財政學(xué)b版ppt課件(編輯修改稿)
2025-06-08 13:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 府已有的支出項目，以及項目的金額和比例。 E：項目受益群體的能力 B：項目效益被認(rèn)知的程度 D：項目的投入數(shù)量 C：項目本身效益的時效性 A：國際慣例 B：本國國情 D：項目下的支出比例相對增長速度 C：國策目標(biāo)與支出項目設(shè)計一致性 推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素 支出項目增量 衡量結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn) A：高層官員監(jiān)管與推動 F：推遲的惡劣社會后果 支出結(jié)構(gòu)分析 第二節(jié)：財政支出的結(jié)構(gòu)分析（二） 支出結(jié)構(gòu)分析 支出職能結(jié)構(gòu) 支出性質(zhì)結(jié)構(gòu) 建設(shè)財政 公共財政 A：國防 B：司法行政 D：經(jīng)濟管理 C：文教科學(xué)體育衛(wèi)生 E： 社會保障 F：環(huán)境保護(hù) 購買性支出 轉(zhuǎn)移性支出 A：政府通過市場交易法則 B：直接占有資源 A：政府采取無償劃撥方式 B：不直接占有資源 第三節(jié) 財政支出效果分析（一） ? 一、提高財政支出的效果是整個財政支出的核心問題： 財政資源的有限性與需求的無限性之間的矛盾； 只有當(dāng)資源集中在政府手中發(fā)揮更大的作用，而市場是無法替代的，才是道德的； 財政支出的天然缺陷：別人的錢為別人花，效率最低。 ? 二、衡量財政支出效果的方法：卡希準(zhǔn)則 任何一個財政支出項目，產(chǎn)出的時間不同、投入的時間不同，應(yīng)將其統(tǒng)一起來，并考慮時間價值，求出項目總的效益凈現(xiàn)值。 任何項目的 NBPV＞ 0是財政支出的必要條件，比較 NBPV，越大的越有利。 單純從項目考慮，內(nèi)部收益率 ≥ 貼現(xiàn)率（ EBIR ≥ r）是經(jīng)濟上的必要條件。 ?? ???????????????? nt tttnnn iCBiCBiCBiCBiCBN B P V 13332 22111 )1()1()1()1()1( ?第三節(jié) 財政支出效果分析（二） 根本途徑 提高效果的途徑 基本方法 當(dāng)務(wù)之急 針對經(jīng)濟建設(shè)支出 針對政治、文化、教育等難以貨幣化的項目 外部效用較小，便于運用商品買賣原則項目 支出決策科學(xué)化；支出程序民主化 從軟預(yù)算約束到剛性約束 使財權(quán) — 事權(quán) — 責(zé)任三者統(tǒng)一 成本效益分析法 最低費用選擇法 公共勞務(wù)收費法 收支形式 政府采購制 +國庫集中制 +收支兩條線 第九章 購買性支出 第九章 購買性支出（一） —— 基本原理 購買性支出 分類 特點 投資性購買 消費性購買 直接占有資源 擴張乘數(shù)不同 混合性購買 獨特的宏觀調(diào)控 基本建設(shè)支出 +支援農(nóng)業(yè)支出 國防軍事支出 +司法行政支出 文教科學(xué)支出 +體育衛(wèi)生支出 購買性支出乘數(shù) ： 1 / ( 1 C ) 轉(zhuǎn)移性支出乘數(shù) ： C / ( 1 C ) 隱蔽的財政補貼效應(yīng) 隱蔽的稅收效應(yīng) 第九章 購買性支出（二） 基本建設(shè)支出 —— 加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 財政國債項目 財政投融資制度 財政出資組建現(xiàn)代企業(yè)，在資本市場上股權(quán)融資 財政擔(dān)保，政策性銀行出資，發(fā)行企業(yè)債券 財政牽頭，商業(yè)銀行銀團(tuán)貸款投入，以項目收益還本付息 中國投資公司，主要針對海外進(jìn)行戰(zhàn)略投資 BOT制度 政策性銀行牽頭，以項目未來收益作擔(dān)保，發(fā)行金融債券 第九章 購買性支出（三） 支援農(nóng)業(yè)支出 —— 加大支農(nóng)政策力度 支援農(nóng)業(yè)支出 投資的必要性 具體措施 農(nóng)村道路：路路通工程 農(nóng)村五保戶補貼 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電網(wǎng)改造工程 雙重風(fēng)險性 貢獻(xiàn)間接性 投資巨大性 積累有限性 第九章 購買性支出（四） 國防與行政支出 —— 創(chuàng)造和平與秩序 國防與行政支出異同 共同點 不同點 目標(biāo)不同 養(yǎng)兵千日用兵一時 VS 養(yǎng)兵一日用兵一日 貢獻(xiàn)不同 手段不同 都是國家機器支出 都是最典型公共產(chǎn)品 都是財政最大的勞務(wù)采購 國防是和平安寧 VS 行政是公正秩序 強調(diào)獻(xiàn)身裝備 VS 強調(diào)監(jiān)管透明 時效不同 國防正相關(guān) VS 行政負(fù)相關(guān) 國防與行政支出 —— 經(jīng)費問題 軍費不透明問題 行政經(jīng)費控制問題 太空開發(fā)費用 可移動核彈和常規(guī)導(dǎo)彈 核彈頭數(shù)量和布控 《 瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所 》 武器研發(fā)費用 政治程序問題 支出規(guī)模合法化問題 信息公平問題 機構(gòu)改革問題 武裝部隊與民兵預(yù)備隊 中國 ＄ 849億 美國 ＄ 6070億 中
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