超過 GNP增長的主要原因。 （二）財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財政支出的規(guī)模分析 梯度漸進(jìn)梯度理論主要觀點 : 在正常的時期，居民的稅收容忍水平是穩(wěn)定的，政府的財政支出也是比較穩(wěn)定的，從長期來看是一種漸進(jìn)的增長趨勢。 當(dāng)社會出現(xiàn)激變時，如戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)，財政支出需要大幅提升。納稅人的稅收容忍水平將會提高，整個政府財政支出在漸進(jìn)的過程中呈現(xiàn)出一個臺階式的增長形態(tài)。 替代效應(yīng) 當(dāng)社會激變過去之后，政府不會輕易容許已經(jīng)上升的稅率降到原有的水平，私人也會因為遭受戰(zhàn)亂之苦的緣故接受較高的稅率，因此，政府財政支出水平雖然會下降，但下降的幅度不會太大，下降后的水平依然會比激變前高，在此基礎(chǔ)上財政支出繼續(xù)以穩(wěn)定的方式向前發(fā)展。 檢查效應(yīng) （二）財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財政支出的規(guī)模分析 財 政 支 出 / G D P時 間戰(zhàn) 前 戰(zhàn) 時 戰(zhàn) 后財 政 總 支 出民 用 財 政 支 出國 防 支 出梯度漸進(jìn)梯度理論的解釋 : （二）財政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢 二、財政支出的規(guī)模分析 實證分析 : 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家自 18世紀(jì)末到如今 100多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐，證明了瓦格納以及皮科克和威斯曼等人的論述符合財政支出占 GDP比重的發(fā)展變化的一般趨勢。 010203040506070日本 11 19 18 33美國 8 10 28 37英國 10 24 32 48法國 15 19 35 52瑞典 6 8 31 651880 1929 1960 1985（三） 我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 二、財政支出的規(guī)模分析 我國財政支出增長率和財政支出占 GDP比重發(fā)展變化趨勢 10505101520253035增長率 33 占G D P 比重 27 16 1978 1980 1985 1995 2022 2022 2022 2022 2022 2022 2022（三） 我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 二、財政支出的規(guī)模分析 我國財政支出規(guī)模的變化 : 從 19792022年，中國財政支出絕對額，除了 1980年代頭幾年，基本上是一直增長的，但中國財政支出占 GDP的比重從 1979年開始，經(jīng)歷了一個迅速下滑的過程， 1995和 1996年甚至降到了 %。這一趨勢從 1997年開始得到扭轉(zhuǎn)，此后該比重才逐步上升，到本世紀(jì)才重新超過了 20％。 1998年實行的積極財政政策（擴(kuò)張性財政政策），增加了政府用于基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面的支出，使財政支出有較大的增長。近幾年來，中國財政收入連年高速增長，稅收自 1998年以來每年都大規(guī)模增收。相應(yīng)地，財政支出也隨之增加。 （三） 我國財政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 二、財政支出的規(guī)模分析 我國財政支出占 GDP比重發(fā)展變化原因的分析 : 從計劃到市場的改革，本身就意味著政府從市場的退出過程，這一趨勢的出現(xiàn)是政府支出內(nèi)在減少趨勢的反映。 ① 預(yù)算內(nèi)收入占 GDP的比重下降，根據(jù)收支平衡政策，財政支出相應(yīng)下降。 ② 政府支出秩序方面的原因。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國財政支出不僅包括預(yù)算內(nèi)支出，還包括預(yù)算外支出和制度外支出。 ③ 有的學(xué)者認(rèn)為，中國的 GDP統(tǒng)計存在水份，財政支出與 GDP的比重并沒有表中所列的那么低。 ④ （四）財政支出的影響因素暨合理規(guī)模選擇的路徑 二、財政支出的規(guī)模分析 影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析 政治決策程序 影響財政支出規(guī)模的微觀因素 二、財政支出的規(guī)模分析 影響財政支出規(guī)模的宏觀因素分析 : 經(jīng)濟(jì)性因素。主要指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、經(jīng)濟(jì)體制以及中長期發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策等。 ① 政治性因素。政治性因素對財政支出規(guī)模的影響主要體現(xiàn)在三個方面：一是政局是否穩(wěn)定；
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